دستورالعمل نحوه تخصيص مواد اوليه پتروشيمي

با سلام و احترام؛ پيرو نامه هاي شماره 60/155982 مورخ 1401/06/23‌ و شماره 732071 مورخ 1402/05/14‌ معاون محترم وقت معادن و فرآوري مواد در خصوص سهميه بندي مواد اوليه پتروشيمي، به منظور تسهيل تخصيص مواد اوليه جهت واحدهاي توليدي و در راستاي توسعه صنايع پايين دستي و فعال سازي ظرفيت هاي خالي ايجاد شده در اين گونه صنايع، رويه هاي به روز شده به شرح ذيل جهت اجرا ابلاغ مي گردد:

واحدهاي صنعتي جديدالتأسيس، ظرفيت هاي ايجادي، توسعه اي و فعال مجدد:

در خصوص مواد مازاد، تخصيص سهميه بر اساس 70 درصد ظرفيت اسمي مندرج در پروانه بهره برداري صورت پذيرد.

در خصوص مواد غير ملتهب، تخصيص سهميه بر اساس 50 درصد ظرفيت اسمي مندرج در پروانه بهره برداري صورت پذيرد.

در خصوص مواد ملتهب، تخصيص سهميه بر اساس 30 درصد ظرفيت اسمي مندرج در پروانه بهره برداري صورت پذيرد.

در حال حاضر ملاك عمل در خصوص مواد مازاد/ غير ملتهب/ ملتهب، فهرست پيوست بوده كه در صورت تغيير وضعيت بازار اين گونه محصولات، بر اساس مقتضيات زمان مراتب به روزرساني و ابلاغ خواهد شد.

واحدهاي صنعتي قديمي:

واحدهايي كه قبلاً به بورس معرفي نشده اند: تخصيص مواد اوليه جهت اين گونه واحدها بر اساس مفاد ماده 1 صورت پذيرد.

واحدهاي قديمي كه قبلاً به بورس معرفي شده اند: تخصيص سهميه جهت اين گونه واحدها بر اساس متوسط آمار توليد 24 ماهه ثبت شده در سامانه جامع تجارت (تا سقف ظرفيت پروانه بهره برداري) صورت پذيرد.

: چنانچه مدت زمان سپري شده از تاريخ صدور اولين پروانه بهره برداري مرتبط كمتر از 24 ماه باشد، محاسبه سهميه بر اساس متوسط آمار توليد از زمان صدور پروانه بهره برداري خواهد بود.

: ادارات كل صنعت، معدن و تجارت استاني مكلف هستند به منظور محاسبه متوسط آمار توليد، مقادير آمار توليد را با شاخص هاي ذيل (شاخص هايي كه قابل احصا و در دسترس باشد) مورد ارزيابي و صحت سنجي قرار دهند: - صورت معاملات فصلي خريد مواد اوليه و فروش محصولات ارائه شده به سازمان امور مالياتي - صورت هاي مالي حسابرسي شده (لازم به ذكر است مقدار توليد در يادداشت هاي صورت هاي مالي بنگاه ها مي بايست درج گرديده و موجود باشد) - اطلاعات ماليات بر ارزش افزوده به انضمام رؤيت فيش هاي پرداختي به سازمان امور مالياتي - مصرف حامل هاي انرژي جهت اطمينان از فعاليت مستمر واحد توليدي - تناسب حجم توليد و فروش (مستند به پرداخت ماليات ارزش افزوده) با تعداد شاغلين واحد توليدي (ليست بيمه تأمين اجتماعي) و رؤيت فيش هاي واريزي به سازمان تأمين اجتماعي در اين خصوص ملاك عمل جهت تأييد آمار توليد، مطابقت آمار توليد ماهيانه ثبت شده توسط واحدهاي توليدي با مستندات مربوطه بوده و مسئوليت انطباق آمار توليد تاييدشده در سامانه جامع تجارت با ميزان توليد واقعي واحدها بر عهده مديران كل صنعت، معدن و تجارت استان ها مي باشد.

: به منظور ايجاد فضا و فرصت مناسب جهت واحدهاي متقاضي افزايش سهميه به منظور افزايش ميزان توليد، چنانچه متوسط ميزان خريد واحدها در بازه زماني 6 ماهه جهت هر يك از محصولات توليدي بين 70 تا 80 درصد سهميه قابل خريد جهت آن محصول بوده و تناسب ميزان خريد و توليد در بازه زماني ياد شده برقرار باشد، امكان محاسبه سهميه محصول مربوطه بر اساس سهميه قبلي به علاوه 10 درصد ظرفيت مندرج در پروانه بهره برداري (تا سقف ظرفيت پروانه) ميسر مي باشد. در همين رابطه چنانچه متوسط ميزان خريد واحدها در بازه زماني 6 ماهه جهت هر يك از محصولات توليدي بيش از 80 درصد سهميه قابل خريد جهت آن محصول بوده و تناسب ميزان خريد و توليد در بازه زماني ياد شده برقرار باشد، امكان محاسبه سهميه محصول مربوطه بر اساس سهميه قبلي به علاوه 20 درصد ظرفيت مندرج در پروانه بهره برداري (تا سقف ظرفيت پروانه) ميسر مي باشد. در اين خصوص حداقل بازه زماني مجاز جهت بررسي درخواست، 6 ماه از آخرين تأييد سهميه خواهد بود.

