بخشنامه سازمان تامين اجتماعي در خصوص تلخيص، تجميع و تنقيح ابلاغ احكام و اوراق

با توجه به اهميت موضوع ابلاغ، نحوه انجام و تأثير آن در حقوق سازمان و مخاطبين و همچنين به منظور ايجاد رويه واحد در ابلاغ احكام مطالباتي و ساير اوراق، اين بخشنامه با استفاده از مواد (۵) تا (۱۱) آيين نامه اجرايي ماده (۵۰) قانون تأمين اجتماعي، مفاد قانون آيين دادرسي مدني و آيين نامه نحوه استفاده از سامانه هاي رايانه اي يا مخابراتي تنظيم و واحدهاي اجرايي مكلفند امر ابلاغ اوراق مربوطه را وفق شرايط مندرج در اين بخشنامه حسب مورد به صورت الكترونيكي يا فيزيكي (از طريق مأمورين ابلاغ) انجام دهند.

: تعاريف و اصطلاحات

احكام مطالباتي و اوراق اجرايي: عبارت است از احكام اعلام بدهي، صورتحساب هاي دوره اي، آراي هيات‌ هاي بدوي و تجديدنظر تشخيص مطالبات و احكام ابلاغ آراء، استعلام موضوع ماده (۵) آيين نامه اجرايي تبصره الحاقي به ماده (۳۸) قانون تامين اجتماعي و احكام بدهي موضوع مواد (۳) و (۴) آيين نامه مذكور، دعوت به جلسات هيات ها، بازداشت نامه اموال كارفرما، اشخاص ثالث، بازداشت نامه اداره ثبت شركت ها، ثبت اسناد و املاك و راهور ناجا و ساير مكاتبات اداري.

قائم مقام كارفرما: عبارت است از ورثه كارفرما و مدير تصفيه تاجر ورشكسته يا اداره تصفيه و مدير تصفيه شركت هاي منحله كه جانشين كارفرماي متوفي يا شركت هاي ورشكسته منحله مي شود.

وكيل كارفرما: كسي كه به موجب وكالتنامه رسمي تنظيم شده در دفاتر اسناد رسمي، مامور به انجام امري مي شود و حدود اختيارات وكيل در وكالتنامه درج شده و وكيل صرفا در محدوده اختيارات مندرج در وكالت نامه اختيار انجام اقدامات از طرف كارفرما را دارد.

نماينده كارفرما شخص حقوقي: كسي كه با معرفي نامه عادي مامور به انجام اقدامي از سوي شخص حقوقي مي شود. در معرفي نامه عادي نيز بايد حدود اختيارات نماينده مشخص شود. در اين قبيل موارد، صحت و اصالت معرفي نامه در حدود متعارف نظير تطبيق امضاء و مهر مندرج در معرفي نامه منتسب به مخاطب با سوابق موجود در پرونده) انجام مي گيرد.

مباشر‏ خادم: مباشر كسي است كه از طرف مالك به طور مستمر (بدون قيد زماني) اداره اموال او را تصدي مي‌ كند. خادم اعم از منشي، رييس دفتر، كارگر، مستخدم ، سريدار، كارمند يا هر كس ديگري كه به صورت مستمر در محل ابلاغ شاغل است يا سكونت دارد. ابلاغ به اين افراد تنها در محل ابلاغ ممكن است.

اشخاص حقوقي حقوق عمومي: دستگاه هاي اجرايي موضوع ماده (۵) قانون مديريت خدمات كشوري مانند ادارات دولتي و سازمان هاي وابسته به‌دولت و موسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و نيز موسساتي كه تمام ‌يا بخشي از سرمايه آنها متعلق به دولت است.

اشخاص حقوقي حقوق خصوصي: ساير اشخاص حقوقي از جمله موسسات و شركت هاي خصوصي، خيريه و غيرانتفاعي.

ورشكسته: شخص حقيقي يا حقوقي تاجر است كه با راي صادره از دادگاه حقوقي حكم ورشكستگي آن صادر و تاريخ توقف در راي معين مي گردد. در صورتي كه در اقامتگاه تاجر اداره تصفيه امور ورشكستگي داير باشد اداره ياد شده مدير تصفيه بوده و در غير اين صورت مدير تصفيه شخصي است كه در راي دادگاه تعيين مي شود.

انحلال شركت: انحلال شركت با تصميم مجمع عمومي فوق العاده شركت يا راي دادگاه حقوقي صادر و جهت اطلاع عموم در روزنامه رسمي آگهي مي شود. مدير تصفيه توسط دادگاه يا مجمع عمومي فوق العاده انتخاب مي شود. پس از انتخاب مدير تصفيه، مديران قبلي شركت فاقد سمت از طرف شركت مي ‌باشند.

كنسرسيوم يا مشاركت: تشكيل گروه اقتصادي با منافع مشترك با مشاركت دو يا چند شخص حقيقي يا حقوقي با حفظ شخصيت حقوقي اعضاء بدون ايجاد شخصيت حقوقي جديد و به منظور تسهيل و گسترش فعاليت اقتصادي و تجاري براي يك پروژه و دوره محدود و براساس قراردادي كتبي در قالب شركت مدني مي باشد و روابط مالي و حقوقي بين اعضاء و نسبت سهام آن ها در مشاركت تاثيري در پرداخت حق بيمه در مقابل سازمان نداشته و هر يك از اعضاء در قبال سازمان بابت پرداخت حق بيمه مسئول مي باشند.

افراد مجاز و صاحب امضاء اشخاص حقوقي: كساني هستند كه نام آنها به موجب آخرين آگهي تغييرات روزنامه رسمي به اطلاع عموم مي ‌رسد كه از طرف شركت يا موسسه مجاز به فعاليت هستند و وقتي به نام اشخاص حقوقي اقدامي را انجام مي دهند، اقدام آنان، اقدام شركت يا موسسه فرض مي شود.

ساعات متعارف فعاليت كارگاه: امر ابلاغ بايد در ساعات متعارف ابلاغ انجام شود. منظور از ساعات متعارف در خصوص شركت ها و ادارات در ساعات اداري با لحاظ شرايط اقليمي برخي استان ها و درخصوص صنوف و ساير كارگاه ها بر حسب عرف فعاليت همان صنف است. ساعات تعطيلي صنوف با توجه به عرف بازار مربوط بايد مورد توجه قرار گيرد و مراجعه در ساعات غيرمتعارف فعاليت ممنوع است.

محل ابلاغ: ابلاغ اوراق به اقامتگاه قانوني مخاطب انجام مي شود. منظور از اقامتگاه قانوني محلي است كه اداره امور اصلي مخاطب در آنجا مي باشد. درخصوص اشخاص حقوقي، آخرين نشاني موجود نزد اداره ثبت شركت ها و در مورد اشخاص حقيقي نشاني كارگاه است مگر اينكه محل ابلاغ به طريق ديگري كه در اين بخشنامه قيد شده تعيين گردد.

ابلاغ به مخاطبين متعدد: در مواردي كه مخاطب ابلاغ ورثه كارفرما و يا شركاي يك كارگاه باشند، ابلاغ به همه افراد مذكور در محل ابلاغ انجام مي شود.

سابقة ابلاغ: منظور از سابقه ابلاغ اين است كه يكي از اوراق ابلاغيه سابقاً در محل ابلاغ به مخاطب يا وابستگان وي (مطابق بند (۵) اين فصل) ابلاغ شده باشد و در صورتي كه اوراق سابقاً در محل ابلاغ الصاق شده باشد، اين امر به منزله سابقه ابلاغ محسوب نمي شود مگر اين كه مخاطب بر مبناي اوراق الصاق شده اقدامي را انجام دهد كه نشان دهنده اطلاع ايشان از مفاد ابلاغيه باشد.

ابلاغ فيزيكي: ابلاغ اوراق به وسيلة مامور ابلاغ در محل اقامتگاه قانوني به شخص مخاطب يا كساني كه حسب مقررات بخشنامه ابلاغ، حق دريافت اوراق را دارند. همچنين، ابلاغ در محل شعبه به كارفرما يا نمايندة وي ابلاغ فيزيكي محسوب مي شود.

ابلاغ الكترونيك: وصول الكترونيكي اوراق از طريق سامانه Eservices.tamin.ir به حساب كاربري مخاطب با رعايت ضوابط ابلاغ الكترونيك.

: ابلاغ فيزيكي

: قواعد عمومي ابلاغ

ابلاغ اوراق صرفا به يكي از روش ‌هاي الكترونيكي يا فيزيكي انجام و در هر صورت داراي اعتبار واحد مي باشد. در صورتي كه ارسال ابلاغيه به صورت الكترونيكي به هر دليلي ممكن نباشد، امر ابلاغ به صورت فيزيكي انجام مي ‌شود.

ابلاغ اوراق توسط مأمور ابلاغ انجام مي ‌شود. سازمان مي ‌تواند در امر ابلاغ احكام مطالباتي و ساير اوراق مربوطه از طريق مأمورين ابلاغ شعب، شركت ‌هاي پستي طرف قرارداد، كارگزاري ‌هاي رسمي سازمان تامين اجتماعي و ... و در مورد افراد مقيم خارج از كشور از طريق وزارت امور خارجه يا به طرق ديگر اعلامي از سوي سازمان برابر مقررات اقدام نمايد. همچنين در مناطق محروم و دور دست كه امكان ابلاغ به طرق مذكور ميسر نباشد در صورت امكان از طريق نيروي انتظامي، شوراي اسلامي، دهياري و يا بخشداري اقدام خواهد شد. به منظور اطمينان از اجراي صحيح مقررات ابلاغ، لازم است واحدهاي مجري ابلاغ، آموزش هاي لازم را به مأمورين ابلاغ ارائه نمايند.

