رأي شماره 1511809 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص رد شكايت ابطال بند (2) قسمت تعاريف تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 شوراي اسلامي شهر وحيديه

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پــرونـــده: هـ ع/0200021 شماره دادنامه سيلور: 140231390001511809 - تاريخ: 1402/06/13 * شاكي: ايمان قوامي فرد فرزند عبدالكريم *طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر وحيديه *موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 2 قسمت تعاريف تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 از تاريخ تصويب ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر وحيديه به خواسته ابطال بند 2 قسمت تعاريف تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 از تاريخ تصويب به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي ‌باشد: باتوجه به دادنامه شماره 587 مورخ 83/11/25 و همچنين دادنامه شماره 48 مورخ 85/2/3 و همچنين رأي شماره 786 مورخ 1396/10/14 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري پس از وصول جرائم ساختماني به نرخ زمان وقوع تخلف عوارض به نرخ روز محاسبه خواهد شد. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: به موجب بند 2 قسمت تعاريف تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 اخذ عوارض بعد از جريمه كميسيون ماده صد به نرخ روز اعلام شده است واصل در حالي است كه اخذ عوارض به شرح روز مغاير با فتواي مقام معظم رهبري مي ‌باشد كه فرمودند جريمه تخلفات ساختماني براساس سال وقوع تخلف باشد ضمن اينكه اخذ عوارض به موجب روز فاقد مجوز و صراحت قانوني مي‌باشد. از بعد شرعي نيز درخواست ابطال مصوبه شده است كه در اين خصوص شوراي محترم نگهبان به موجب نظريه مورخه 1401/11/23 اعلام نموده مصوبه مورد شكايت خلاف شرع شناخته نشد تشخيص قانوني بوده آن بر عهده ديوان عدالت اداري مي ‌باشد شوراي اسلامي شهر وحيديه عليرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم دفاعي ننموده است هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره اعضاي حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي‌ نمايد. * رأي هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي* 1ـ طبق بند 16 ماده80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي‌شود از جمله وظايف و مسئوليت‌هاي شوراي اسلامي شهرها است و در تبصره يك ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلي جديد كه تكليف آنها در اين قانون مشخص نشده باشد، با رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است. 2ـ اخذ عوارض يوم‌ الاداء مي‌باشد و پرداخت جريمه كميسيون ماده صد براساس ارزش معاملاتي سال وقوع تخلف نافي وصول عوارض برمبناي محاسبه زمان پرداخت نمي‌باشد. به نحوي كه محاسبه و اخذ عوارض ديوان (عوارض بعد از ابقاء اعياني كميسيون ماده صد) بر مبناي سال وقوع تخلف ساختماني موجب تشوق به تخلفات ساختماني خواهد شد. 3ـ علاوه بر آن در بند 2 قسمت (ت) تبصره 6 عوارض و ماليات از قانون بودجه سال 1402 مقرر گرديده اخذ عوارض بابت تخلفات ساختماني كه برخلاف مفاد پروانه يا بدون پراونه ساختماني احداث شده‌ اند براساس نرخ روز توسط شهرداري محاسبه و وصول گردد. 4ـ همچنين به موجب دادنامه شماره 1913 مورخ 1397/10/11 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض صدور پروانه ساخت براي بناهاي احداثي ابقاء شده در كميسيون ماده صد به نرخ زمان پرداخت مورد تاييد قرار گرفته است. بنابراين بند 2 قسمت تعاريف تعرفه سال 99 شهرداري وحيديه مصوب شوراي اسلامي شهر وحيديه مبني بر محاسبه وصول عوارض به نرخ روز مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي‌شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست