« بازگشت به فهرست
دستورالعمل تامين برق اضطراري مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت
متندار
تاریخ تصویب: 1401/09/29
مرجع تصویب: كميته دائمي (شوراي عالي) پدافند غير عامل كشور
اطلاعات پایه
| طبقه بندی | ندارد |
|---|
| نوع قانون | مقرره |
|---|
| تاريخ اجرا | 1402/01/07 |
|---|
| مرجع ابلاغ | رئيس ستاد كل نيروهاي مسلح و كميته دائمي پدافند غير عامل كشور |
|---|
| مرجع تصويب | كميته دائمي (شوراي عالي) پدافند غير عامل كشور |
|---|
| آخرین وضعیت | — |
|---|
| تاريخ تصويب | 1401/09/29 |
|---|
| تاریخ ابلاغ | 1401/11/23 |
|---|
| شماره ابلاغ | 160/1/2325 |
|---|
| تاریخ انتشار | — |
|---|
| تاریخ سند تصويب | — |
|---|
| شماره سند تصویب | — |
|---|
| تاریخ روزنامه رسمي | 1401/12/20 |
|---|
| شماره روزنامه رسمي | 22714 |
|---|
| مجریان | وزارت كشور، وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، معاون رئيس جمهور و رئيس سازمان برنامه و بودجه كشور، رئيس كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مجلس شوراي اسلامي، معاون هماهنگ كننده ستاد كل نيروهاي مسلح، سازمان پدافند غير عامل كشور |
|---|
متن قانون
راهنمای رنگبندی: معتبراصلاحی / الحاقیمنسوخهتفسیر
شصت و نهمين جلسه كميته دائمي (شوراي عالي) پدافند غيرعامل كشور به استناد ماده ۸ اساسنامه سازمان پدافند غيرعامل كشور مصوّب مقام معظّم رهبري و فرماندهي كلّ قوا (مد ظله العالي) در تاريخ ۲۹ /۰۹ /۱۴۰۱ تشكيل و دستورالعمل تامين برق اضطـراري مراكز حياتي، حسـاس، مهم و قابل حفـاظت موضـوع مادّه نه اساسنـامه، پيشنهادي آن سازمان را بررسي و به شرح زير تصويب نمود:
دستورالعمل تامين برق اضطراري مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت مصوب 1401,09,29 با اصلاحات و الحاقات بعدي
مقدمه زيرساخت برق، از جمله زيرساخت هاي حياتي و از اهداف اوليه در زمان جنگ مي باشد كه بدليل وابستگي ساير زيرساخت ها به آن، وقوع تهديدات بر اين صنعت مي تواند خدمات رساني و كاركرد مراكز وابسته را مختل نموده و پيامدهاي امنيتي در سطح ملي به دنبال داشته باشد؛ بر اين اساس لازم است براي تامين انرژي الكتريكي مورد نياز مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت در حوزه هاي كليدي و زيرساخت هاي تامين كننده نيازهاي حياتي و ضروري از قبيل امنيّت، بهداشت و درمان، حمل و نقل، غذا و دارو، ارتباطات، انرژي و آب و غيره در شرايط اضطراري، تمهيدات لازم پيش بيني شود تا اين مراكز بتوانند براي مدت زمان معيّن و تا بازگشت به شرايط عادي، كاركردهاي اصلي خود را حفظ نموده و تداوم خدمات رساني داشته باشند.
۱)
كميته دائمي: كميته ي دائمي (شوراي عالي) پدافند غيرعامل كشور
۲)
سازمان: سازمان پدافند غيرعامل كشور
۳)
مولد برق اضطراري: مجموعه اي از دستگاه ها و يا تاسيسات بصورت يك واحد توليد برق است كه بهره برداري از آن بصورت مستقل و يا متصل به شبكه برق سراسري با رعايت نكات فني و ايمني، امكان پذير مي باشد.
۴)
مراكز حياتي: مراكزي كه چنانچه تمام و يا قسمتي از آن مورد تعرض يا تخريب واقع شود و يا به كنترل دشمن درآيند، خسارت جبران ناپذيري به كشور وارد مي شود و يا زندگي عادي مردم مختل مي گردد.
۵)
مراكز حساس: مراكزي كه چنانچه تمام و يا قسمتي از آن مورد تعرض يا تخريب واقع شود و يا به كنترل دشـمن درآينـد، زيان كلي به كشور وارد مي شود و يا زندگي مردم تا حدود زيادي مختل مي گردد.
۶)
مراكز مهم: مراكزي كه چنانچه تمام و يا قسمتي از آن مورد تعرض يا تخريب واقع شود و يا به كنترل دشمن درآيند، مشكلاتي براي كشور ايجاد مي گردد و يا زندگي بخشي از مردم مختل مي گردد.
۷)
مراكز قابل حفاظت: مراكزي كه لطمه به آنها مي تواند وقفه در امور قسمتي از يك شهر ايجاد نمايد و نيازهاي اصلي مردم، اداره امور شـهر و تـداوم حيـات مردم (شهروندان) به آن وابستـه بوده و حفـاظت و مراقبت از آنها لازم باشد.
۸)
مشتركين برق: يك شخص حقيقي يا حقوقي كه امكان استفاده مجاز از انرژي الكتريكي از طريق داير كردن خطوط اتصال انرژي و وسايل اندازه گيري لازم، طبق مقررّات را دارد.
۹)
شبكه سراسري: مجموعه مراكز نيروگاهي، پست هاي برق، خطوط، كابل ها و ساير تجهيزات كه به منظور انتقال انرژي از محل توليد تا مصرف كننده نهايي متصل شده اند و مي تواند بصورت فراملي، ملي و منطقه اي بهره برداري شود.
۱۰)
شرايط اضطراري: وضعيّتي از شبكه سراسري كه با بروز تهديدات (قريب الوقوع بودن و يا بعد از وقوع آنها) يا حوادث و اتفاقات عامدانه كه منجر به اختلال در بخش هاي مختلف توليد، انتقال، توزيع و مراكز كنترل و فرماندهي و توزيع برق ايجاد مي شود و نياز به اقدامات فوق العاده براي پاسخ دارد.
۱۱)
كاركرد ضروري: فعاليت هاي مرتبط با بخش هاي اصلي هر مركز كه در زمان اضطرار بايد استمرار و تداوم داشته باشند و براي ادامه فعاليت آنها تمهيدات لازم پيش بيني گردد.
۱۲)
دستگاه اجرايي: كليه وزارتخانه ها، مؤسّسات دولتي، مؤسسات يا نهادهاي عمومي غيردولتي، شركت هاي دولتي و كليه دستگاه هايي كه شمول قانون بر آنها مستلزم تصريح و يا ذكر نام است از قبيل شركت ملي نفت ايران، سازمان گسترش و نوسازي صنايع ايران، بانك مركزي، بانك ها و بيمه هاي دولتي، دستگاه اجرايي ناميده مي شوند. (ماده ۵ قانون مديريت خدمات كشوري)
۱)
قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور ـ ماده ۵۸
۲)
قانون تشكيل سازمان پدافند غيرعامل كشور
3)
اساسنامه سازمان پدافند غيرعامل كشور ـ ماده ۱۰
۴)
بند "و" از بخش ۱۳ـ۴ـ۴ ماده ۳۴ قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان ـ مصوب ۱۳۷۴
۵)
بخشنامه دولت به شماره ۱۳۵۸۶۴ /۳۶۶۷۵ مورخ ۱۶ /۱۲ /۱۳۸۵
۶)
ابلاغيه وزارت نيرو به شماره ۱۰۰ /۳۰ /۹۸۷۸۵ مورخ ۸ /۱۲ /۱۳۸۵
۷)
ابلاغيه شركت توانير به شماره ۳۱۳۷ /۴۵۰۹ /۱۱ مورخ ۱۵ /۱۰ /۱۳۸۸
۸)
ابلاغيه وزارت مسكن و شهرسازي به شماره ۰۲ /۱۱۰۰ /۱۴۳۲۴ مورخ ۲۹ /۰۳ /۱۳۸۶
۹)
دستورالعمل تامين برق اضطراري مراكز حياتي، حساس و مهم و ضروري شماره ۱۶۶ مصوب كميته دائمي ۱۳۹۰
ماده ۳
حوزه شمول اين دستورالعمل براي كليه دستگاه هاي اجرايي موضوع ماده ۵ قانون مديريت خدمات كشوري و نيروهاي مسلح و مراكز و زيرساخت هاي بخش خصوصي لازم الاجر است.
۱)
حفظ تداوم كاركرد اصلي و استمرار خدمات و پايداري مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت در شرايط قطع برق
۲)
پاسخ به شرايط اضطراري و كاهش پيامدهاي ناشي از قطع برق در مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت
۳)
ارتقاء تاب آوري و تسهيل مديريت بحران هاي ناشي از قطع برق در زيرساخت هاي و مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت
۴)
كمك به شبكه سراسري در شرايط اضطراري و بروز تهديدات و حوادث عمدي
۱)
وزارت نيرو موظف است نسبت به تهيه و تدوين ضوابط كلي طرح ساماندهي (تجهيز، تكميل، پايش، ارزيابي، نظارت بر اجرا) و مديريت ايجاد سامانه برق اضطراري مراكز مشمول اين ابلاغيه اقدام نمايد.
۲)
كليه مشمولين اين ابلاغيه ملزم به تهيه، تامين و تكميل كليه نيازمندي ها و تجهيزات مورد نياز مولد برق اضطراري براي مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت خود برابر ضوابط ابلاغي وزارت نيرو مي باشند.
3)
نوع و ظرفيت مورد نياز مولد برق اضطراري براي مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت به ميزاني كه آن مركز پايداري، تداوم چرخه خدمت رساني و استمرار توليد را حفظ نمايد با پيشنهاد مركز و تائيد وزارت نيرو تعيين مي گردد.
۴)
تضمين تداوم توليد برق و تامين سوخت مورد نياز مولدهاي اضطراري تا يك هفته (مطابق با ابلاغيه وزارت نيرو) برعهده سازمان مربوطه و الزامي است.
۵)
به منظور پايش و كنترل وضعيت مراكز و زيرساخت هاي كشور از نظر ميزان آمادگي پاسخ به شرايط ناشي از قطع برق و تسهيل در مديريت شرايط اضطراري كشور، وزارت نيرو موظف است ظرف يكسال نسبت به راه اندازي سامانه مديريت و ثبت اطلاعات مولدهاي برق اضطراري مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت در سراسر كشور اقدام نمايد بطوري كه تا انتهاي سال ۱۴۰۲ امكان تشخيص و ارزيابي وضعيّت مراكز حياتي، حساس و مهم و قابل حفاظت از نظر ميزان آمادگي آنها در تامين برق مورد نياز خود، فراهم گردد.
تبصره كليه مراكز و دستگاه هاي اجرايي مشمول اين دستورالعمل با همكاري وزارت نيرو و شركت هاي تابعه موظفند اطلاعات مربوط به تجهيزات توليد برق حوزه ماموريت خود را با رعايت نكات حفاظتي و رعايت آيين نامه صيانت و حفاظت از اطلاعات، اسناد و مدارك پدافند غيرعامل طرح ها و پروژهاي زيرساخت ها، مراكز و تاسيسات حياتي، حساس و مهم ـ مصوبه شماره ۱۰۸۶ مورخ ۲۴ /۱ /۱۳۹۸ كميته دائمي ـ در سامانه مذكور ثبت نمايند.
۶)
وزارت نيرو موظف است نسبت به بازديد سامانه برق اضطراري مراكز مشمول اقدام و از آمادگي آنها اطمينان حاصل نمايد، دستگاه هاي اجرايي مشمول، بخش هاي خصوصي و اتحاديه هاي صنفي در اين خصوص با وزارت نيرو همكاري نمايند.
7)
اجراي رزمايش هاي دوره اي براي دستگاه هاي اجرايي داراي مراكز حياتي و حساس هر ۶ ماه و براي دستگاه هاي اجرايي داراي مراكز مهم و قابل حفاظت هر سال، يك بار تعيين مي گردد؛ وزارت نيرو موظف است ارزيابي سالانه از آمادگي مولدهاي برق اضطراري در دستگاه هاي اجرايي و مراكز مشمول اين ابلاغيه را به دبيرخانه كميته دائمي گزارش نمايد.
۸)
ارتقاء رتبه كاري، احراز صلاحيت ها يا اخذ پروانه كاري براي كليه مراكز تحت شمول اين ابلاغيه مشروط به رعايت و اجراي اين دستورالعمل مي باشد.
۹)
تعيين سطح مراكز به حياتي، حساس، مهم يا قابل حفاظت با پيشنهاد كميته پدافند غيرعامل دستگاه ها و تصويب آن توسط سازمان انجام مي گيرد.
۱۰)
وزارت نيرو و نفت با همكاري سازمان موظفند سياست هاي حمايتي و تشويقي در راستاي اجراي بهينه اين دستورالعمل به گونه اي تهيه و تنظيم نمايند تا ضمن تشويق مشتركين برق غيردولتي و بخش خصوصي به سرمايه گذاري در اجراي طرح مولدهاي توليد برق اضطراري مراكز و زيرساخت هاي كشور با بهره برداري مطلوب از ظرفيت هاي ايجاد شده در شرايط عادي، آمادگي لازم براي مقابله با شرايط اضطراري ايجاد گردد.
11)
وزارت صمت و وزارت نيرو موظفند شرايط لازم را براي توسعه ظرفيت هاي توليد داخل تجهيزات مورد نياز مولدهاي برق اضطراري نظير انتقال دانش و فناوري مولدهاي اضطراري، حمايت از شركت هاي دانش بنيان فعال در اين حوزه و بومي سازي انواع مولدهاي برق اضطراري را فراهم نمايند.
۱۲)
دستگاه هاي اجرايي موظفند اعتبار مورد نياز تامين مولد برق اضطراري مراكز در حال بهره برداري را در بودجه سالانه خود پيش بيني و در موافقت نامه با سازمان برنامه و بودجه درج كنند.
۱۳)
شركت هاي دولتي، بانك ها، بيمه ها و مؤسسات انتفاعي وابسته به دولت و شركت هاي مربوط به بخش خصوصي و تعاوني نهادهاي عمومي غيردولتي موظف اند اعتبار مورد نياز تامين مولد برق اضطراري مربوط به مراكز مشمول خود را از محل منابع داخلي شركت پيش بيني و تأمين كنند.
تبصره سازمان مي تواند هزينه هاي مربوط به تجهيز و تامين برق پشتيبان مراكز و تاسيسات بخش هاي عمومي غيردولتي و خصوصي را بعنوان هزينه مورد قبول مالياتي، منظور نموده و به مراجع ذي ربط اعلام نمايد.
۱)
مسئوليت اجراي اين دستورالعمل برعهده بالاترين مقام هر دستگاه اجرايي مي باشد.
۲)
نظارت بر حسن اجراي اين دستورالعمل بر عهده سازمان مي باشد كه با استفاده از ظرفيت تمامي دستگاه هاي اجرايي انجام مي شود و همه دستگاه هاي كشوري و لشكري موظف به همكاري و تعامل با سازمان در اين خصوص مي باشند.
۳)
نظارت بر اجراي اين دستورالعمل در استان ها بر عهده استاندار بعنوان رئيس كميته پدافند غيرعامل استان و در شهرستان بر عهده فرماندار بعنوان رئيس كميته پدافند غيرعامل شهرستان است.
۴)
در مراكز نظامي و انتظامي، بخش هاي مهندسي و پدافند غيرعامل هر ستاد، ضمن پيگيري تامين مولدهاي برق اضطراري هر مركز متناسب با كاركردهاي ضروري و مورد نياز، آمادگي آنها را به صورت دوره اي و منظم، مورد ارزيابي قرار داده و به طور سالانه به ستاد كل نيرويهاي مسلح گزارش كنند؛ ستاد كل نيروهاي مسلح گزارش تجميعي از اجراي اين دستورالعمل در مراكز نظامي و انتظامي را به سازمان اعلام مي كند.
۵)
وزارت نيرو موظف است هر گونه قصور و كوتاهي در اجراي اين دستورالعمل در زيرساخت هاي پرخطر و مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظتي كه قطع برق احتمال وقوع تهديدات و مخاطرات در آن را افزايش مي دهد را به سازمان گزارش نمايد؛ سازمان بعنوان راهبر، هادي و ناظر اجراي مقررّات و ضوابط پدافند غيرعامل گزارش تخلّفات صورت گرفته را به مراجع قضايي ذي ربط اعلام مي نمايد.
۶)
قوه قضاييه مستنكفين از اين دستورالعمل را به تشخيص سازمان، پيگيري قضايي نموده و وفق مقررّات و قوانين امنيّتي و دفاعي، اقدام قضايي مناسب انجام مي شود.
ماده ۷
اين دستورالعمل در هفت ماده و چهل و چهار بند و دو تبصره در شصت و نهمين جلسه كميته دائمي (شوراي عالي) پدافند غيرعامل كشور به تاريخ بيست و نهم آذرماه سال يكهزار و چهارصد و يك هجري ِشمسي به تصويب رسيد.
دستورالعمل تامين برق اضطراري مراكز حياتي، حساس، مهم و قابل حفاظت مشتمل بر هفت ماده و چهل و چهار بند و دو تبصره كه در تاريخ ۲۹ /۰۹ /۱۴۰۱ در شصت و نهمين جلسه كميته ي دائمي پدافند غيرعامل كشور به تصويب رسيد، به استناد تبصره يك ماده نه اساسنامه سازمان پدافند غيرعامل كشور مصوّب مقام معظّم رهبري و فرماندهي كل قوا (مد ظله العالي) جهت اجرا ابلاغ مي گردد
رئيس ستاد كل نيروهاي مسلح و كميته دائمي پدافند غيرعامل كشور سرلشكر پاسدار محمٌد باقري