ابلاغ بايد در محل تعيين شده در اوراق ابلاغي و در ساعات كار و فعاليت متعارف كارگاه و در مورد ابلاغ به محل‌ هاي مسكوني در طول روز انجام پذيرد مگر اين كه كارفرما ساعت فعاليت كارگاه را به شعبه اعلام نمايد.

محل ابلاغ همان است كه در پرونده مطالباتي منعكس مي ‌باشد و ماداميكه مخاطب تغيير محل ابلاغ را كتبا به سازمان اعلام و در دبيرخانه ثبت ننمايد اوراق مربوطه به محل سابق او ابلاغ خواهد شد. همچنين ابلاغ در محل شعبه در صورت داشتن وكالتنامه رسمي و يا درخواست اشخاص حقيقي و يا صاحبان امضاي مجاز يا نمايندگان اشخاص حقوقي در سربرگ و مهمور به مهر آنها امكان پذير است. درخواست مذكور مي ‌بايست متضمن اختيار دريافت اوراق ابلاغي از طرف كارفرما توسط نماينده باشد در هر حال وصول درخواست مذكور و عدم حضور نماينده رافع تكليف شعبه جهت ابلاغ اوراق وفق ضوابط در مهلت ‌هاي تعيين شده نمي باشد.

اوراق مطالباتي و ساير اوراق مربوطه در دو نسخه تنظيم و حداكثر ظرف دو روز از تاريخ صدور مي ‌بايست جهت ابلاغ در اختيار مأمور ابلاغ قرار گيرد. مأمور ابلاغ بايد پس از دريافت اوراق مربوطه نسبت به ابلاغ آن اقدام و نسخه دوم را به مخاطب تسليم و در نسخه اول كه به سازمان اعاده مي ‌گردد، طبق فرم شماره (۱) رسيد لازم اخذ و حداكثر ظرف دو روز جهت ضبط در پرونده، به شعبه مربوطه اعاده كند.

مأمور ابلاغ بايد نام و مشخصات هويتي كسي را كه اوراق به او ابلاغ شده (شامل نام، نام خانوادگي و كدملي) و سمت وي و يا اينكه چه نسبتي با مخاطب دارد و محل و تاريخ ابلاغ را با تعيين ساعت و روز و ماه و سال و نام و مشخصات خود با جوهر ثابت و عبارت خوانا و با تمام حروف و عدد در نسخه ‌اي كه اعاده مي‌ نمايد بنويسد و امضاء يا اثر انگشت او را (در صورت عدم امكان امضاء) اخذ نمايد. در صورت عدم ارائه كارت شناسايي از سوي مخاطب، ابلاغ اوراق همانند موارد عدم حضور مخاطب انجام خواهد شد.

در مواردي كه محل ابلاغ اوراق در ساير شهرها يا استانها باشد شعب مربوطه مي ‌توانند اوراق را جهت ابلاغ از طريق پست ارسال نمايند.

تغيير محل ابلاغ با درخواست مكتوب اشخاص حقيقي و در مورد اشخاص حقوقي با درخواست صاحبان امضاء مجاز با مهر اشخاص حقوقي و با ارائه مستندات قانوني (نظير صورتجلسات مجامع عمومي شركت يا آگهي روزنامه رسمي و يا قرارداد اجاره رسمي يا داراي كد رهگيري سامانه املاك) صورت مي گيرد در اين صورت پس از ثبت درخواست مخاطب در شعبه و تغيير اطلاعات در پرونده، اوراق به آدرس جديد ارسال خواهد شد.

در قراردادهاي پيمانكاري چنانچه پيمانكار جهت اخذ كد كارگاه به سازمان مراجعه ننموده و سازمان درصدد اخذ حق بيمه از قرارداد مذكور باشد چنانچه پيمانكار شخص حقوقي باشد آخرين اقامتگاه قانوني ايشان نزد اداره ثبت شركت ‌ها (مندرج در سايت روزنامه رسمي يا سامانه اشخاص حقوقي) ملاك تعيين محل ابلاغ مي باشد و در مورد اشخاص حقيقي، نشاني پيمانكار مندرج در قرارداد به عنوان اقامتگاه محسوب خواهد شد مگر اينكه پيمانكار با مراجعه به شعبه آدرس ديگري را اعلام نمايد.

