رأي شماره 2267541 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع: رد شكايت ابطال بند يك مصوبه جلسه 69 مورخ 1393/11/05 در خصوص عوارض سالانه و كسب و پيشه پزشكان

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي شماره پرونده: هـ ت/0300304ـ 0300305 ـ 0300320 شماره دادنامه سيلور: 140431390002267541 تاريخ: 1404/09/08 شاكيان: سعيد اقراري فرزند مصطفي ـ محبوبه خوش آهنگ فرزند احمد ـ محمد حسيني فرزند محمدولي طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر تربت حيدريه موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند يك مصوبه جلسه 69 مورخ 1393/11/05 در خصوص عوارض سالانه و كسب و پيشه پزشكان شاكيان دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر تربت حيدريه به خواسته ابطال بند يك مصوبه جلسه 69 مورخ 1393/11/05 در خصوص عوارض سالانه و كسب و پيشه پزشكان به ديوان عدالت اداري تقديم كرده اند كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: فصل چهارم: عوارض مربوط به صنوف: عوارض استفاده از كاربري مسكوني براي حرف پزشكي موضوع: ارائه خدمات غيرمسكوني در حوزه كاربري مسكوني به حرف پزشكي كه شامل معضلات و هزينه هاي سربار مي باشد. مشمول: هر واحد صنفي پزشكي مشمول شده و در ابتداي سال مالي مشمول پرداخت مي باشد. زمانبندي: اين عوارض سالانه دريافت مي شود. فرمول: براي هر واحد صنف پزشكي سالانه = 6/000/000 ريال تبصره 1: حرف پزشكي شامل پزشكان، روان پزشكان، دندانپزشكي، بينايي سنجي، راديولوژيست ها، سونوگرافي، آزمايشگاه، كلينيك هاي خصوصي، داروخانه ها و ديگر حرف وابسته مي باشد. تبصره 2: به منظور رفع تمركزگرايي از حرف پزشكي در مركز شهر، اين عوارض فقط در محدوده ميدان تا چهارراه فرهنگ، چهارراه امام، بازار روز و ميدان باغسلطاني دريافت مي شود و در ساير نقاط شهر معاف مي باشند. نقشه دقيق محدوده توسط شهرداري تهيه و به نظام پزشكي ابلاغ مي گردد. دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: 1ـ وضع و اخذ عوارض كسب و پيشه از محل مطب پزشكان فاقد وجاهت قانوني مي باشد. 2ـ به موجب رأي هيئت عمومي ديوان عالي كشور به شماره 576 مورخه 1371/07/14 اماكن استيجاري مطلب پزشكان كه براي خدمت علمي و تخصصي پزشكي و معالجه بيمار مورد استفاده قرار مي گيرد محل كسب و پيشه محسوب نمي شود تا مشمول عوارض گردد. 3ـ مصوبه معترض عنه مغاير با مقررات ذيل تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداري مي باشد. لذا ابطال آن مورد استدعا است. خلاصه مدافعات طرف شكايت: 1ـ مصوبه مورد شكايت در راستاي بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران مصوب 1375 وضع شده است. 2ـ هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در موارد مشابه از جمله رأي شماره 464 مورخه 1371/07/14 چنين مصوباتي را ابطال ننموده است لذا رد شكايت مورد استدعا است. هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاي حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد. رأي هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با الحاقات و اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست هاي عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهرهاست و در رأي شماره 464 مورخ 1390/10/26 و 331 ـ 1394/09/14 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض شغلي براي مطب پزشكان و حرف وابسته مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات تشخيص نگرديده است بنابراين تعرفه سال 1394 تحت عنوان عوارض استفاده از كاربري مسكوني براي پزشكان مصوب شوراي اسلامي شهر تربت حيدريه مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات قانوني نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان عدالت اداري و يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست