راي شماره 1888256 هيات تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال واژه «مجاز» در ماده 6 بخشنامه 69405 مشترك سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان برنامه و بودجه كشور و عدم استخدام رسمي به صورت كارمندي در پستهاي غير ثابت و غير حاكميتي

هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0200225 شماره دادنامه سيلور: 140331390001888256 تاريخ: 1403/08/08 * شاكي: آقاي ميلاد نيكوئي راد *طرف شكايت: سازمان اداري و استخدامي كشور ـ سازمان برنامه و بودجه كشور *موضوع شكايت و خواسته: ابطال واژه «مجاز» در ماده 6 بخشنامه 69405 مشترك سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان برنامه و بودجه كشور و عدم استخدام رسمي به صورت كارمندي در پستهاي غير ثابت و غير حاكميتي * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان اداري و استخدامي كشور ـ سازمان برنامه و بودجه كشور به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: ماده 6 ـ دستگاه هاي مشمول بخشنامه مجازند در صورت دارا بودن پست بلاتصدي متناسب با مدارك تحصيلي ايثارگران موصوف، اقدام به اعمال مدارك تحصيلي دانشگاهي آنان نمايند. در صورتي كه دستگاه هاي مشمول فاقد پست سازماني بلاتصدي متناسب با مدرك تحصيلي ايثارگر باشند، پست سازماني «متصدي خدمات عمومي» به اين دسته از ايثارگران تعلق مي گيرد. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: شاكي ضمن تقديم دادخواست بيان داشته دستگاههاي اجرايي در اعمال مدرك تحصيلي مشمولين بودجه 1400 و 1401 با تفسير اشتباه از واژه مجاز در مقرره موضوع شكايت كارمنداني كه در حين كار مدرك تحصيلي كسب نموده اند را بدون اعمال مدرك جديد تبديل وضع به رسمي نموده اند و با استناد به احكام مندرج در قانون مديريت كه دلالت بر نوع استخدام و بكارگيري در مشاغل حاكميتي و غيرحاكميتي دارد تقاضاي ابطال واژه مجاز در ماده 6 بخشنامه 69405 را براي جلوگيري از تفسير اشتباه دستگاهها را نموده است. * در پاسخ به شكايت مذكور، رئيس امور حقوقي سازمان اداري و استخدامي كشور به موجب لايحه شماره 66140 مورخ 1402/6/7 به طور خلاصه توضيح داده است كه: منكر مغايرت قانوني شده است و به رعايت لزوم شرايط ارتقا تأكيد نموده است و قانون بودجه 1400 و 1401 را فاقد حكم مبني بر لزوم ارتقا و اعمال مدرك تحصيلي اعلام نموده است و تقاضاي رد شكايت شاكي را نموده است. پرونده شماره هـ ت/ 0200225 مبني بر تقاضاي ابطال واژه «مجاز» در ماده 6 بخشنامه شماره 69405 مورخ 1400/12/9 مشترك سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان برنامه و بودجه كشور در جلسه هيأت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيأت به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: رأي هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري اولاً: با توجه به مفاد دادخواست منظور از ابطال واژه «مجاز» تغيير پست ايثارگران مشمول بند د تبصره 20 قانون بودجه 1400جهت امكان اعمال مدرك تحصيلي مأخوذه است و اين در حالي است كه حكم بند فوق دلالت بر تغيير وضع ايثارگران واجد شرايط در همان پست و شغل دارد و حذف برخي از الزامات قانوني مقرر در قانون مديريت خدمات كشوري جنبه ارفاقي داشته و نمي توان از حكم مذكور ضرورت اعمال مدرك تحصيلي و يا ارتقاء را برداشت نمود. ثانياً قسمت يك از بند و تبصره 20 قانون بودجه 1401 كل كشور كه در تمديد بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 كل كشور تصويب شده مقرر مي دارد كه تغيير وضعيت آنها به معناي ارتقاي جايگاه شغلي آنان نمي باشد كه اين امر هم مؤيد مراتب فوق مي باشد. با عنايت به مراتب فوق واژه « مجاز» در ماده 6 بخشنامه شماره 69405 مورخ 1400/12/9 مشترك سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان برنامه و بودجه كشور قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ علي اكابري