نظر مشورتي 7/1401/454 مورخ 1401/08/29 اداره كل حقوقي قوه قضائيه در خصوص بررسي امكان مداخله كميسيون موضوع بند 20 ماده 55 قانون شهرداري مصوب 1334 جهت تعطيلي يا اصلاح وضعيت واحد‌هاي صنعتي و توليديِ آلاينده و تعيين محدوده فعاليت و صلاحيت كميسيون مذكور

استعلام : با توجه به بند 20 ماده 55 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي، اولاً، آيا كميسيون موضوع اين ماده مي‌تواند كارخانجات و واحد‌هاي صنعتي و توليدي آلاينده و كارگا‌ه‌هايي كه آلايندگي زيست محيطي دارند را تعطيل كند؟ آيا كميسيون مي‌تواند تصميماتي در خصوص اصلاح وضعيت و دستوراتي مبني بر نصب فيلتر و ... اتخاذ كند؟ ثانياً، محدوده فعاليت كميسيون مذكور تا چه شعاعي است؟ حريم شهر و يا محدوده (قانوني خدماتي)؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : 1- الف- مطابق ذيل بند «الف» ماده 34 قانون هواي پاك مصوب 1396، بند 20 ماده 55 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي، با رعايت قانون صدر‌الذكر اجرايي رفتار مي‌شود و در ماده 12 قانون هواي پاك و تبصره‌هاي يك و 2 آن در خصوص چگونگي تعطيل واحد‌هاي موضوع اين تبصره‌ها تعيين تكليف شده است. بنا به مراتب يادشده، در خصوص آلودگي هوا ناشي از فعاليت واحد‌هاي مذكور بر اساس مقررات قانون صدر‌الذكر اقدام مي‌شود و موضوع از صلاحيت كميسيون بند 20 ماده 55 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي خارج است. ب- با توجه به تعيين تكليف پيرامون چگونگي رفع آلودگي هوا واحد‌ها به شرح مقرر در ماده 12 قانون هواي پاك مصوب 1396، موضوع از صلاحيت كميسيون بند 20 ماده 55 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي خارج است. 2- مستفاد از ماده 2 قانون تعاريف محدوده و حريم شهر، روستا و شهرك و نحوه تعيين آن‌ها مصوب 1384 كه حريم شهر را قسمتي از اراضي بلافصل پيرامون محدوده شهر دانسته كه نظارت و كنترل شهرداري در آن ضرورت دارد، موارد صلاحيت كميسيون موضوع بند 20 ماده 55 قانون شهرداري ناظر بر محدوده و حريم شهر است.