رأي شماره 600191 هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال بند ب ماده 48 آيين نامه مهندسي و ارزيابي مشاغل كاركنان دانشگاه/ دانشكده هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني مؤسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي

هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0200238 * شماره دادنامه سيلور: 140431390000600191 تاريخ: 1404/03/10 * شاكي: آقاي اكبر گوهري *طرف شكايت: دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي، درماني تبريز *موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند ب ماده 48 آيين نامه مهندسي و ارزيابي مشاغل كاركنان دانشگاه/ دانشكده هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني مؤسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي، درماني تبريز به خواسته ابطال بند ب ماده 48 دستورالعمل كارشناسي- مهندسي مشاغل به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: ب) در صورتي كه ارائه مدرك تحصيلي، منجر به تغيير عنوان كارمند گردد، پس از طرح در كميته، از تاريخ تغيير عنوان يا تبديل پست، قابل احتساب مي باشد *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: شاكي در ضمن دادخواست ارايه شده به شعبه 28 بدوي با موضوع اعتراض به حكم كارگزيني و الزام به اصلاح آن و اعتراض به حكم انتقال / تغيير محل جغرافيايي خدمت و الزام به احتساب مدرك تحصيلي از تاريخ فراغت از تحصيل، خواستار ابطال بند ب ماده 48 دستور العمل كارشناسي ـ مهندسي مشاغل نيز شده و با مداقه در متن دادخواست هيچگونه دليلي بر ابطال مقرره مذكور ارايه نكرده است. *در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل حقوقي وزارت بهداشت، درمان و اموزش پزشكي طي لايحه اي كه به شماره 4875 مورخ 1402/6/22 ثبت دفتر انديكاتور هيات عمومي شده اعلام داشته: دانشگاه ها براساس ماده يك قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور مصوب 1396 از شمول قوانين و مقررات عمومي حاكم بر دستگاه هاي دولتي خارج بوده و از نظر مالي، معاملاتي، اداري، استخدامي و تشكيلاتي تابع آيين نامه مصوب هيئت امنا مي باشند و با توجه به اختيارات مذكور آيين نامه ارزيابي و مهندسي مشاغل كاركنان دانشگاه ها و دانشكده هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني به تصويب هيئت امناي دانشگاه ها و دانشكده هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كشور رسيده است و براساس ماده 48 آيين نامه مذكور در صورتي كه مدرك تحصيلي جديد ارائه شده از سوي كارمند در شرايط احراز پست سازماني مورد تصدي وي پيش بيني شده باشد پس از طرح در كميته (كميته مهندسي مشاغل) از تاريخ فراغت از تحصيل قابل احتساب است و بر اساس بند ب اين ماده در صورتي كه ارائه مدرك تحصيلي جديد منجر به تغيير عنوان پست سازماني كارمند گردد موضوع بايد در كميته مهندسي مشاغل مطرح و از تاريخ تغيير عنوان يا تبديل پست قابل احتساب مي باشد شايان ذكر است تغيير عنوان كاركنان موضوع اين بند پس از اخذ نظرات واحدهاي مهندسي سازمان حراست و گزينش در كميته اجرايي مهندسي مشاغل طرح مي گردد و به جهت جلوگيري از هرگونه ابهام و تضييع حقوق كاركنان و وحدت رويه كلي، تغيير عناوين مطابق با بند ب ماده 48 آيين نامه مهندسي و ارزيابي مشاغل از تاريخ تصويب كميته اجرايي اين مهندسي مشاغل انجام مي پذيرد و شاكي دليلي بر مغايرت مقرره مذكور با قوانين ارائه ننموده بر اين اساس و با عنايت به اين كه در پرونده حاضر تمامي اقدامات وفق ضوابط و مقررات بوده و اقدامي برخلاف قوانين و مقررات صورت نگرفته صدور حكم به رد دعواي مطروحه مورد تقاضا است. پرونده شماره هـ ت/ 0200238مبني بر تقاضاي ابطال بند ب ماده 48 آيين نامه مهندسي و ارزيابي مشاغل كاركنان دانشگاه/ دانشكده هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني و موسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي متعاقب طرح در جلسه مورخ 1403/5/21 پيشنهاد اعمال ماده 85 نسبت به تقاضاي ابطال مقرره مورد شكايت كه توسط معاون محترم قضايي ديوان عدالت اداري در امور هيئت عمومي و هيأت هاي تخصصي پذيرفته نشد و همچنين طرح در جلسه مورخ 1403/11/7 و اتخاذ تصميم مبني بر استعلام از دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني تبريز متضمن اين سؤال كه آيا آيين نامه مزبور به تصويب هيئت امناي دانشگاه مذكور رسيده است يا خير؟ و با عنايت به اين كه در نامه جوابيه دانشگاه پاسخ صريح و روشني اعلام نگرديده مجدداً در جلسه مورخ 1404/2/21 مورد رسيدگي قرار گرفت و اكثريت قريب به اتفاق اعضاي هيئت با فرض تصويب مقرره مورد شكايت توسط هيئت امناي دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني تبريز به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: رأي هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با توجه به اين كه مطابق رأي شماره 369 الي 372 مورخ 1396/4/2 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري دستگاه هاي اجرايي پس از جذب و استخدام افراد تكليفي جهت اعمال مدرك تحصيلي بالاتر از مدرك تحصيلي لازم براي شغل مورد تصدي كارمندان ندارند و مطابق طرح طبقه بندي مشاغل نيز اعمال مدرك تحصيلي بالاتر براي پست هاي سازماني قابل تخصيص در مشاغلي كه در شرايط احراز آن ها آن مدرك تحصيلي بالاتر پيش بيني نشده، امكان پذير نمي باشد به عنوان مثال در پست سازماني كاردان بهداشت (وضعيت شاكي) امكان اعمال مدرك تحصيلي كارشناسي وجود نداشته و اعمال مدرك كارشناسي منوط به تغيير پست شخص و ارتقاء به پست كارشناس بهداشت مي باشد لذا مصوبه مورد شكايت كه اعمال مدرك تحصيلي را از تاريخ تغيير پست ممكن دانسته مغايرتي با قوانين موضوعه نداشته و قابل ابطال نيست. با عنايت به مراتب فوق بند ب ماده 48 آيين نامه مهندسي و ارزيابي مشاغل كاركنان دانشگاه/ دانشكده هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني و موسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاريخ تصويب توسط رئيس يا 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي