رأي ﺷﻤﺎره 2408 ﻫﯿﺄت ﻋﻤﻮﻣﯽ دﯾﻮان ﻋﺪاﻟﺖ اداري ﺑﺎ ﻣﻮﺿﻮع: ﺑﻨﺪ 6 ﺷﯿﻮه ﻧﺎﻣﻪ ﻧﺤﻮه و ﺿﻮاﺑﻂ ﭘﺬﯾﺮش داﻧﺸﺠﻮﯾﺎن اﯾﺮاﻧﯽ ﺷﺎﻏﻞ ﺑﻪ ﺗﺤﺼﯿﻞ در داﻧﺸﮕﺎﻫﻬﺎي ﺧﺎرج از ﮐﺸﻮر ﺑﻪ داﻧﺸﮕﺎﻫﻬﺎي ﻋﻠﻮم ﭘﺰﺷﮑﯽ ﺗﺒﺮﯾﺰ، اروﻣﯿﻪ و اردﺑﯿﻞ ﮐﻪ در ﺗﺎرﯾﺦ 8 /10 /1397 رؤﺳﺎ و ﻣﻌﺎوﻧﯿﻦ آﻣﻮزﺷﯽ داﻧﺸﮕﺎﻫﻬﺎي ﮐﻼن ﻣﻨﻄﻘﻪ دو آﻣﺎﯾﺶ آﻣﻮزش ﻋﺎﻟﯽ ﺑﺨﺶ ﺳﻼﻣﺖ ﮐﺸﻮر) كه براساس آن براي فرزندان كاركنان پيماني و رسمي (هيأت علمي - كارمند) دانشگاههاي دولتي جهت پذيرش در دانشگاههاي علوم پزشكي تبريز، اروميه و اردبيل 10 امتياز منظور شده ابطال شد

null شماره دادنامه : 140009970905812408 تاريخ دادنامه : 2 ؍ 9 ؍ 1400 شماره پرونده : 9902456 مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : خانم الناز قليپور موضوع شكايت و خواسته : ابطال بند 6 شيوه نامه نحوه و ضوابط پذيرش دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در دانشگاه هاي خارج از كشور به دانشگاه هاي علوم پزشكي تبريز - اروميه و اردبيل ( مصوب 8 ؍ 10 ؍ 1397 روسا و معاونين آموزشي دانشگاه هاي كلان منطقه 2 آمايش آموزش عالي بخش سلامت كشور ) گردش كار : شاكي به موجب دادخواستي ابطال بند 6 شيوه نامه نحوه و ضوابط پذيرش دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در دانشگاه هاي خارج از كشور به دانشگاه هاي علوم پزشكي تبريز - اروميه و اردبيل را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه : " به استحضار مي رساند، شيوه نامه اعلامي در خصوص بند 6 مورد تصويب شيوه نامه مغاير ومخالف اصول 19 و 20 قانون اساسي بوده و اينكه اين قسمت قضيه بحث تبعيض نژادي و تضييع حق پيش بيني شده در اصول اعلامي را كه مردم ايران از هر قوم و قبيله اي كه باشند از حقوق مساوي برخوردار و از طرف ديگر همه افراد ملت اعم از زن و مرد يكسان در حمايت قانون قرار دارند زير سوال برده از آنجا كه اختصاص 10 امتياز به فرزندان هيأت علمي و كاركنان دانشگاه خلاف نص صريح موضوع بحث بوده به همين مناسبت در اجراي اصل 173 قانون اساسي اينجانب استدعا دارد با مد نظر قرار دادن شيوه نامه اعلامي لحاظ امتيازات كسب شده اينجانب و ايضاً تطبيق آن با سه نفر از فرزندان اعضاي هيأت علمي و كاركنان دانشگاه ها كه امتياز اينجانب اولي و صائب بر امتياز آنان است نسبت به صدور ابطال بند 6 شيوه نامه مذكور در اجراي ماده 198 قانون آيين دادرسي مدني با ورود شكايت تسليمي تصميم عادلانه را اتخاذ و اعلام فرماييد . " متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " شيوه نامه نحوه و ضوابط پذيرش دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در دانشگاه هاي خارج از كشور به دانشگاه هاي علوم پزشكي تبريز - اروميه و اردبيل با عنايت به سياست هاي كلي كشور و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي جهت مساعدت به دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در خارج از كشور و با توجه به كثرت مراجعين و محدوديت ظرفيت پذيرش دانشگاه، به منظور ساماندهي و نحوه و ضوابط پذيرش دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در دانشگاه هاي خارج از كشور، جلسه اي با حضور روسا و معاونين آموزشي دانشگاه هاي عضو كلان منطقه دو آمايش سرزميني در مورخ 8 ؍ 10 ؍ 1397 در دفتر رياست دانشگاه علوم پزشكي تبريز تشكيل و موارد زير مورد توافق و تصويب قرار گرفت . 6- به فرزندان كاركنان پيماني و رسمي ( هيأت علمي – كارمند ) دانشگاه هاي دولتي 10 امتياز تعلق مي گيرد ." در پاسخ به شكايت مذكور، سرپرست اداره كل حقوقي و تنظيم مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي كشور به موجب لايحه شماره 2501 ؍ 107- 20 ؍ 12 ؍ 1399 توضيح داده است كه : " به استحضار مي رساند بر اساس ماده واحده « خروج تصميمات و آراء صادره از هيأتها و كميته هاي تخصصي وزارتين علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و ساير مراكز آموزشي و پژوهشي در خصوص امور و شئون علمي، آموزشي و پژوهشي از شمول صلاحيت ديوان عدالت اداري و ساير مراجع قضايي، مصوب ششصد و سي امين جلسه مورخ 12 ؍ 6 ؍ 1387 شوراي عالي انقلاب فرهنگي » آن دسته از تصميمات و آراء نهايي و قطعي صادره در هيأتها و كميته هاي تخصصي فعال در وزارتخانه هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و دانشگاه ها و ساير مراكز آموزشي و پژوهشي مصوب از جمله، تصميمات و آراء نهايي هيأتهاي امناء، مميزه و انتظامي اساتيد و كميته انضباطي دانشجويان و همچنين تصميمات و آراء نهايي در خصوص بازنشستگي، ارتقاء، ارزيابي و پذيرش علمي، بورس دانشجويان و فرصت مطالعاتي كه صرفاً در رابطه با امور و شئون تخصصي علمي، آموزشي و پژوهشي صادر شده باشد، قابل شكايت و رسيدگي در ديوان عدالت اداري و ساير مراجع قضايي نخواهد بود . با توجه به اينكه خواسته نامبرده نيز داراي شأن علمي و آموزشي مي باشد، بر اين اساس و برابر ماده واحده مذكور رسيدگي شايسته از آن مقام مورد تقاضا است . صرف نظر از مراتب ياد شده اشاره مي نمايد به استناد بند 20 مصوبات جلسات 429 و 430- 21 ؍ 7 ؍ 1377 و 5 ؍ 8 ؍ 1377 و نامه شماره 4229 ؍دش - 25 ؍ 11 ؍ 1377 شوراي عالي انقلاب فرهنگي و مواد 2 و 7 قانون تشكيل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي مصوب سال 1364 بندهاي 1 ، 4 و 16 ماده 1 قانون تشكيلات و وظايف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي مصوب 1367 شوراي عالي برنامه ريزي علوم پزشكي به منظور تحقق سياتها و خط مشي ها و اجراي مصوباتش وراي عالي انقلاب فرهنگي در امر برنامه ريزي و تدوين و تصويب آيين نامه ها و مقررات آموزشي تشكيل گرديده است كه يكي از وظايف شوراي ياد شده تدوين و تصويب ضوابط انتقال و ادامه تحصيل دانشجويان ايراني مقيم خارج در مقاطع مختلف تحصيلي تا مقطع دكتراي تخصصي در داخل كشور است . وفق بند 9-4 آيين نامه انتقال دانشجويان ايراني دانشگاه ها و موسسات آموزش عالي خارج از كشور به دانشگاه ها و دانشكده هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني داخل كشور ( پرديس خودگردان و ظرفيت مازاد ) مصوب شوراي عالي برنامه ريزي علوم پزشكي، اخذ پذيرش از پرديس هاي خودگردان و ظرفيت مازاد دستگاه‌‌هاي علوم پزشكي و يا دانشگاه آزاد اسلامي بر عهده دانشجو است . با توجه به اينكه دانشجويان انتقالي بدون شركت در كنكور سراسري متقاضي تحصيل در دانشگاه هاي داخـل مي باشند بر اين اساس دبيرخانـه كلان منطقه دو آمايش آموزش عالي بخش سلامت كشور جهت مساعدت به دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در خارج از كشور كه با انتقال ايشان به داخل كشور موافقت شده است و با توجه به كثرت مراجعين و محدوديت ظرفيت پذيرش دانشگاه‌‌هاي منطقه ياد شده و همچنين در راستاي ساماندهي نحوه ضوابط پذيرش، نسبت به تصويب شيوه نامه نحوه و ضوابط پذيرش دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در دانشگاه هاي خارج از كشور به دانشگاه هاي علوم پزشكي تبريز، اروميه و اردبيل اقدام نموده است كه موافقت با انتقال دانشجويان به پرديس خودگردان دانشگاه هاي منطقه مذكور و يا ظرفيت مازاد به موجب مفاد شيوه نامه مورد اشاره مي باشد . در اين شيوه نامه شروط مختلفي براي بررسي مدارك متقاضيان از جمله امتيازات مربوط به بومي بودن يا سكونت در استان، معدل كل ديپلم، شركت در كنكور سراسري داخل، رتبه در خارج از كشور، مصاحبه علمي، منسوبين درجه يك شهداء و جانبازان و ازادگان و فرزندان كاركنان پيماني و رسمي دانشگاه هاي دولتي پيش بيني شده است . بنابراين همان گونه كه ملاحظه مي‌‌فرماييد امتياز مذكور صرفاً يكي از امتيازات در نظرگرفته شده براي پذيرش دانشجوي انتقالي است . همچنين از آنجا كه دانشگاه تكليفي نسبت به پذيرش دانشجوي انتقالي ندارد بنابراين ضوابط و مقررات ياد شده جهت جلوگيري از جذب سليقه اي دانشجو توسط دانشگاه هاي كلان منطقه مذكور تنظيم و به تصويب رسيده است تا پذيرش دانشجو به صورت ضابطه مند و بر اساس معيار واحد نسبت به تمامي متقاضيان صورت گيرد . بر اين اساس و با عنايت به مراتب پيش گفت صدور رأي به رد دادخواست نامبرده مورد تقاضا است ." هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 2 ؍ 9 ؍ 1400 به رياست معاون قضايي ديوان عدالت اداري در امور هيأت عمومي و با حضور معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي بر اساس بند 9 اصل سـوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، رفع تبعيضات ناروا و ايجـاد امكانات عادلانه براي همه در تمام زمينه ‌ هاي مادي و معنوي از وظايف دولت جمهوري اسلامي ايران است و مطابق اصل نوزدهم قانون اساسي، مردم ايران از هر قوم و قبيله كه باشند از حقوق مساوي برخوردارند و رنگ، نژاد، زبان و مانند اينها سبب امتياز نخواهد بود . بنا به مراتب فوق، حكم مقرر در بند 6 شيوه ‌ نامه نحوه و ضوابط پذيرش دانشجويان ايراني شاغل به تحصيل در دانشگاههاي خارج از كشور به دانشگاههاي علوم پزشكي تبريز، اروميه و اردبيل كه در تاريخ 8 ؍ 10 ؍ 1397 به تصويب رؤسا و معاونين آموزشي كلان منطقه دو آمايش آموزش عالي بخش سلامت كشور رسيده و براساس آن براي فرزندان كاركنان پيماني و رسمي ( هيأت علمي - كارمند ) دانشگاههاي دولتي جهت پذيرش در دانشگاههاي علوم پزشكي تبريز، اروميه و اردبيل 10 امتياز منظور شده، مصداق تبعيض ناروا و عدم ايجاد امكانات عادلانه براي آحاد ملّت است و به دليل مغايرت با بند 9 اصل سوم و اصل نوزدهم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي‌شود . / مهدي دربين هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضايي ديوان عدالت اداري