در مورد كارفرمايان حقيقي داراي كارگاه ثابت، در صورت اعلام كارفرما مبني بر تغيير محل فعاليت يا اقامتگاه، اوراق مربوط به دوره بدهي همان كارفرما به آدرس اعلامي جديد ابلاغ خواهد شد. در مورد قراردادهاي پيمانكاران حقيقي، در صورتي كه قرارداد خاتمه يا فسخ شده باشد با ارائه مستنداتي نظير اعلاميه فسخ، خاتمه پيمان و صورتجلسه تحويل پروژه، آدرس جديد اعلامي از سوي پيمانكار در پرونده ثبت و پس از تغيير، آدرس جديد ملاك ابلاغ خواهد بود.

در صورتي كه مخاطب ابلاغ، سفارتخانه ‌ها و كنسولگري‌ هاي كشورهاي خارجي در ايران باشد، ابلاغ اوراق از طريق اداره كل تشريفات وزارت امور خارجه انجام مي ‌شود.

در مواردي كه شخص مخاطب (حقيقي يا حقوقي) ورشكسته شده باشد اطلاعات هويتي كارفرما در پروندهاي [پرونده هاي] مطالباتي و اجرايي مربوط مي بايست تغيير نمايد بدين نحو كه در كنار نام كارفرماي ورشكسته نام مديرتصفيه يا شعب اداره تصفيه درج گردد و نشاني مدير تصفيه يا اداره تصفيه جايگزين نشاني تاجر ورشكسته مندرج در پرونده مربوط قيد شده و كليه اوراق خطاب به مخاطب ورشكسته با نمايندگي مدير تصفيه يا اداره تصفيه به آدرس ايشان ارسال مي ‌گردد. بديهي است پس از ثبت تغييرات هويتي مذكور و مادامي كه امر ورشكستگي در جريان باشد، هرگونه ابلاغ اوراق به مدير تصفيه يا اداره تصفيه انجام مي ‌شود.

در مواردي كه شخص حقوقي مخاطب منحل شده باشد اوراق به نشاني شركت مندرج در پرونده ابلاغ مي‌ گردد، مگر اينكه مجمع عمومي فوق العاده شركت يا دادگاه صادركننده حكم، نشاني ديگري تعيين نموده باشند. در صورتي كه شركت منحله داراي مديرتصفيه نباشد اوراق به آخرين مدير قبل از انحلال در آخرين محلي كه به اداره ثبت شركت ‌ها اعلام شده ابلاغ خواهد شد.

: ابلاغ به اشخاص حقيقي

ابلاغ به اشخاص حقيقي در محل تعيين شده در اوراق انجام خواهد شد. در صورت عدم حضور مخاطب، اوراق در نشاني كارگاه به نماينده كارفرما و يا خادمين وي ابلاغ خواهد شد. در صورتي كه كارفرما يا اشخاص يادشده در محل حاضر و از دريافت اوراق خودداري نمايند مامور ابلاغ مي بايست اين موضوع را در نسخ ابلاغيه قيد و نسخه دوم را به درب كارگاه الصاق و نسخه اول را به همراه ضمائم به شعبه عودت نمايد در اينصورت اوراق مذكور ابلاغ شده محسوب مي گردد.

در صورتي كه كارفرماي حقيقي قبل از ابلاغ اوراق فوت نموده باشد، مامور ابلاغ مي ‌بايست اوراق را با ذكر علت در نسخه اول به شعبه اعاده نمايد و همچنين در صورتي كه مخاطب پس از ابلاغ و پيش از انقضاي مواعد فوت نمايد در اينصورت اوراق مي بايست خطاب به كليه وراث و به نشاني كارگاه ارسال گردد مگر اينكه وراث يك نفر را به عنوان نماينده يا وكيل خود با تعيين حدود اختيارات معرفي نمايند. تعيين وراث مطابق گواهي انحصار وراثت صادره از مراجع قضايي و در صورت عدم امكان از طريق بازرسي شعبه و تحقيق محلي انجام خواهد شد. پس از تعيين وراث اوراق به نشاني كارگاه مندرج در پرونده ابلاغ مي ‌گردد مگر اين كه بازرس يا وراث آدرس ديگري را اعلام نموده باشند كه در اين صورت ابلاغ به هر يك از وراث در نشاني جديد خواهد بود.

در صورتي كه شخص حقيقي در محل ابلاغ شناخته نشود و يا محل كارگاه تعطيل يا برچيده و يا تغيير نموده باشد و يا تبديل به ساختمان جديد، خيابان، فضاي سبز و ... شده باشد، چنانچه سابقه ابلاغ در پرونده موجود باشد و كارفرما تغيير نشاني را به شعبه اعلام ننموده باشد مامور ابلاغ موظف است دلايل عدم شناسايي كارفرما به شرح فوق را در نسخ ابلاغيه قيد و به شعبه عودت دهد در اين صورت تاريخ گزارش مامور ابلاغ به منزلة ابلاغ محسوب مي گردد. چنانچه سابقه اي از ابلاغ و يا نشاني از مخاطب در پرونده وجود نداشته و امكان شناسايي آدرس جديد براي شعبه ميسر نباشد، در اين صورت ابلاغ از طريق انتشار يك نوبت آگهي در يك روزنامه كثير الانتشار صورت مي ‌گيرد.

