رأي شماره 677509 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال جزء «د» ذيل بند 2ـ 3ـ 1 با عنوان «سهميه مناطق» از قسمت «2ـ3 ضوابط استفاده از سهميه ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنماي ثبت نام و شركت در آزمون سراسري سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش كشور

شماره 0200183 - 1403/4/2 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140331390000677509 مورخ 1403/3/22 با موضوع: «جزء "د" ذيل بند 2 ـ3 ـ1 با عنوان "سهميه مناطق" از قسمت "2 ـ3 ضوابط استفاده از سهميه ها" مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنماي ثبت نام و شركت در آزمون سراسري سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش كشور ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1403/3/22 شماره دادنامه: 140331390000677509 شماره پرونده: 0200183 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: خانم سارينا حاتم وند طرف شكايت: سازمان سنجش آموزش كشور موضوع شكايت و خواسته: ابطال جزء «د» ذيل بند 2ـ 3ـ 1 با عنوان «سهميه مناطق» از قسمت «2ـ3 ضوابط استفاده از سهميه ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنماي ثبت نام و شركت در آزمون سراسري سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش كشور گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال جزء «د» ذيل بند 2ـ 3ـ 1 با عنوان «سهميه مناطق» از قسمت «2ـ 3 ضوابط استفاده از سهميه ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنماي ثبت نام و شركت در آزمون سراسري سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش كشور را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه : " مصوبه مذكور كه در قالب دفترچه آزمون سراسري آمده است بر خلاف عدالت آموزشي كه مورد تأكيد خود سازمان است داوطلبيني را كه در دو منطقه مختلف كشور در سه سال آخر تحصيل سكونت داشته اند جزء داوطلبين منطقه برخوردار تلقي نموده است و همچنين موضوع دقيقاً در خصوص بنده به لحاظ اين كه سال اول دبيرستان در تهران و سال آخر تحصيل در خرم آباد بوده ام صدق مي كند چرا كه بر خلاف روح عدل و انصاف و اصول قانون اساسي از جمله بند 9 (رفع تبعيض ناروا و ايجاد امكانات عادلانه براي همه) و بند 14 (تساوي حقوق همه جانبه افراد) از اصل سوم قانون اساسي و بند 5 اصل 43 قانون موصوف است به همين خاطر تقاضاي نقض و لغو اثر مصوبه سازمان سنجش آموزش كشور مستند به بند الف ماده 11 [12] قانون ديوان عدالت اداري از طريق هيأت عمومي ديوان عدالت اداري را خواستارم ." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " راهنماي ثبت نام و شركت در آزمون سراسري سال 1402 سازمان سنجش آموزش كشور 2ـ 3ـ ضوابط استفاده از سهميه ها هر داوطلب مي تواند بر اساس شرايط خود، داوطلب يكي از سهميه هاي مصوب مندرج در بندهاي زير شود : 2ـ3ـ1ـ سهميه مناطق : شركت كنندگان داوطلب سهميه مناطق باتوجه به ملاك هاي زير جزء يكي از مناطق 1، 2 و 3 محسوب مي گردند. داوطلبان سهميه مناطق بايد قسمت مربوط در بند 26 فرم تقاضانامه ثبت نام اينترنتي را علامت گذاري نمايند . د) در صورتي كه بخش محل اخذ مدرك تحصيلي داوطلبان سهميه مناطق متفاوت باشد. سهميه داوطلب براساس بخش محل اخذ مدرك تحصيلي منطقه مرفه تر (حتي يك سال از سه سال) تعيين مي شود ." علي رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت تا زمان رسيدگي به پرونده پاسخي واصل نگرديده است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 22/3/1403 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي اولاً نحوه سهميه بندي، تخصيص ظرفيت و روش گزينش در آزمون هاي سراسري به موجب رديف 1ـ 2 ذيل بند (2) مصوبه 231 مورخ 11/2/1369 شوراي عالي انقلاب فرهنگي با عنوان «تصويب كلّيات طرح پيشنهادي سازمان سنجش آموزش كشور در مورد گزينش بومي آزمون سراسري» پيش بيني و تعيين شده است و مصوبه مذكور فاقد هرگونه حكمي پيرامون مقرره مورد شكايت بوده و در اين خصوص تفويض اختياري از سوي شوراي عالي انقلاب فرهنگي به ساير مراجع (شوراي سنجش و پذيرش دانشجو) صورت نگرفته است. ثانياً وظايف و اختيارات شوراي سنجش و پذيرش دانشجو طي 6 بند در ماده 3 قانون سنجش و پذيرش دانشجو در دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي كشور مصوب سال 1392 با اصلاحات و الحاقات بعدي احصاء شده و از هيچ يك از بندهاي آن، صلاحيت مقرره گذاري كه موجب تحديد حقوق داوطلبان (از جمله در موضوع مصوبه معترض عنه) شود، استنباط نمي گردد و مفاد آراء متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله دادنامه هاي شماره 1919 مورخ 12/12/1399 ، شماره 597 ـ 596 مورخ 31/3/1401 و شماره 2752 مورخ 2/12/1401 مؤيد همين استدلال است. بنا به مراتب فوق، جزء (د) ذيل بند 2 ـ3 ـ1 با عنوان «سهميه مناطق» از قسمت «2ـ3ـ ضوابط استفاده از سهميه ها» مندرج در صفحه (24) دفترچه راهنماي ثبت نام و شركت در آزمون سراسري سال 1402 (نوبت دوم) خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 10/2/1402 ) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري