نظر مشورتي 7/1402/335 مورخ 1402/07/03 اداره كل حقوقي قوه قضائيه

استعلام : سازمان همياري شهرداري‌ها مؤسسه و نهاد عمومي غيردولتي محسوب مي‌شود كه از بودجه دولتي استفاده نمي‌كند؛ وفق بند «ب» ماده يك قانون برگزاري مناقصات مصوب 1383، مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي در مواردي كه آن بنيادها و مؤسسات از بودجه كل كشور استفاده مي‌نمايند، مشمول اين قانون قرار مي‌گيرند؛ بر اين اساس، سازمان همياري شهرداري‌ها مشمول قانون يادشده نمي‌باشد. مؤيد اين ديدگاه، پاسخ ديوان محاسبات استان سمنان به شماره 2/17/4008 مورخ 1401/6/29 است كه در خصوص شمول اين سازمان، به مفاد بند «ب» ماده يك قانون برگزاري مناقصات مصوب 1383 ارجاع داده است. همچنين به موجب بخش دوم ماده 50 قانون احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه كشور مصوب 1395، دستگاه‌هاي مشمول قانون برگزاري مناقصات و ديگر معامله‌كنندگان بخش عمومي از جمله دستگاه‌هايي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر يا تصريح نام است و كليه مؤسسات دولتي يا عمومي غيردولتي، بايد طبق برنامه زمانبندي مورد تأييد هيأت وزيران در سامانه تداركات الكترونيكي دولت ثبت‌نام كنند. با عنايت به مراتب و مستندات قانوني يادشده، خواهشمند است اعلام فرماييد آيا سازمان همياري شهرداري‌ها براي انجام معاملات ‌بايد از طريق سامانه تداركات الكترونيكي دولت (ستاد) اقدام كند؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : با توجه به اينكه مطابق قسمت اخير ماده 50 قانون احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه كشور مصوب 1395، علاوه بر دستگاه‌هاي مشمول قانون برگزاري مناقصات و ديگر معامله‌كنندگان بخش عمومي، تمامي مؤسسات دولتي و يا عمومي غيردولتي نيز مكلف به ثبت معاملات در سامانه تداركات الكترونيكي دولت (ستاد) مي‌باشند و نظر به اينكه سازمان همياري شهرداري‌ها به عنوان مؤسسه وابسته به شهرداري وفق تبصره يك ماده واحده قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي مصوب 1373 با اصلاحات و الحاقات بعدي در زمره مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي قرار دارد، لذا مشمول حكم ماده 50 يادشده مي‌باشد.