در صورتي كه كارفرما چند نفر اشخاص حقيقي باشند اوراق مي بايست به آدرس كارگاه و خطاب به كليه شركا ابلاغ گردد مگر اين كه شركا يك نفر را به عنوان نماينده با تصريح به حدود اختيارات جهت دريافت كليه اوراق مطالباتي معرفي نمايند.

: ابلاغ به اشخاص حقوقي

در مورد اشخاص حقوقي حقوق عمومي، اوراق به رئيس دفتر مربوط يا قائم مقام وي و در غير اين صورت به واحدي كه در آن دستگاه مسئول دريافت ابلاغيه است (واحد مالي، اداري يا دبيرخانه و... در صورت امكان با درج مهر مخاطب و شماره ثبت دبيرخانه در ذيل نسخه اوراق) مطابق مهر شماره (۱) ابلاغ و در نسخه اول رسيد اخذ مي ‌شود. در صورتي كه اشخاص مذكور به هر دليلي از دريافت اوراق خودداري نموده و يا مانع ورود مامور ابلاغ به واحد مربوط گردند، مراتب در برگ ابلاغيه مطابق مهر نمونه شماره (۲) قيد و اوراق اعاده مي ‌گردد در اين صورت تاريخ گزارش مامور ابلاغ، به منزله ابلاغ و ملاك شروع و محاسبه مهلت ‌هاي قانوني مي ‌باشد.

ابلاغ به اشخاص حقوقي حقوق خصوصي به مدير عامل يا قائم مقام او يا افرادي كه حق امضاء دارند تسليم و مطابق مهر نمونه شماره (1) رسيد دريافت مي گردد. در صورتي كه مامور ابلاغ نتواند اوراق مربوط را به اشخاص ياد شده ابلاغ نمايد بايد به مسئول دفتر مدير و در صورت عدم امكان به واحدي كه مسئول دريافت ابلاغيه است (واحد مالي، اداري يا دبيرخانه و ...) و در صورت امكان با درج مهر شركت و شماره ثبت دبيرخانه در ذيل نسخه اول اوراق مطابق مهر نمونه شماره (2) ابلاغ نمايد.

در صورتي كه به دليل استنكاف اشخاص يادشده در بند قبل و يا عدم حضور يا تعطيلي يا بسته بودن درب محل، امكان ابلاغ فراهم نگردد مأمور ابلاغ موظف است با ذكر علت در نسخ ابلاغيه مطابق مهر نمونه شماره (۳)، نسخه دوم را به درب محل الصاق و نسخه اول را به همراه ضمايم آن به شعبه عودت دهد در اينصورت تاريخ الصاق به منزله ابلاغ قانوني به حساب مي ‌آيد.

در قراردادهاي پيمانكاري كه با تشكيل كنسرسيوم يا مشاركتهاي دو يا چندجانبه انجام مي ‌شود اوراق مي ‌بايست به نشاني همه اعضاء كنسرسيوم يا مشاركت مندرج در پرونده (مطابق روش ابلاغ به اشخاص حقيقي يا حقوقي) ابلاغ گردد، در اين صورت تاريخ ابلاغ به آخرين شخص، ملاك محاسبه مواعد قرار خواهد گرفت. چنانچه اعضاء كنسرسيوم يا مشاركت يكي از اعضاء خود را به عنوان نماينده خود جهت انجام امور اداري و ابلاغ اوراق و اعتراض به آراء هيات هاي تشخيص مطالبات معرفي نمايند، در اينصورت اوراق به نماينده معرفي شده و به نشاني ايشان ابلاغ خواهد شد.

در صورتي كه اشخاص حقوقي به صورت مكتوب يك شخص حقيقي را به عنوان نماينده و يا اشخاص حقيقي يا حقوقي يك نفر را به عنوان وكيل خود جهت ابلاغ اوراق در محل شعبه معرفي نمايد در اين صورت اوراق با توجه به مفاد معرفي نامه يا وكالتنامه (به شرط درج اختيار دريافت ابلاغ اوراق)، در محل شعبه به ايشان ابلاغ و در نسخه اول با ذكر مشخصات نماينده و تاريخ و ساعت رسيد اخذ مي گردد. معرفي نماينده اشخاص حقوقي بايد توسط صاحبان امضاء مجاز (با ارائه تصوير آخرين روزنامه رسمي و مهر شخص حقوقي) و با تصريح حدود اختيارات نماينده صورت پذيرد.

در صورتي كه شخص حقوقي حقوق خصوصي در نشاني تعيين شده شناخته نشود، چنانچه سابقه ابلاغ در پرونده موجود باشد و كارفرما تغيير نشاني را به شعبه اعلام ننموده باشد در اين صورت ابلاغ به نشاني قبلي به منزله ابلاغ قانوني مي باشد. چنانچه سابقه اي از ابلاغ و يا نشاني از مخاطب در پرونده وجود نداشته باشد در اين صورت اوراق به آخرين نشاني شخص حقوقي در اداره ثبت شركت ها ابلاغ خواهد شد. اين حكم در مورد اعضاء كنسرسيوم يا مشاركت در مواردي كه اشخاص حقوقي باشند نيز اجرا مي شود.

: احتساب مواعد

در مواردي كه ملاك احتساب مواعد تاريخ ابلاغ است، روز ابلاغ و روز اقدام جزء موعد محسوب نمي ‌شود. به عنوان مثال براي احتساب مهلت اعتراض 20 روز از تاريخ ابلاغ، چنانچه اوراق در تاريخ 1‏/10‏/1398 ابلاغ شده باشد در تاريخ 22‏/10‏/1398 به پايان مي رسد و وصول اعتراض در اين تاريخ، اعتراض در موعد قلمداد مي‌ شود. روزاقدام 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 روز ابلاغ 22‏/10‏/98 21‏/10‏/98 20‏/10‏/98 19‏/10‏/98 18‏/10‏/98 17‏/10‏/98 16‏/10‏/98 15‏/10‏/98 14‏/10‏/98 13‏/10‏/98 12‏/10‏/98 11‏/10‏/98 10‏/10‏/98 9‏/10‏/98 8‏/10‏/98 7‏/10‏/98 6‏/10‏/98 5‏/10‏/98 4‏/10‏/98 3‏/10‏/98 2‏/10‏/98 1‏/10‏/98

در صورتي كه روز آخرموعد، مصادف با تعطيلي ادارات باشد، روز آخر موعد، روزي است كه ادارات پس از تعطيلي باز مي شوند. در مثال بالا در صورتي كه روز ۲۲‏/۱۰‏/۱۳۹۸ مصادف با تعطيلي ادارات (ملي يا استاني) باشد اولين روز بازگشايي ادارات، آخرين فرصت اقدام مي ‌باشد.

: ابلاغ الكترونيكي

با تكميل فرم پيوست شماره (۴) توسط اشخاص حقيقي و فرم پيوست شماره (۵) توسط اشخاص حقوقي و امضاي آن از سوي كارفرما يا مديران و يا صاحبان امضاء مجاز اشخاص حقوقي در سامانه خدمات غيرحضوري سازمان تأمين اجتماعي به نشاني Eservices.tamin.ir كليه احكام مطالباتي و اوراق از طريق سامانه مذكور به حساب كاربري مخاطب ارسال خواهد شد و مخاطب مكلف است براي مشاهده ابلاغ به سامانه مراجعه نمايد.

پس از دريافت حساب كاربري از طريق سامانه، سازمان مي تواند در تمام مواردي كه نياز به ابلاغ باشد از اين نشاني استفاده كند.

اختصاص حساب كاربري براي اشخاص حقوقي با درخواست مديرعامل، صاحبان امضاي مجاز يا نماينده قانوني آن ها خواهد بود.

در صورت فوت كارفرما، نخستين ابلاغ به ورثه كارفرماي متوفي از طريق ابلاغ فيزيكي انجام مي شود و در مفاد ابلاغيه تصريح مي شود كه جهت افتتاح حساب كاربري براي ابلاغ هاي بعدي به سازمان مراجعه نمايند.

در صورتي كه فرم درخواست استفاده از خدمات غيرحضوري توسط تاجر ورشكسته تكميل شده باشد، ابلاغ به مدير تصفيه تاجر ورشكسته به صورت فيزيكي و به نشاني مدير تصفيه به ترتيب مندرج در فصل دوم اين بخشنامه انجام خواهد شد مگر اينكه مدير تصفيه فرم درخواست فوق را تكميل نموده باشد.

در ابلاغ الكترونيك اوراق؛ تاريخ وصول اوراق الكترونيك به حساب كاربري در سامانه خدمات غير‌حضوري (Eservices.tamin.ir) به منزله ابلاغ بوده و مراتب ظرف ۲۴ ساعت با ارسال دو پيامك به شماره همراه معرفي شده از سوي مخاطب اطلاع ‌رساني خواهد شد.

رؤيت احكام مطالباتي و اوراق در حساب كاربري، با ثبت زمان و ساير جزئيات، ذخيره مي شود و كليه آثار ابلاغ بر آن مترتب مي گردد. ورود به سامانه از طريق حساب كاربري و رؤيت آن از اين طريق به منزله رسيد است.

خودداري از مراجعه به سامانه ابلاغ، به منزله استنكاف از قبول اوراق بوده و مطابق ماده (۷۰) قانون آيين دادرسي دادگاه‌ هاي عمومي و انقلاب در امور مدني ابلاغ قانوني محسوب مي گردد.

در صورت هرگونه اشتباه در اعلام اطلاعات يا تغيير اطلاعات ثبت شده در سامانه از قبيل تغيير آدرس يا نام يا تلفن همراه و مانند آن، مخاطبين موظفند مراتب را بلافاصله جهت ثبت تغييرات در سامانه به سازمان اعلام نمايند. در غير اين صورت مطابق ماده (۷۹) قانون آيين دادرسي دادگاه ‌هاي عمومي و انقلاب در امور مدني اطلاعات سابق معيار ابلاغ و اقدامات اجرايي خواهد بود.

در ابلاغ موضوع اين فصل (الكترونيك)، محاسبه مواعد همانند ابلاغ فيزيكي مي باشد.

: رسيدگي به شكايات مربوط به ابلاغ

به منظور رسيدگي به شكايات مخاطبين ابلاغ به نحوه و شيوه انجام ابلاغ الكترونيكي و فيزيكي و عدم رعايت مفاد اين بخشنامه، «كميته هاي استاني و ستادي رسيدگي به شكايات ابلاغ» در مراكز ادارات كل استانها و ستاد مركزي تشكيل مي شود.

اعضاي كميته استاني رسيدگي به شكايات ابلاغ شامل معاون منابع بيمه اي، روساي ادارات حقوقي و دعاوي، وصول حق بيمه، آمار و فناوري اطلاعات و بازرسي و رسيدگي به شكايات مي باشند. دبير كميته رئيس اداره بازرسي و رسيدگي به شكايات در اداره كل استان مي باشد.

اعضاي كميته ستادي رسيدگي به شكايات ابلاغ شامل افراد ذيل مي باشد: ۱‏- نماينده اداره كل وصول حق بيمه ۲‏- نماينده اداره كل امور حقوقي و قوانين ۳‏- نماينده مركز فناوري اطلاعات، آمار و محاسبات ۴‏- نماينده دفتر بازرسي مديرعامل ۵‏-نماينده معاونت بيمه ‌اي دبيرخانه رسيدگي به شكايات در ستاد اداره كل وصول حق بيمه مي باشد.

هدف از ابلاغ، اطلاع مخاطب از مفاد اوراق ابلاغي است. بنابراين كميته هاي رسيدگي به شكايات ابلاغ موظف مي باشند در رسيدگي به شكايت كارفرمايان به نحوه ابلاغ توجه نمايند تا در مواردي كه اوراق موضوع ابلاغيه به افراد تعيين شده در اين بخشنامه انجام نشده و ليكن حسب شواهد و مدارك و يا سوابق قبلي ابلاغ موجود در پرونده، اطلاع مخاطب احراز گردد و يا حسب رويه موجود در سيستم اداري اشخاص حقوقي، مرجع پذيرش ابلاغ اوراق واحدي غير افراد پيش بيني شده در اين بخشنامه باشد ابلاغ صحيح و قانوني بوده و اعتراض مخاطب قابل پذيرش نمي باشد.

در ابلاغ الكترونيكي، مخاطب در صورتي مي تواند اظهار بي‌اطلاعي كند كه ثابت نمايد بلحاظ عدم دسترسي (قوه قاهره) يا نقص در سامانه سازمان از مفاد ابلاغ مطلع نشده است.

در صورت شكايت مخاطب به امر ابلاغ، وي مكلف است درخواست خود را با ذكر دليل به شعبه مربوط تحويل و تسليم نموده و دبيرخانه شعبه مي‌بايست بعد از ثبت شكايت، شماره ثبت را به مخاطب تحويل دهد. شعبه مكلف است گزارشي مشتمل بر چگونگي و نحوه انجام ابلاغ الكترونيكي يا فيزيكي تهيه و دلايل قبول يا رد اعتراض به همراه مستندات و اسناد مثبته را حداكثر ظرف ۵ روز از تاريخ ثبت درخواست، به اداره كل استان ارسال نمايد. اداره كل مربوط مكلف است ظرف ۱۰ روز از تاريخ وصول شكايت، نسبت به طرح آن در كميته استاني اقدام تا تصميم مقتضي اتخاذ نمايند.

در صورتي كه كميته استاني به صورت مستدل و مستند تشخيص دهد اوراق به نحو قانوني و مطابق شرايط اين بخشنامه ابلاغ نشده است تصميم كميته در صورتجلسه درج و پس از امضا همه اعضاء، پرونده با لحاظ حد نصاب تعيين شده در بند (۶۰) بخشنامه جهت انجام ابلاغ صحيح به شعبه مربوط عودت مي ‌گردد و در صورتي كه اعتراض قابل پذيرش نباشد پس از تنظيم صورتجلسه، سوابق در پرونده ضبط و به شعبه عودت مي ‌گردد.

در صورتي كه تصميم كميته استاني مبني بر پذيرش اعتراض به نحوه ابلاغ بوده و مبلغ مندرج در اوراق ابلاغي مورد اعتراض بيش از ده ميليارد ريال باشد اداره كل استان مي بايست حداكثر ظرف پنج روز پرونده را به همراه كليه مستندات جهت بررسي و تاييد نهايي براي كميته رسيدگي به شكايات از ابلاغ ستاد ارسال نمايد. نصاب تعيين شده در اين بند با توجه به حجم پرونده ها و شرايط اقتصادي توسط معاون بيمه اي مديرعامل قابل تغيير خواهد بود.

چنانچه كميته ستادي نظر كميته استاني را منطبق با مقررات تشخيص دهد آن را تاييد و پرونده را جهت انجام ابلاغ مجدد به اداره كل مربوط ارسال مي كند در غير اينصورت تصميم كميته استاني را نقض و ضمن تاييد فرايند ابلاغ پرونده را عودت خواهد داد.

جلسات كميته ‌هاي مذكور با حضور تمامي اعضاء رسميت خواهد يافت و تصميم‌ گيري در اين كميته‌ ها با اكثريت آراء خواهد بود. اعضاء مخالف نظر خود را به صورت مكتوب در ذيل صورتجلسه درج خواهند كرد.

ثبت اعتراض مخاطب در شعبه و شروع فرايند رسيدگي در كميته ‌ها مانع شروع و تعقيب عمليات اجرايي جهت وصول مطالبات قطعي نخواهد شد. در پرونده‌ هايي كه در صلاحيت كميته ستادي مي ‌باشد چنانچه تصميم كميته استاني مبني بر پذيرش اعتراض مخاطب باشد تا زمان اتخاذ تصميم در كميته ستادي، عمليات اجرايي جهت وصول مطالبات موضوع ابلاغيه مورد اعتراض متوقف خواهد شد.

در صورتي كه عمليات اجرايي موضوع اجرائيه به اتمام رسيده باشد، اعتراض به ابلاغ در كميته هاي رسيدگي به شكايات قابل رسيدگي نمي باشد. چنان چه مطالبات سازمان از واگذارنده كار وصول گرديده و يا مخاطب ابلاغ ضمن پرداخت بدهي جهت اخذ مفاصا حساب نسبت به امر ابلاغ اعتراض نموده باشد اين اعتراض قابل رسيدگي خواهد بود.

در صورت وجود ابهام در تفسير مقررات يا در موارد سكوت اين بخشنامه، مقررات ابلاغ قانون آيين دادرسي مدني و مواد مربوط به ابلاغ الكترونيك در آيين نامه نحوه استفاده از سامانه هاي رايانه اي يا مخابراتي (مصوب قوه قضاييه) ملاك عمل خواهد بود.

مركز فناوري اطلاعات، آمار و محاسبات سازمان موظف است ترتيبي اتخاذ نمايد تا با هماهنگي با ادارات كل وصول حق بيمه، حقوقي و قوانين حسب مورد نسبت به تهيه نرم ‌افزار، اصلاح، توسعه و هرگونه تغيير در نرم افزارهاي موجود كه مطابق اين بخشنامه ضرورت داشته باشد حداكثر ظرف سه ماه پس از ابلاغ بخشنامه اقدام نمايد.

از تاريخ صدور اين بخشنامه، بخشنامه هاي چهار جديد حقوقي ،۱۳۲۰۵‏/۹۳‏/۱۰۰۰ مورخ ۲۵‏/۱۲‏/۱۳۹۳، ۳۵۶۶‏/۹۳‏/۱۰۰۰ مورخ ۱۶‏/۴‏/۱۳۹۳ و ساير بخشنامه هاي مرتبط مغاير با اين بخشنامه ملغي الاثر مي باشد.

مسئول حسن اجراي اين بخشنامه معاونت هاي بيمه اي، حقوقي و مجلس و امور بين الملل، برنامه ريزي، مالي و پشتيباني، توسعه مديريت و منابع انساني، مديران كل بيمه اي استانها و روساي شعب و معاونين و روساي ادارات وصول حق بيمه، اجراييات و اداري خواهند بود.

مصطفي سالاري