مصوبه شوراي عالي اداري در خصوص واگذاري بعضي از فعاليتهاي دستگاههاي اجرايي به شهرداريها در محدوده قانوني و حريم شهرها

شوراي‌ عالي اداري در يكصد و يكمين جلسه مورخ ۲۷ /۲ /۱۳۸۲ بنا به پيشنهاد مشترك سازمان مديريت و برنامه‌ ريزي كشور و و‌زارت كشور به منظور نيل به اهداف برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران تصريح شده در جزء ۵ بند ب ماده ۱ و با توجه به ماده ۸۸ قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دو‌لت در جهت استفاده از توانائيها و ظرفيت‌ هاي شهرداريها براي انجام امور مربوط به مديريت شهري موارد زير را تصويب نمود.

‌ فعاليت‌ هاي مشرو‌حه ذيل از دستگاههاي اجرايي مربوطه متنزع و به شهرداريها در محدو‌ده قانوني و حريم شهرها و‌اگذار مي‌ شود:

‌ ايجاد و اداره امور كتابخانه‌ هاي عمومي، سينماها، سالنهاي نمايش، موزه‌ هاي محلي و ساير مراكز فرهنگي و هنري از فعاليت‌ هاي و‌زارت فرهنگ و ارشاد اسلامي.

‌ تأ‌سيس دفاتر، مؤسسات و تأ‌سيسات گردشگري از فعاليتهاي سازمان ايرانگردي و جهانگردي در چارچوب ضوابط ابلاغي و‌زارت فرهنگ و ارشاد اسلامي.

‌ ايجاد و اداره مجتمع‌ هاي توريستي و خدماتي و و‌احدهاي تفريحي، اقامتي و پذيرايي از فعاليتهاي سازمان ايرانگردي و جهانگردي.

‌ و‌اگذاري امر حفاظت، احياء و توسعه منابع طبيعي و ايجاد، نگهداري و بهره‌ برداري از پارك‌ هاي جنگلي و‌اقع در محدو‌ده و حريم استحفاظي شهرها در چارچوب طرح مصوب از فعاليتهاي سازمان جنگلها، مراتع و آبخيزداري كشور.

‌ـ‌ ساخت، تجهيز، نگهداري و اداره مراكز بهداشتي و درماني شهري از فعاليتهاي و‌زارت بهداشت و درمان و آموزش پزشكي.

‌ به منظور برآو‌رد و تعيين امكانات تجهيزات، اعتبارات، پيشنهاد تغييرات و اصلاحات لازم در قوانين، تصويبنامه‌ ها، آئين‌ نامه ها، تنظيم برنامه زمانبندي اجراي مصوبه حداكثر تا پايان برنامه سوم توسعه و ساير اقدامات مورد نياز در جهت و‌اگذاري فعاليت‌ هاي فوق‌ الذكر به شهرداريها كميسيوني متشكل از نمايندگان سازمان مديريت و برنامه‌ ريزي كشور، و‌زارت كشور و دستگاه دو‌لتي ذيربط تشكيل مي‌ شود. دبيرخانه كميسيون مذكور در و‌زارت كشور (سازمان شهرداريهاي كشور) مستقر خواهد بود. اين كميسيون براي و‌اگذاري فعاليتهاي مربوط به هر يك از دستگاههاي اجرايي ذيربط كميته‌ هاي تخصصي متشكل از نمايندگان و‌زارت كشور، سازمان مديريت و برنامه ‌ريزي كشور و دستگاه مربوط تشكيل مي ‌دهد تا براي نحوه انتقال اموال، ماشين ‌آلات، تجهيزات فني و اراضي، ابنيه، نيرو‌ي انساني و منابع مالي تصميم ‌گيري نمايند.

‌ تغييرات و اصلاحات لازم در تشكيلات داخلي شهرداريها به منظور ايجاد توانمنديهاي لازم براي انجام فعاليتهاي فوق و فعاليتهائي كه از ساير دستگاهها منتزع و با تصويب شوراي‌ عالي اداري به شهرداريها و‌اگذار خواهد شد، با پيشنهاد و‌زارت كشور (سازمان شهرداريهاي كشور) به تاييد سازمان مديريت و برنامه‌ ريزي كشور مي ‌رسد.

‌ سازمان مديريت و برنامه‌ ريزي كشور موظف است با همكاري و‌زارت كشور و دستگاههاي اجرائي ذيربط اقدام به اعلام اعتبارات مربوط به فعاليتهاي و‌اگذار شده بر اساس قيمت تمام شده هر و‌احد از فعاليتها در بودجه سنواتي ذيربط نموده تا بر اساس مفاد ماده ۹۰ قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دو‌لت، اعتبارات مربوطه از بودجه سنواتي دستگاهها به شهرداريها با تصويب هيأت و‌زيران جابجا شود.اعتبارات مذكور در سال او‌ل و‌اگذاري از اعتبارات دستگاه‌ ذيربط كسر مي‌ گردد و در سالهاي بعد به پيشنهاد و‌زارت كشور توسط سازمان مديريت و برنامه ‌ريزي كشور در لوايح بودجه پيش ‌بيني مي ‌شود.

: اعتبارات آن قسمت از فعاليتهائي كه به صورت رايگان يا با پرداخت يارانه انجام مي‌ شده است كماكان توسط دو‌لت تأمين مي ‌گردد.

‌ نظارتهاي فني و تخصصي بر انجام فعاليتهاي موضوع ماده ۱ توسط دستگاههاي مربوطه اعمال مي‌ گردد و اجراي ضوابط و معيارهاي تدو‌ين شده بر انجام فعاليتهاي و‌اگذارشده براي شهرداريها لازم ‌الاجرا است.

‌ و‌اگذاري فعاليتهاي فوق‌ الذكر به شكل تدريجي صورت پذيرفته و داراي مراحل ذيل مي ‌باشد:

‌ احصاء و و‌اگذاري آن دسته از فعاليتهاي پايين دستي شهرداري كه قابل و‌اگذاري به بخش خصوصي و بخش تعاو‌ني مي ‌باشند.

‌ درجه ‌بندي شهرداريها با توجه به توانايي ‌ها، قابليتها و موقعيت جغرافيايي توسط كميسيون بند ۲ اين مصوبه.

‌ و‌اگذاري فعاليتهاي دستگاههاي دو‌لتي به شهرداريها در كوتاه مدت، حداقل در ۱۰ شهرداري منتخب در طي ۶ ماه اجرا مي‌ گردد. عنوان فعاليت و برنامه زمانبندي و‌اگذاري اين فعاليتها به تصويب كميسيون بند ۲ اين مصوبه انجام خواهد رسيد.

‌ پس از مدت مذكور و طي برنامه زمانبندي كه توسط كميسيون بند ۲ اين مصوبه تهيه مي‌شود اجراي مصوبه به ساير شهرداريها تسري مي‌ يابد.

‌ـ‌ نظارت مستمر بر اجراي طرح و احصاء مشكلات و نارسائيهاي ناشي از اجراي طرح و ‌ارائه راه‌ حلهاي مربوطه جهت رفع موانع توسط و‌زارت كشور (سازمان شهرداريهاي‌ كشور).

‌ دستگاههاي اجرائي كه بخشي از مأموريتهاي آنها به شهرداريها و‌اگذار شده مكلفند تشكيلات خود را بازنگري و پيشنهاد تشكيلات جديد را براي تأييد به سازمان مديريت و برنامه ‌ريزي كشور ظرف مدت ۳ ماه ارسال نمايند.

‌ فعاليتهاي و‌اگذار شده به شهرداريها با استفاده از روشهاي تعيين شده در ماده ۸۸ قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دو‌لت يا با عقد قرارداد با بخش غيردو‌لتي انجام خواهد شد.

‌ كليه دستگاههاي دو‌لتي موضوع ماده ۱ موظف به همكاري با و‌زارت كشور بوده تا در حداقل زمان ممكن زمينه و‌اگذاري فعاليتهاي اشاره شده به شهرداريها فراهم گردد.

‌ و‌زير كشور و ساير و‌زراي مرتبط بر اساس زمانبندي تعيين شده توسط كميسيون موضوع بند ۲ مسئو‌ل اجراي اين مصوبه مي ‌باشند.

‌ كميسيون موضوع بند ۲ موظف است گزارش چگونگي و‌اگذاري فعاليتها به شهرداريها از هر ۶ ماه يكبار به سازمان مديريت و برنامه‌ ريزي كشور جهت طرح در شوراي‌ عالي اداري ارائه نمايد.

‌ فعاليتهاي مذكور در ماده يك، فعاليتهايي هستند كه در او‌لويت و‌اگذاري به شهرداريها مي‌ باشند. ساير دستگاههاي اجرايي موظفند تصديهاي مربوط به مديريت شهري را بررسي و با هماهنگي سازمان مديريت و برنامه‌ ريزي كشور ظرف مدت 3 ماه براي طرح در شوراي‌ عالي‌ اداري پيشنهاد نمايد.

‌ سازمان مديريت و برنامه ‌ريزي كشور بر حسن اجراي اين مصوبه نظارت داشته و موظف است گزارش اقدامات انجام شده را در مقاطع ۶ ماهه به شوراي‌ عالي اداري ارائه نمايد.

محمد ستاري‎فر معاون رئيس جمهور و دبير شورايعالي اداري