: جهت واحدهايي كه آخرين تأييد سهميه بر اساس تبصره فوق (3) (معادل تبصره 2 بند 2 دستورالعمل شماره 60/155982‌ مورخ 1404/06/23‌) بوده و از تاريخ تأييد كمتر از 24 ماه گذشته باشد و درخواست تغيير گريد يا اضافه نمودن سهميه مربوط به ظرفيت جديد لحاظ شده در پروانه بهره برداري واصل گرديده است، جمع سهميه قبلي رشته فعاليت هايي كه مشمول تبصره مذكور بوده اند، بدون تغيير در نظر گرفته شده (با رعايت اصل تناسب خريد و توليد در بازه مربوطه) و ساير محاسبات لازم بر اساس مفاد دستورالعمل صورت پذيرد.

: در راستاي تأمين حداقلي مواد اوليه مورد نياز واحدهاي مصرف كننده، امكان تخصيص به ميزان 70 درصد ظرفيت اسمي جهت محصولات مازاد، 50 درصد جهت محصولات غير ملتهب و 30 درصد جهت محصولات ملتهب به عنوان حداقل مواد اوليه قابل تخصيص جهت كليه واحدهاي توليدي صرفاً بر اساس تشخيص و تأييد اداره كل استان مربوطه وجود دارد.

واحدهاي صنفي: تخصيص مواد اوليه جهت واحدهاي صنفي مشابه واحدهاي صنعتي بر اساس مفاد ماده هاي 1 و 2 صورت مي پذيرد، ليكن از آنجايي كه منطق تأسيس، حجم فعاليت و شكل مجوز فعاليت واحدهاي صنفي با واحدهاي صنعتي متفاوت مي باشد، لذا حداكثر ميزان مواد اوليه قابل تخصيص جهت هر رشته فعاليت - محصول ماهيانه 44 تن جهت مواد اوليه ملتهب و 88 تن جهت مواد اوليه غير ملتهب و مازاد مي باشد.

نحوه اقدام:

تخصيص مواد اوليه به واحدهاي مصرف كننده بر اساس مواد و بندهاي فوق و با رعايت ابلاغيه شماره 60/314089‌ مورخ 1397/12/06‌ معاون وقت امور صنايع (موضوع كارگروه استاني مديريت تقاضاي مواد پتروشيمي) صورت مي پذيرد.

در خصوص موضوع آمار توليد و ميزان خريد از بورس، مقادير ثبت شده در سامانه جامع تجارت ملاك عمل بوده و ادارات كل استاني مكلف هستند صرفاً نسبت به بازه زماني مدنظر جهت انجام محاسبات اعلام نظر نموده و نيازي به ارسال جزئيات آمار توليد يا خريد از بورس از طريق مكاتبه با دفاتر تخصصي نيست.

توليد آزمايشي: به منظور تأمين مواد اوليه پتروشيمي جهت صدور پروانه بهره برداري و راه اندازي خطوط توليد واحدهاي داراي جواز تأسيس يا واحدهاي توليدي داراي پروانه بهره برداري كه متقاضي تخصيص مواد اوليه جهت ظرفيت سنجي و تنظيم صورتجلسه كارگروه استاني مديريت تقاضاي مواد پتروشيمي هستند (اصطلاحاً تخصيص مواد اوليه جهت توليد آزمايشي)، محاسبه سهميه بر اساس ماده 1 اين دستورالعمل و جهت 15 روز (يك دوم ماه) با لحاظ كيل مصرف و حداكثر 100 تن جهت هر ماده اوليه صورت پذيرد.

: با توجه به اينكه بارگيري محموله هاي پتروشيمي با هر تناژي مقدور نبوده و جهت محصولات مختلف حداقل مقادير قابل حمل متفاوت است، لذا تأييد مواد اوليه جهت توليد آزمايشي به ميزان حداقل يك محموله صورت پذيرد.

: در اين رابطه با توجه به اينكه ساز و كار تأمين مواد اوليه جهت توليد آزمايشي به صورت تعريف كد موقت خريد از بورس انجام مي پذيرد، لذا جهت اقدام در اين خصوص لازم است مكاتبه مربوطه مبني بر اعلام ميزان و نوع گريد مواد مورد نياز واحد جهت انجام مكاتبات بعدي از طريق ادارات كل صنعت، معدن و تجارت استاني با دفاتر تخصصي مرتبط در ستاد وزارتخانه صورت پذيرفته و نيازي به ارسال درخواست از طريق سامانه بهين ياب وجود ندارد.

: جهت برخي رشته فعاليت ها و ماشين آلات خاص كه از نظر فني تناژ بيشتري جهت ظرفيت سنجي و راه اندازي خط توليد نياز است، مراتب پس از بررسي و استعلام از دفاتر تخصصي مربوطه مورد اقدام واقع خواهد شد.

نظارت هاي سامانه اي:

در راستاي تكليف واحدهاي توليدي مبني بر لزوم ثبت به هنگام آمار توليد، چنانچه واحدهاي توليدي حداكثر تا 10 ام ماه بعد نسبت به ثبت آمار توليد در سامانه جامع تجارت اقدام ننمايند، سهميه خريد از بورس به صورت سيستمي تعليق خواهد شد. بديهي است پس از ثبت آمار توليد، سهميه خريد به صورت سيستمي رفع تعليق خواهد شد.

در راستاي رصد سيستمي عملكرد واحدهاي خريدار مواد اوليه، مدل پايش سيستمي بر اساس ميزان خريد و ميزان فروش اين گونه واحدها در بستر سامانه جامع تجارت پياده سازي شده و چنانچه وضعيت محصولات خريداري شده از بورس تعيين تكليف نشود، سهميه اين گونه واحدها به صورت سيستمي كاهش خواهد يافت. در اين رابطه لازم است تناسب بين خريد مواد اوليه و فروش محصولات برقرار بوده تا امكان ادامه خريد جهت واحدهاي داراي سهميه برقرار باشد.

: بندهاي الف و ب مذكور با همكاري و هماهنگي مركز فاوا در دست اقدام بوده و پس از تكميل موضوعات سامانه اي، پياده سازي و اجرا خواهد شد.

: لازم است اطلاع رساني هاي لازم به واحدهاي صنعتي در خصوص لزوم ثبت به هنگام آمار توليد و فروش صورت پذيرد.

نظارت هاي ميداني:

با عنايت به لزوم رصد و پايش ميداني عملكرد واحدهاي خريدار مواد اوليه از بورس، لازم است بازديدهاي مستمر و دوره اي حداكثر 3 ماهه از واحدهاي داراي سهميه محصولات پتروشيمي صورت پذيرد.

در ارتباط با موضوع بازديدهاي مستمر از واحدهاي داراي سهميه خريد از بورس، لازم است ضمن حصول اطمينان از فعاليت اين گونه واحدها در زمينه پروانه مربوطه و مصرف مواد اوليه متناسب با نوع توليد، مدارك و مستندات مربوطه شامل بارنامه هاي حمل مواد اوليه و محصول نهايي، فاكتورهاي خريد و فروش مواد اوليه و محصول توليدي، قبض هاي حامل انرژي، ليست بيمه پرسنل و ... مورد رؤيت و بررسي قرار گرفته و مطابقت مستندات مذكور با آمار توليد واحدها احصاء گردد.

در خصوص واحدهاي متخلف و واحدهايي كه همكاري لازم را انجام نمي دهند، لازم است با قيد فوريت اقدامات لازم مبني بر اصلاح، تعليق يا غيرفعال كردن سهميه مواد اوليه بر اساس دستورالعمل هاي نظارتي سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليدكنندگان صورت پذيرد. در اين رابطه مسئوليت هرگونه عدم اقدام، بر عهده ادارات كل استاني مي باشد.

اصلاح سهميه هاي قديمي: با توجه به لزوم اصلاح سهميه واحدهاي قديمي كه از آخرين معرفي به بورس زمان زيادي گذشته، لازم است با قيد فوريت نسبت به تشكيل كارگروه استاني و بازديد و تكميل صورتجلسه كارگروه جهت واحدهايي كه آخرين معرفي به بورس آن ها قبل از سال 1400 مي باشد (با لحاظ اولويت براي واحدهاي داراي سهميه مواد ملتهب) اقدام مقتضي صورت پذيرد. در اين رابطه برنامه زمان بندي به منظور تشكيل كارگروه به ترتيب جهت واحدهايي كه آخرين معرفي به بورس سال هاي 1390 ، 1391 و ... 1399 بوده و بر اساس وضعيت نيروي انساني مربوطه تدوين شده و موضوع با جديت مورد اقدام قرار گيرد. در اين خصوص لازم است سهميه اين گونه واحدها بر اساس مفاد اين دستورالعمل و لحاظ موضعاتي از قبيل مواد اوليه مورد مصرف، كيل مصرف و .... مورد ارزيابي و محاسبه قرار گرفته و در صورت نياز به اصلاح، اقدام مقتضي انجام پذيرد. در اين رابطه مسئوليت هرگونه عدم اقدام بر عهده ادارات كل استاني مي باشد.

ابراهيم شيخ