آئيننامه معاملات شركت سهامي خاص تأمين ماشين آلات و تجهيزات راهسازي و راهداري

هيات وزيران در جلسه مورخ 13/8/1369 بنا به يپشنهاد وزارت راه وترابري تأييد مجمع عمومي شركت سهامي خاص تأمين ماشين آلات و تجهيزات راهسازي و راهداري ( موضوع نامه شماره 11/12555 مورخ 12/8/1369 وزارت راه و ترابري ) و به استناد تبصره ( 2 ) ماده واحده قانون تأسيس شركت سهامي خاص تأمين ماشين آلات و تجهيزات راهسازي و راهداري مصوب 1367، آئيننامه معاملات شركت مزبور را بشرح زير تصويب نمود

مقررات عمومي

شركت سهامي خاص تأمين ماشين آلات و تجهيزات راهسازي و راهداري كه منبعداختصاراً شركت ناميده مي شود موظف است كليه معاملات خود را اعم از خريد، فروش ، اجاره و استيجاره ، يپمانكاري ، اجرت كار و غيره ( به استثناي موارديكه مشمول مقررات استخدامي مي باشد ) براساس مقررات اين آئيننامه حسب مورد از طريق مناقصه يا مزايده انجام دهد مگر در موارد ذيل:

معاملاتي كه طرف معامله وزارتخانه يا مؤسسه دولتي و يا شركت دولتي و يا شهرداريها و موسسات وابسته به آنها باشد.

خريد اموال و خدمات و حقوقي كه به تشخيص مدير عامل شركت منحصر بفرد باشد.

خريد و استيجاره اموال غير منقول كه طبق نظر كارشناس منتخب مدير عامل شركت و يا كارشناس رسمي دادگستري انجام خواهد شد.

خريد خدمات هنري و صنايع مستظرفه و خدمات كارشناسان كه پس از گزارش واحد تقاضا كننده با تأييد مدير عامل شركت انجام خواهد شد.

خريد كالاهاي انحصاري دولتي و كالاهايي كه داراي فروشنده انحصاري مي باشند و براي آنها از طرف دستگاههاي ذيربط نرخهاي معيني تعيين و اعلام شده است .

خريد كالاهاي ساخت كارخانه هاي داخلي و كرايه حمل و نقل بار از طريق زميني كه از طرف دستگاههاي دولتي ذيربط براي آنها نرخ تعيين شده باشد.

كرايه حمل و نقل هوائي ، دريائي ، هزينه مسافرت و نظاير آن درصورت وجود نرخ ثابت و مقطوع

تعمير ماشين آلات ثابت و متحرك به تشخيص و مسئوليت مدير عامل شركت .

خريد قطعات يدكي براي تعويض يا تكميل لوازم و تجهيزات ماشين آلات و همچنين ادوات و ابزار و وسايل اندازه گيري دقيق و لوازم آزمايشگاهي ، حق اختراع و نظاير آن به تشخيص مدير عامل شركت .

چاپ و صحافي مطبوعات و انتشارات طبق ضوابطي كه از طرف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي اعلام مي گردد، انجام خواهد شد.

در مورد معاملات موضوع بند ( 1 ) فروشنده بايد مورد معامله را در اختيار داشته يا توليد كننده يا انجام دهنده آن باشد يا اينكه وظيفه تهيه و فروش مورد معامله را بعهده داشته باشد.

كالاها و خدماتي كه از منابع و كارخانجات داخلي به تشخيص مشترك سرپرست قسمت درخواست كننده انجام دهنده معامله و نماينده مطلع مدير عامل و با تصويب نهائي مدير عامل شركت يا نماينده تام الاختياري وي، قابل تهيه نبوده يا تهيه آن در داخل به صرف و صلاح شركت نباشد مستقيماً به خارج سفارش مي شود. در سفارش كالا و خدمات به خارج نكات ذيل بايد رعايت شود: 1 - معامله حتي المقدور بايد مستقيماً با سازندگان يا فروشندگان اصلي و بدون واسطه نماينده و دلال انجام شود. 2 - در موارد اجبار و يا بدليل رعايت صرفه و صلاح شركت مراجعه به نمايندگي رسمي در ايران يا به فروشندگان دست دوم در خارج مانعي ندارد ولي حتي الامكان سفارش مستقيماً به فروشندگان اصلي داده خواهد شد.

حدود و روش انجام معاملات

معاملات شركت از نظر مبلغ به سه دسته بشرح ذيل تقسيم مي گردد: 1 - معاملات جزئي ، معاملاتي است كه مبلغ آن از دو ميليون ريال تجاوز نكند. 2 - معاملات متوسط، معاملاتي است كه مبلغ آن بين دو ميليون ريال تا پنج ميليون ريال مي باشد. 3 - معاملات عمده ، معاملاتي است كه مبلغ آن از پنج ميليون ريال بيشتر باشد.

مبناي نصاب در خريد براي معاملات جزئي و متوسط مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآورد است .

مبناي نصاب در فروش قيمت اعلام شده از طرف سازمان حمايت توليد كنندگان و مصرف كنندگان يا مبلغ ارزيابي كارشناس منتخب شركت مي باشد.

در مورد معاملات ( خريد ) جزئي مأمور خريد بايد بفروشندگان كالا يا انجام دهندگان كار مورد احتياج مراجعه نمايد و پس از تحقيق كامل از بهاي كالا يا اجرت كار مورد نياز، معامله را انجام دهد و ذيل سند هزينه را با قيد نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اينكه معامله با صرفه و صلاح شركت و با كمترين بهاي ممكن انجام شده است ،امضا كند.

در مورد معاملات ( خريد ) متوسط مأمور خريد بايد از فروشندگان كالا يا انجام دهندگان كار مورد احتياج كه تعداد آنها از سه نفر كمتر نباشد ( مگر در موارديكه عده فروشندگان يا انجام دهندگان كار در محل كمتر باشد ) از هر كدام روي برگ جداگانه استعلام بهاي كتبي بعمل آورد به اين ترتيب كه مأمور خريد نوع كالا و يا كار مورد معامله و مقدار و مشخصات آنرا بطور كامل در برگ استعلام بهاء تعيين و فروشنده كالا يا انجام دهنده كار حداقل بهاي آن را با قيد مدت اعتبار بهاي اعلام شده در برگ استعلام بهاء تصريح و با ذكر كامل نشاني خود و تاريخ امضاء مي نمايد، مأمور خريد بايد ذيل برگهاي استعلام بهاء را با ذكر اينكه استعلام بها توسط او بعمل آمده با قيد تاريخ و نام و نام خانوادگي و سمت خود امضاء نمايد و پس از تأييد مدير بازرگاني و مدير عامل شركت يا نمايندگان مجاز از طرف مدير عامل شركت با رعايت مشخصات ، معامله را ا نجام دهد و ذيل مدارك خريد را با قيد اينك معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است گواهي و امضاء نمايد. هر گونه قلم خوردگي در استعلام بهاء موجب بي اعتباري آن خواهد بود.

مأمور خريد موظف است با توجه به مدت اعتبار بهاي يپشنهادي فروشندگان كالا يا انجام دهندگان كار كه در برگ استعلام بهاء ذكر شده است بنحوي اقدام نمايد كه بعلت انقضاي مدت خسارتي متوجه شركت نشود. مأمور خريد همچنين موظف است به تعداد لازم ، اوراق استعلام بهاء با شرح و مشخصات كامل و يكسان در اختيار فروشندگان كالا و يا انجام دهندگان كار بگذارد.

در موارديكه فروشنده كالا يا انجام دهنده كار در محل كمتر از سه نفر باشد يا انجام روش مناقصه در معاملات ( خريد ) جزئي و متوسط به شرح مواد ( 4 ) و ( 5 ) اين آئيننامه ميسر و يا به مصلحت شركت نباشد يا خريد به نازلترين قيمت يپشنهادي بصرفه و صلاح شركت نباشد موضوع در كميسيوني مركب از مسئول واحد تقاضا كننده ، ذيحساب شركت و يكنفر به انتخاب مدير عامل شركت يا نماينده او مطرح مي گردد و طبق نظر اكثريت پس از تأييد و دستور مدير عامل شركت يا نماينده او معامله انجام مي شود.

معاملات ( خريد ) عمده با انتشار آگهي مناقصه ( مناقصه عمومي ) يا ارسال دعوتنامه ( مناقصه محدود ) به تشخيص مدير عامل شركت ، انجام مي شود.

كالا يا كار انجام شده هرگاه مربوط به معاملات ( خريد ) جزئي باشد تحويل آن با گواهي انباردار يا متصدي مربوط انجام خواهد شد و در مورد معاملات ( خريد ) متوسط با گواهي انباردار و رئيس واحد تحويل گيرنده و يا نماينده او و در مور د معاملات عمده با گواهي كميسيون تحويل مركب از اعضاي زير صورت مي گيرد: 1 - مسئول واحد خريد يا نماينده او. 2 - ذيحساب و رئيس امور مالي شركت يا نماينده او. 3 - نماينده مدير عامل شركت .

در معاملات ( خريد ) عمده براي تحويل هر فقره كالا يا كار، از طريق كميسيون تحويل صورتمجلسي تنظيم و در آن بطور صريح قيد مي گردد كه كالاي مورد معامله يا كارانجام شده طبق نمونه و يا مشخصات مندرج در قرارداد و يا سفارش مي باشد و ذيل آنرا تمام اعضاي كميسيون تحويل و فروشنده يا يپمانكار امضاء مي نمايند و در مورد كالاهائيكه تحويل انباردار مي شود انباردار نيز صورتمجلس مزبور را امضاء و بلافاصله قبض انبار مربوط را صادر خواهد كرد. كميسيون تحويل موظف است هنگام تحويل كالا يا كار گزارشها و تذكراتي را كه از طريق مسئول نظارت بر انجام كار يا ساخت كالا داده شده است در نظر بگيرد.

هرگاه بين اعضاي كميسيون تحويل در نوع و مشخصات كالا يا كار مورد تحويل اتفاق آرا نباشد، كميسيون تحويل مجدداً با حضور دو نفر نماينده مدير عامل تشكيل مي شود و نظر اكثريت اعضاي اين كميسيون قاطع خواهد بود.

كميسيون تحويل مي تواند براي تطبيق مشخصات كالا يا كار با نمونه يا مشخصات فني مندرج در قرارداد يا سفارش ، براساس نظر مهندس مشاور يا يك مؤسسه بازرسي فني به نمايندگي از طرف شركت اقدام نمايد.

معاملات ( فروش ) جزئي به حداكثر قيمت ممكن به تشخيص و مسئوليت كامل مأمور فروش انجام مي شود مأمور فروش مكلف است به داوطلبان معامله مراجعه و پس از تحقيق كامل از بهاء با رعايت صرفه شركت معامله را انجام دهد و سند مربوط را با قيد اينكه معامله با صرفه و صلاح شركت انجام شده و با ذكر نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ امضا نمايد.

معاملات ( فروش ) متوسط از طريق حراج انجام مي شود بدين ترتيب كه ابتدا بهاي مورد معامله از طرف كارشناس منتخب مدير عامل شركت ارزيابي مي شود سپس از طريق آگهي در يكي از جرايد كثيرالانتشار يا وسائل و طرق انتشاراتي ديگر از قبيل راديو و تلويزيون و الصاق آگهي در معابر نوع ، مشخصات و مقدار مورد و قيمت پايه آن و روز، ساعت و محل حراج به اطلاع عموم مي رسد همچنين در آگهي حراج بايد قيد شود در مقابل فروش ، وجه آن نقداً دريافت مي شود و هرگونه ماليات و عوارض بعهده خريدار است . مور معامله به خريداري كه بالاترين قيمت را يپشنهاد نمايد، واگذار مي شود.

معاملات ( فروش ) عمده از طريق مزايده عمومي بعمل خواهد آمد. كليه شرايطي كه طبق اين آئيننامه در مورد انجام مناقصه يپش بيني شده است در صورتيكه به تشخيص كميسيون موضوع ماده ( 12 ) اين آئيننامه با عمل مزايده منطبق باشد، لازم الاجرا است .

در موارديكه انجام مناقصه يا مزايده براي انجام معاملات عمده به تشخيص مدير عامل ميسر يا به مصلحت شركت نباشد نحوه انجام معامله توسط كميسيوني مركب از مدير عامل ، ذيحساب و نميانده مجمع عمومي شركت ، تعيين مي گردد و در اين صورت معامله با نظر اكثريت اعضاي كميسيون مزبور انجام خواهد شد.

فروش ماشين آلات ، قطعات يدكي ، مصالح ساختماني بخش راه و ترابري و ساير لوازمي كه با توجه به موضوع اساسنامه شركت جهت فروش خريداري مي گردد پس از استعلام بهاء از سازمان حمايت توليد كنندگان و مصرف كنندگان يا وزارت بازرگاني ، صورت خواهد گرفت .

در مورد فروش اجناس فاسد شدني يا در موارديكه انجام معامله ( فروش ) به تشخيص مدير عامل شركت به طريق ديگري غير از طرق يپش بيني شده در مواد ( 9 ) ، ( 10 ) و ( 11 ) اين آئيننامه صلاح باشد براساس مفاد ماده ( 12 ) اين آئيننامه حسب مورد اقدام خواهد شد.

مقررات مناقصه

مناقصه عمومي يا مناقصه محدود براي خريد عمده كالا يا خدمت براساس مقررات اين فصل انجام خواهد شد.

آگهي مناقصه از يك تا سه نوبت به اقتضاي اهميت معامله به تشخيص كميسيون مناقصه در يكي از جرايد كثيرالانتشار كشور يا محلي ( استان ) منتشر خواهد شد.

در موارديكه شركت تشخيص دهد انتشار آگهي در چند محل ضرورت دارد، در محلهائي كه لازم ميداند به نشر آگهي اقدام خواهد نمود.

شركت مي تواند از ساير وسايل و طرق انتشاراتي از قبيل پخش آگهي در راديو و تلويزيون يا ارسال آگهي براي اشخاص مربوط و يا الصاق آگهي در معابر عمومي استفاده نمايد.

در آگهي مناقصه عمومي شرايط و نكات زير بايد بطور وضوح قيد گردد:

نوع و مقدار كالا و يا كار با ذكر مشخصات .

مدت و محل تحويل كالا و يا انجام كار و ترتيب حمل و ميزان خسارت در صوت تاخير.

محل اخذ اسناد مناقصه و تسليم پيشنهادها.

مبلغ سپرده شركت در مناقصه و ذكر اينكه بايد بصورت وجه نقد يا ضمانتنامه بانكي يا اسناد معتبر مورد قبول شركت براساس برآورد ميزان معامله و بشرح مقررات و ضوابط مورد عمل به بانك مورد نظر يا امور مالي شركت توديع و رسيد آن پيوست پيشنهاد تسليم شود. حداقل ميزان سپرده ( 5 %) بهاي مورد معامله خواهد بود. ضمناً لازم است تصريح شود به يپشنهادهاي فاقد سپرده ترتيب اثر داده نخواهد شد.

محل و تاريخ تشكيل كميسيون مناقصه .

مدت قبول يپشنهاد از تاريخ انتشار آگهي يا صدور دعوتنامه ( اين مدت در داخل كشور نبايد از ده روز و در مورد آگهي هائيكه در خارج از كشور منتشر مي شود از دو ماده كمتر تعيين شود. )

ذكر اينكه ساير اطلاعات و جزئيات مربوط ، در اسناد مناقصه مندرج است .

ذكر اينكه شركت در رد كليه و يا قبول هر يك از پيشنهادها مختار است .

ميزان پيش پرداخت و نحوه واريز آن .

ميزان تضمين حسن انجام معامله و ترتيب دريافت و استرداد آن.

تصريح اين نكته كه شركت در مناقصه و دادن پيشنهاد به منزله پذيرفتن كليه مقررات و آئيننامه معاملات دستگاه مناقصه گذار، مي باشد.

ذكر اينكه در صورتيكه برنده مناقصه حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه ، معامله انجام مي شود و سپرده برنده دوم مناقصه نيز در صورتيكه از انعقاد قرارداد و يا انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد.

تصريح اين نكته كه دستگاه مناقصه گذاراختيار دارد مقدار كالا يا كار مورد معامله را تا بيست و پنج درصد افزايش يا كاهش دهد مشروط بر آنكه اين افزايش و كاهش با كليه محاسبات فني مطابقت داشته باشد

ذكر اينكه به يپشنهادهاي فاقد امضاء، مبهم و مشروط و بدون سپرده و يپشنهادهائي كه بعد از انقضاي مدت مقرر در آگهي مناقصه واصل شود ترتيب اثر داده نخواهد شد.

فروش اسناد مناقصه تابع دستور العملي خواهد بود كه در هر مورد از طرف هيات مديره شركت تعيين مي شود.

ميزان يپش پرداخت كه در قبال دريافت ضمانتنامه بانكي مورد قبول پرداخت مي شود به شرح زير است : 1 - در مورد معاملات دولتي براساس تقاضاي مديران مؤسسات دولتي و تأييد مدير عامل شركت يا نماينده او. 2 - در مورد معاملات با بخش خصوصي حداكثر تا ( 25% ) مبلغ قرارداد به تشخيص مدير عامل شركت يا نماينده او.

در صورتيكه شرايط مناقصه مفصل بوده و درج آن در روزنامه مستلزم هزينه زياد باشد ممكن است نوع و مقدار كالا يا كار مورد معامله و مدت و محل تحويل و ميزان يپش پرداخت و مدت و محل قبول پيشنهادها در آگهي مناقصه درج گردد و تصريح شود كه نقشه ها و برگ شرايط و مشخصات معامله در محل معين موجود است و پيشنهاد دهندگان بايد يك نسخه از آن را دريافت و با قيد قبولي ، امضا كرده و به پيشنهاد خود ضميمه و تسليم نمايند.

كميسيون مناقصه حداقل از سه نفر بشرح زير تشكيل مي شود: 1 - مسئول واحد خريد. 2 - رئيس امور مالي و ذيحساب يا نماينده او. 3 - نماينده مدير عامل كه بر حسب نوع مناقصه از كارمندان عالي رتبه اداري يا فني خواهد بود.

تصميم كميسيون مناقصه به اتفاق آرا اتخاذ خواهد شد و در صورت اختلاف ، موضوع جهت اتخاذ تصميم نهائي به هيات مديره گزارش خواهد گرديد و در اينصورت نظر اكثريت اعضاي هيات مديره براي انجام معامله صائب خواهد بود.

كميسيون مناقصه بايد در وقت مقرركه در دعوتنامه مناقصه محدود و يا آگهي مناقصه عمومي قيد شده است تشكيل جلسه داده و پيشنهادهاي رسيده را باز و مود رسيدگي قرار دهد. كميسيون مناقصه مكلف است از روز قرائت يپشنهادها حداكثر ظرف ( 10 ) روز نظر خود را اعلام و در صورت ضرورت رسيدگي فني پيشنهادها يا تجزيه و تحليل آنها توسط كميسيون فني منتخب مدير عامل ، مهلت مذكور با نظر مدير عامل شركت تمديد خواهد شد.

كميسيون مناقصه و مسئولان شركت بايد با توجه به مدتي كه فروشندگان كالا و يا خدت در برگ پيشنهادهاي خود ذكر نموده اند بنحوي اقدام نمايند كه بعلت انقضاي مدت ، خساراتي متوجه شركت نشود.

اگر در نتيجه دعوتنامه مناقصه محدود و يا انتشار آگهي مناقصه عمومي يپشنهادي نرسيده باشد شركت مي تواند با تصويب هيات مديره مناقصه را تجديد نمايد و يا موضوع را براي اتخاذ تصميم و يا تعيين نحوه انجام معامله به كميسيون موضوع ماده ( 12 ) اين آئيننامه ، احاله كند.

در صورتيكه در مدت مقرر پيشنهاد رسيده باشد كميسيون مناقصه تشكيل مي شود و پيشنهادهاي رسيده اعم از اينكه يك يا بيشتر باشد مفتوح و براساس حالات مختلف به شرح زير اتخاذ تصميم خواهد نمود: در صورتيكه به نظر كميسيون مناقصه كمترين بهاي پيشنهاد شده ( يا بهاي پيشنهاد شده در مورديكه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد ) مناسب باشد كميسيون مناقصه پيشنهاد دهنده را بعنوان برنده مناقصه اعلام خواهد نمود و در غير اينصورت مي تواند اظهار نظر نمايد كه مناقصه تجديد يا حداقل از سه نفر استعلام بها شود و نتيجه آن در كميسيون طرح گردد. در صورتيكه حداقل بهاي بدست آمده در استعلام بهاء كمتر از حداقل بهاي پيشنهاد شده در مناقصه باشد، كميسيون مناقصه پيشنهاد دهنده حداقل بهاء در استعلام را حائز حداقل اعلام مي كند مگر اينكه تفاوت اين دو بهاء كمتر از پنج درصد باشد كه در اين صورت اگر پيشنهاد دهنده حداقل در مناقصه ، حاضر باشد به حداقل بهاي بدست آمده در استعلام معامله را انجام دهد بعنوان برنده مناقصه اعلام خواهد شد و در صورتيكه حداقل بهاي بدست آمده در استعلام برابر يا بيشتر از حداقل بهاي پيشنهاد شده در مناقصه باشد يا در استعلام بهاء كسي داوطلب معامله نباشد يا تعداد داوطلبان كمتر از سه نفر باشد كميسيون مي تواند پيشنهاد دهنده حداقل در مناقصه را بعنوان برنده مناقصه اعلام نمايد يا رأي به تجديد مناقصه دهد.

در صورتيكه مبلغ معامله بيش از بيست ميليون ريال باشد انجام معامله پس از تصويب كميسيون موضوع ماده ( 12 ) اين آئيننامه و حسب مورد با تأييد رئيس مجمع ، مجاز خواهد بود.

در صورتيكه برنده مناقصه از انجام معامله خودداري نمايد يا پس از ابلاغ كتبي حداكثر ظرف پانزده روز نسبت به پيمانكاران داخلي و سي روز نسبت به پيمانكاران مقيم خارج از كشور، حاضر به انعقاد قرارداد نشود سپرده او به نفع شركت ضبط خواهد شد.

در صورتيكه نفر دوم برنده مناقصه هم در مدت مقرر پس از اعلام شركت حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نيز بنفع شركت ضبط شده و مناقصه تجديد مي گردد يا معامله براساس ماده ( 12 ) اين آئيننامه انجام خواهد شد.

به شخصي كه بهاي پيشنهادي او در مرتبه دوم قرارداد بشرطي ابلاغ مي شود كه تفاوت بهاي پيشنهادي او با برنده مناقصه از مبلغ سپرده بيشتر نباشد در غير اينصورت رجوع به او ممنوع است و سپرده او آزاد مي گردد.

در موارديكه كميسيون مناقصه را اعلام كرده باشد سپرده او و شخصي حقيقي و حقوقي كه بهاي پيشنهادي او در مرتبه دوم قرارداد ( با رعايت مفاد تبصره ماده 26 اين آئيننامه ) نگاهداري و سپرده ساير يپشنهاد دهندگان آزاد خواهد شد.

در مورد معاملات عمده چنانچه عقد پيمان لازم باشد طبق قرارداد مورد قبول مصوب هيأت مديره شركت ، عمل خواهد شد.

موارديكه در اين آئيننامه يپش بيني نشده است تابع مقررات عمومي و قانون تجارت خواهد بود.

هر گونه تغيير يا اصلاح اين آئيننامه منوط به پيشنهاد شركت و تأييد مجمع عمومي و تصويب هيأت وزيران مي باشد.

معاون اول رييس جمهور - حسن حبيبي