رأي شماره 2850 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال بند (د) شيوه نامه نقل و انتقال درون استاني سال تحصيلي 1402 - 1401 آموزش و پرورش استان ايلام (ابلاغي به موجب نامه شماره 4637/78/5 مورخ 141/2/25 مديركل آموزش و پرورش استان ايلام)

شماره0102394 - 22 /12 /1401 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 2850 مورخ 16 /12 /1401 با موضوع: «بند (د) شيوه ‌نامه نقل و انتقال درون استاني سال 1401 آموزش و پرورش استان ايلام (ابلاغي به موجب نامه شماره 5 /1 /78 /4637 مورخ 25 /2 /1401 مديركل آموزش و پرورش استان ايلام) كه وجود دو قيد داشتن حداقل دو سال سابقه خدمت تجربي و رعايت جدول نياز و عدم نياز مناطق را با وجود عدم تصريح به آنها در ماده 17 آيين ‌نامه اجرايي ماده 13 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان مقرر و الزامي كرده است، ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي ‌گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت‌ هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي ‌فرد تاريخ دادنامه: 16 /12 /1401 شماره دادنامه: 2850 شماره پرونده: 0102394 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: خانم فرزوان كيان مهر طرف شكايت: اداره كل آموزش و پرورش استان ايلام موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند (د) شيوه‌نامه نقل و انتقال درون استاني سال تحصيلي 1402 ـ- 1401 آموزش و پرورش استان ايلام (ابلاغي به موجب نامه شماره 5 /1 /78 /4637 ـ 25 /2 /1401 مديركل آموزش و پرورش استان ايلام) گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال بند (د) شيوه‌نامه نقل و انتقال درون استاني سال تحصيلي 1402 ـ- 1401 آموزش و پرورش استان ايلام (ابلاغي به موجب نامه شماره 5 /1 /78 /4637 ـ 25 /2 /1401 مديركل آموزش و پرورش استان ايلام) را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه: " طبق ماده 13 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان مصوب 1374 و آيين‌نامه اجرايي آن (ماده 17) كليه دستگاه‌هاي اجرايي مكلف و ملزم شده ‌اند همسران جانبازان را به تبعيت از جانبازان به محل اشتغال و خدمت جانباز منتقل نمايد. وليكن اداره آموزش وپرورش استان ايلام با ابلاغ دستورالعمل نقل و انتقالات در بند (د) از بخش انتقال استثنا شيوه‌نامه شماره 5 /1 /78 /4637 ـ 25 /2 /1401 با اعمال نظرات سازماني و تعيين ميزان 2 سال سابقه و شرط رعـايت جـدول نياز منطقه نافي حـق مكتسب قانوني جانبازان و همسر جانباز بوده و مغاير هـدف قانونگذار مي‌باشد ابطال بند مذكور مورد استدعاست. " متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است: " مدير/رئيس محترم آموزش و پرورش ...... موضوع: شيوه‌نامه نقل و انتقالات درون استاني سال تحصيلي 1402 - 1401 با سلام و احترام در راستاي كيفيت بخشي به امر ساماندهي و استفاده بهينه از نيروي انساني موجود، ايجاد توازن نيروي انساني در مناطق مختلف آموزش وپرورش استان، تسريع و تسهيل امور مرتبط با انتقال كاركنان، كمك به تامين رفاه و آسايش نسبي فرهنگيان و افزايش ميزان سطح رضايت شغلي معلمان و بر اساس بند (ج) بخشنامه شماره 10 /710 ـ 7 /2 /1401 معاونت برنامه ‌ريزي و توسعه منابع وزارت متبوع مبني بر تفويض اختيار فرآيند نقل و انتقالات درون استاني به ادارات كل، بدين وسيله شيوه‌نامه نقل و انتقالات درون استاني سال تحصيلي 1402 - 1401 نيروهاي رسمي، آزمايشي و پيماني مصوب جلسه شماره 3926 ـ 18 /2 /1401 كارگروه توسعه مديريت اين اداره كل به انضمام فرم امتيازبندي و جدول زمان‌بندي، جهت اجرا برابر ضوابط و مقررات ابلاغ مي ‌گردد. ............. د) انتقال استثناء: 1 ـ همسر جانباز متقاضي انتقال به محل اشتغال يا سكونت جانباز (با ارائه تاييديه از مراجع ذي صلاح به استناد ماده 17 آيين‌نامه اجرايي ماده 13 قانون تسهيلات استخدامي جانبازان) با داشتن حداقل 2 سال سنوات تجربي و با رعايت جدول نياز و عدم نياز مناطق، در اولويت انتقال مي ‌باشند. 2 ـ زوجين فرهنگي متقاضي انتقال صرفاً به محل خدمت همسر فرهنگي، با داشتن حداقل 2 سال سنوات تجربي و با رعايت جدول نياز و عدم نياز مناطق، در اولويت انتقال مي‌باشند. (متقاضياني كه همسر فرهنگي آنان بازنشسته شده است، مشمول اين بند نمي‌ باشند.) 3 ـ انتقال افراد مبتلا به بيماري صعب‌العلاج، در صورت ارائه گواهي پزشكي از پزشك معالج و تأييد شوراي پزشكي دانشگاه علوم پزشكي، با داشتن حداقل 2 سال سنوات تجربي و بدون در نظر گرفتن امتياز و خارج از ليست نياز و عدم نياز مناطق انجام خواهد شد. (متقاضيان موظف هستند حداكثر تا پايان مهلت ثبت ‌نام نسبت به ارائه گواهي بيماري صعب ‌العلاج به ادارات آموزش و پرورش منطقه مبدأ اقدام نمايند.) تبصره: نوع انتقال متقاضيان در صورت داشتن حداقل 5 سال سنوات تجربي به صورت دائم و در غيراين صورت به صورت موقت خواهد بود. ـ مديركل آموزش و پرورش استان ايلام " علي‌رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت تا زمان رسيدگي به پرونده پاسخي واصل نشده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 16 /12 /1401 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي براساس ماده 13 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان انقلاب اسلامي مصوب 31 /3 /1374 دستگاههاي مشمول قانون مزبور مكلّف شده‌ اند كه در اعطاي تسهيلات رفاهي، اجتماعي و اقتصادي كه واگذار مي ‌نمايند يا مي ‌توانند زمينه اعطاي آن را از سوي دستگاههاي ديگر فراهم آورند، جانبازان را در اولويت قرار دهند و چگونگي اعطاي اين تسهيلات نيز براساس آيين ‌نامه مصوب هيأت وزيران مشخص شده است و برمبناي ماده17 آيين‌ نامه اجرايي ماده فوق مقرر شده است كه در صورت تغيير محل اشتغال جانبازان حسب مورد دستگاه ذيربط مكلّف است تسهيلات لازم را براي انتقال همسر جانباز فراهم نمايد. بنا به مراتب فوق، بند (د) شيوه‌نامه نقل و انتقال درون استاني سال 1401 آموزش و پرورش استان ايلام (ابلاغي به موجب نامه شماره 5 /1 /78 /4637 مورخ 25 /2 /1401 مديركل آموزش و پرورش استان ايلام) كه وجود دو قيد داشتن حداقل دو سال سابقه خدمت تجربي و رعايت جدول نياز و عدم نياز مناطق را با وجود عدم‌تصريح به آنها در ماده 17 آيين‌ نامه اجرايي ماده13 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان مقرر و الزامي كرده است، خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي ‌شود. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري