دادنامه شماره 140431390001006978 تاريخ 1404/04/29 با موضوع رد شكايت ابطال نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/09/28 مصوب ستاد كل نيروهاي مسلح

هيئت تخصصي اداري و امور عمومي * شماره پرونده: هـ ت/ 0300179 * شماره دادنامه سيلور: 140431390001006978 تاريخ: 1404/04/29 * شاكي: آقاي مهرداد ميرمحمد صادقي فرزند رضا با وكالت 1ـ عليرضا ارگي 2ـ محمد رسولي *طرف شكايت: مركز عمليات و خدمات نيروي انساني ستاد كل نيروهاي مسلح *موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/9/28 مصوب ستادكل نيروهاي مسلح ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت مركز عمليات و خدمات نيروي انساني ستاد كل نيروهاي مسلح به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: ((نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/9/28 ستاد كل نيروهاي مسلح)) در راستاي اجراي بند (الف) ماده 112 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مبني بر تعيين مناطق عملياتي دفاع مقدس، به منظور جبران عقب ماندگي استان هاي مذكور تا پايان سال اول اجراي قانون به سازمان، مناطق جنگي (كه مورد تصرف يا به شدت در حال بمباران و گلوله باران بوده) و امنيتي درگير در دوران دفاع مقدس (كه حضور ضد انقلاب و درگيري هاي مداوم در اين مناطق موجب عقب ماندگي هاي آنها شده است) به شرح ذيل اعلام مي گردد: 1ـ مناطق جنگي در دوران دفاع مقدس رديف استان محدوده مناطق (شهرستان) 1 آذربايجان غربي اشنويه، پيرانشهر و سردشت 2 كردستان بانه، مريوان و سرآباد 3 كرمانشاه اورامانات، پاوه، نوسود، باينگان، تازه آباد، ازگه، سرپل ذهاب و قصرشيرين 4 ايلام ايوان، ايلام، صالح آباد، ملك شاهي، مهران، دهلران و موسيان 5 خوزستان انديمشك، دزفول، شوش، هفت تپه، سوسنگرد، بستان، حميديه، هويزه، اهواز، خرمشهر، آبادان، شادگان، اروندكنار، بندرامام خميني، ماهشهر و هنديجان 6 بوشهر بندر ديلم، بندر گناوه، جزيره خارك و بندر بوشهر 2ـ مناطق امنيتي درگير در دوران دفاع مقدس رديف استان مناطق (شهرستان) 1 آذربايجان غربي سلماس، اروميه، اشنويه، نقده، مهاباد، پيرانشهر، شاهين دژ، بوكان، سردشت و تكاب 2 كردستان سقز، بانه، ديواندره، سنندج، كامياران، مريوان و سروآباد 3 كرمانشاه اورامانات، نوسود، پاوه، جوانرود، تازه آباد، ازگله، كرند، گهواره، روانسر، پاپنگان، كوزران و اسلام آباد براي يك ماه تهاجم منافقين در عمليات مرصاد 4 سيستان و بلوچستان زابل، زاهدان، پيشين، سراوان، جالق، خاش، ايرانشهر، پزمان، نيك شهر و نصرت آباد 3ـ در خصوص بندهاي (ث) و (ج) ماده مذكور مراتب طي نامه شماره 961919/13/2/22316 مورخ 1396/2/4 با موضوع ضوابط تعيين تكليف جبهه كاركنان دولت به معاون توسعه مديريت و سرمايه انساني رياست جمهوري براي اطلاع رساني به وزارتخانه ها و دستگاه ها اعلام گرديده است. * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: 1) جهات قانوني: برخلاف ماده 4 قانون مدني، ستاد كل نيروهاي مسلح در اعلام فهرست مناطق جنگي موضوع بند (الف) ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه، عمده مناطق جنگي سابق را غيرجنگي اعلام نموده و با اين كار سبب تضييع حقوق مكتسبه بسياري از ايثارگران گرديد. * در پاسخ به شكايت مذكور، ستاد كل نيروهاي مسلح در نامه مورخ 1403/6/7 اعلام كرده است كه: اين ستاد بنا بر بند (الف) ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه مكلف گرديده است تا پايان سال اول اجراي برنامه، فهرست مناطق عملياتي دفاع مقدس را به سازمان برنامه و بودجه اعلام نمايد و اين ستاد نيز با جلب نظر و همكاري سازمان هاي نيروهاي مسلح و نظرات فرماندهان دفاع مقدس، مناطق عملياتي را طي نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/6/28 به رياست وقت سازمان برنامه و بودجه اعلام نموده است. با عنايت به اينكه مرجع تشخيص و تعيين مناطق عملياتي دفاع مقدس برابر ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه، ستاد كل نيروهاي مسلح تعيين گرديده است، لذا هرگونه اظهارنظر يا سابقه خارج از اين ستاد نمي تواند ملاك عمل براي بهره مندي از امتيازات موضوع ماده 112 قانون ياد شده باشد. *پرونده كلاسه 0300179 هـ ع با موضوع "ابطال ابلاغيه تعيين مناطق عملياتي موضوع ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه و نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/9/28 ستاد كل نيروهاي مسلح»" در جلسه هيئت تخصصي اداري و امور عمومي مطرح و به شرح آتي اتخاذ تصميم گرديد: رأي هيئت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري به موجب بند «الف» ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه مصوب سال 1395 ستاد كل نيروهاي مسلح موظف است محدوده مناطق عملياتي دفاع مقدس را تا پايان سال اول اجراي قانون برنامه به سازمان اعلام كند. بنابراين نظر به اينكه تعيين و ابلاغ محدوده مناطق عملياتي با توجه به حكم مذكور بر عهده ستاد كل نيروهاي مسلح و مقرره مذكور در راستاي صلاحيت و اختيارات قانوني مرجع ياد شده و حكم قانونگذار بوده است در نتيجه با اتفاق آراء اعضاي هيئت تخصصي اداري و امور عمومي و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي 1402/2/10 ) رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رئيس ارزشمند يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون ياد شده آراي هيئت هاي تخصصي و هيئت عمومي در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) اين قانون، در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري، معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري ـ زين العابدين تقوي