رأي شماره 3244 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: بخشنامه 2775/356979/470- 1400/5/19 آموزش و پرورش شهرستان گرگان

شماره 0002513 – 17 / 1 / 1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس ھيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمھوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140009970905813244 مورخ 7 / 12 / 1400 با موضوع «بخشنامه شماره 470 / 2775356979ـ 19 / 5 / 1400 آموزش و پرورش شهرستان گرگان كه متضمن ابقاء و ادامه خدمت در گروه هاي آموزش دروس در سال 1401 است از تاريخ تصويب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل ھيأت عمومي و ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يدالله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه : 1400/12/7 شماره دادنامه : 3244 شماره پرونده : 0002513 مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : آقاي ايوب احمدي موضوع شكايت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 2775 / 356976 / 470 - 1400/5/19 - آموزش و پرورش شهرستان گرگان گردش كار : شاكي به موجب دادخواستي ابطال بخشنامه شماره 2775 / 356976 / 470 - - 1400/5/19 آموزش و پرورش شهرستان گرگان را درخواست كرده و در مقام تبيين خواسته خود به طور خلاصه اعلام كرده است كه : بر اساس ماده 5 آيين‌ نامه گروه‌هاي آموزشي مصوب شوراي عالي آموزش و پرورش مورخ 1394/4/29 مقرر گرديده است: «سرگروه‌هاي آموزشي توسط معلمان هم گروه خود در سطح ادارات مناطق و استان‌ ها براي مدت دو سال انتخاب مي‌شوند» و بر اساس ماده 8 اين آيين ‌نامه، وزارت آموزش و پرورش مكلف گرديده شيوه نامه اجرايي در خصوص فرآيند انتخاب سرگروه‌ها را تهيه و ابلاغ نمايد كه اين امر نيز محقق شده است . عليرغم وجود اين مقررات، آموزش و پرورش شهرستان گرگان طي بخشنامه مورد شكايت، روند انتخابات را انجام نداده و سرگروه ‎ هاي آموزشي را براي سال آينده (1401) ابقاء نموده است . متن بخشنامه مورد شكايت به شرح زير است : " موضوع : انتخابات سرگروه‌هاي آموزشي شهرستان گرگان سال تحصيلي 1401 - 1400 در راستاي اجراي بخشنامه شماره 2700 / 225480 / 470 - 1400/2/18 اداره كل متبوع و اجراي فعاليت 5 - 8 برنامه 28 معاونت آموزش متوسطه، به پيوست شيوه نامه انتخاب سرگروه‌هاي آموزشي با توضيحات زير ارسال مي‌گردد : 1ـ با توجه به مصوبه پنجمين جلسه كميته راهبري توسعه مديريت آموزش و پرورش گرگان مقرر گرديد با توجه به موفقيت و رضايتمندي از عملكرد گروه‌هاي آموزشي در سال تحصيلي جاري و انتخابات سرگروه‌هاي آموزشي دروس جهت پيشگيري از شيوع كرونا انجام نگرفته و سرگروه‌هاي شهرستان در سال آتي ابقاء و ادامه خدمت داشته باشند . در ضمن در صورت وصول گزارشات عدم رضايتمندي از عملكرد هر يك از سرگروه‌ها و يا عدم تمايل سرگروه به همكاري با گروه‌هاي آموزشي، صرفاً در آن حوزه انتصاب مجدد انجام خواهد شد . 2ـ با عنايت به كسب رتبه اول در ارزشيابي به عمل آمده از سرگروه‌ هاي درسي شهرستان گرگان ) به تفكيك دروه تحصيلي و در مجموع ( و با توجه به مصوبه كميته راهبري توسعه مديريت آموزش و پرورش گرگان و وضعيت بسيار بد شيوع كرونا در شهرستان، براي سال تحصيلي 1401ـ 1400 انتخابات سرگروه‌هاي آموزشي صرفاً در سه گروه زير برگزار خواهد شد : متوسطه اول : قرآن و پيام آسمان، عربي و مطالعات 3ـ داوطلبين سرگروهي در گروه‌هاي مشمول بند 2، پس از مطالعه دقيق شيوه نامه پيوست شده، نمون برگ امتياز الحاق شده به صفحه آخر شيوه نامه را تكميل و به همراه مستندات حداكثر تا تاريخ 1400/5/26 به گروه‌هاي آموزشي شهرستان ) اداره سابق آموزش و پرورش گرگان ( تحويل نمايند . 4ـ نحوه و زمان برگزاري انتخابات در گروه‌هاي فوق پس از بررسي مدارك داوطلبين متعاقباً اعلام خواهد شد .- مدير آموزش و پرورش شهرستان گرگان " عليرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رأي در هيأت عمومي ديوان عدالت اداري، طرف شكايت پاسخي ارسال نكرده است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1400/12/7 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي اولاً : براساس ماده 1 آيين‌نامه گروههاي آموزشي و تربيتي مصوب نهصد و چهاردهمين جلسه شوراي ‌عالي آموزش و پرورش در تاريخ 1394/9/24 : «معلمان علاقه‌مند و واجد صلاحيت ) اعم از آموزگاران، دبيران، هنرآموزان،‌ مشاوران، مربيان و مديران مدارس ( در پايه‌ها، رشته‌ ها يا گروههاي درسي براي ارتقاي كيفيت آموزشي و تربيتي، در برنامه‌ها و فعاليتهاي مربوط، با هم تعامل، همفكري و تبادل نظر و تجربه دارند » و به موجب ماده 5 آيين‌نامه مذكور مقرر شده است كه : « سرگروههاي آموزشي توسط معلمان هم‌‌‌ گروه خود در سطح ادارات‌ مناطق و استانها براي مدت دو سال ) قابل تمديد براي يك دوره ديگر ( انتخاب مي‌شوند و حسب مورد با ابلاغ رسمي رئيس آموزش و پرورش منطقه / مديركل آموزش و پرورش استان يا معاونان آموزشي ذيربط در منطقه و استان فعاليت مي‌كنند» و لذا سرگروههاي آموزشي بايد از ميان معلمان واجد شرايط مذكور در ماده 1 آيين‌نامه فوق‌الذكر و از طريق انتخابات و ساز و كار مقرر در ماده 5 اين آيين‌نامه انتخاب شوند . ثانياً : براساس ماده 5 لايحه قانوني راجع به تشكيل شوراي عالي آموزش و پرورش اصلاحي مصوب سال 1381 : «مصوبات شوراي عالي آموزش و پرورش در حدود اختيارات قانوني شورا‌ براي مؤسسات ذيربط لازم‌الاجرا است . اين مصوبات پس از تأييد رئيس شورا توسط دبيركل به مؤسسات مربوط ابلاغ‌ خواهد شد . » بنا به مراتب فوق، مفاد بخشنامه شماره 2775 / 356976 / 470 - 1400/5/19 - آموزش و پرورش شهرستان گرگان كه متضمّن ابقاء و ادامه خدمت سرگروههاي آموزشي دروس در سال 1401 است، مغاير با مواد 1 و 5 آيين ‌نامه گروههاي آموزشي و تربيتي مصوب نهصد و چهاردهمين جلسه شوراي ‌عالي آموزش و پرورش و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي‌شود . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري