« بازگشت به فهرست
نظر تفسيري شوراي نگهبان در خصوص اصل 53 قانون اساسي
متندار
تاریخ تصویب: 1361/09/22
مرجع تصویب: شوراي نگهبان
اطلاعات پایه
| طبقه بندی | ندارد |
|---|
| نوع قانون | قانون |
|---|
| تاريخ اجرا | 0000/00/00 |
|---|
| مرجع ابلاغ | نخست وزير |
|---|
| مرجع تصويب | شوراي نگهبان |
|---|
| آخرین وضعیت | — |
|---|
| تاريخ تصويب | 1361/09/22 |
|---|
| تاریخ ابلاغ | 1361/09/22 |
|---|
| شماره ابلاغ | 6671 |
|---|
| تاریخ انتشار | — |
|---|
| تاریخ سند تصويب | — |
|---|
| شماره سند تصویب | — |
|---|
| تاریخ روزنامه رسمي | 0000/00/00 |
|---|
| شماره روزنامه رسمي | نامعلوم |
|---|
متن قانون
راهنمای رنگبندی: معتبراصلاحی / الحاقیمنسوخهتفسیر
نظر تفسيري شوراي نگهبان در خصوص اصل 53 قانون اساسي مصوب 1361,09,22 با اصلاحات و الحاقات بعدي
شماره 1788 /32 - 22 /8 /1361 شوراي محترم نگهبان قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران احتراماً پيرو مذاكرات حضوري در جلسه تاريخ 12 /8 /61 در حضور جمعي از اعضاء محترم آن شورا و پيرو مكاتبات مختلف از جمله نامه شماره 4220 /م.ن 11 /8 /1361 و 324 /م.ن - 14 /1361 معاون نخست وزير در امور حقوقي و پارلماني و نامه 4744 /م.ن - 18 /8 /1361 سرپرست محترم دفتر حقوقي نخست وزيري مبني بر استفسار از آن شوراي محترم در مورد عدم شمول مفاد اصل 53 قانون اساسي به درآمدهاي اختصاصي جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران مراتب زير به استحضار مي رسد. 1- اصولاً جمعيت هلال احمر بنا به مقررات بين المللي صليب سرخ كه به تصويب مراجع قانونگذاري ايران نيز رسيده براي حفظ مصونيت هاي بين المللي خود نمي تواند مؤسسه اي دولتي يا وابسته به دولت شناخته شود و الزاماً مقررات دولتي شامل جمعيت نخواهد شد. با اينكه امر غيردولتي بودن جمعيت را قبلاً سازمان امور اداري و استخدامي كشور و سازمان برنامه و بودجه هر يك بنا به موردي در ارتباط با جمعيت طي مكاتباتي اعلام نموده اند (فتوكپي نامه ها ضميمه است) و با توجه به اينكه عنصر تشكيل دهنده جمعيت هاي هلال احمر در ايران و در سطح جهاني افراد داوطلب و خير هستند كه جمعيت را پايگاهي براي ارائه خدمات نيكوكارانه خود مي دانند و در واقع جمعيت متكي به اعانات اين گونه افراد است به طوري كه با جمع اعانات دريافتي از آنان تأسيس شده، معهذا بعضي از سازمان هاي دولتي، جمعيت را در زمره مؤسسات دولتي منظور مي كنند كه مشكلاتي را در اجراي برنامه هاي جمعيت با توجه به اساسنامه تنظيمي به وجود مي آورد با بيان ديگر اگر جمعيت هلال احمر طبق مقررات بين المللي اتحاديه صليب سرخ و هلال احمر جهاني بخواهد با برخورداري از مصونيت هاي بين المللي وظائف خود را در زمان صلح و جنگ انجام دهد نمي تواند مؤسسه اي دولتي باشد و اگر مؤسسه اي دولتي بخواهد چنين وظائفي را انجام دهد آن مؤسسه بدون ترديد جمعيت هلال احمر نخواهد بود كه بتواند از مصونيت هاي بين المللي بويژه در زمان جنگ برخوردار باشد. 2- بنا به مراتب فوق با قبول اصل غيردولتي بودن جمعيت و با علم به اينكه هيچ قانوني دال بر دولتي بودن جمعيت وجود ندارد نمي توان درآمدهايي كه به نام جمعيت و هر يك به موجب مجوز قانوني خاص (فتوكپي متن قوانين ضميمه است) به همكاري و كمك دولت وصول مي شود به حساب درآمدهاي دولت منظور نمود. در حاليكه سازمان هاي دولتي در وصول درآمدهاي مزبور به عنوان نماينده و وكيل جمعيت عمل مي كرده اند و حتي در بعضي موارد مأموريني از طرف جمعيت اين درآمدها را وصول مي نموده اند. و دولت علاوه بر اين همكاري ساليانه مبالغي به عنوان كمك يا اعانه در بودجه ساليانه پيش بيني و به اين جمعيت پرداخت مي نموده با اين وجود از سال 1358 تا كنون با تفسير خود از قانون بودجه سال 1358 و اصل 53 قانون اساسي نه تنها خزانه داري كل از واريز درآمدهاي وصولي به حساب اين جمعيت خودداري مي نمايد بلكه سازمان برنامه و بودجه هم كه خود غيردولتي بودن جمعيت را اذعان نموده، درآمدهاي به نام جمعيت را در قانون بودجه ضمن در آمدهاي عمومي دولت منظور كرده است. خواهشمند است با توجه به مراتب مذكور و با در نظر گرفتن فرموده امام مدظله العالي كه جمعيت را مؤسسه اي عام المنفعه و سازمان كمك رساني به طبقه محروم و گرفتار ميداند و اكنون تحت نظر نماينده محترم امام مدظله العالي در نهايت جديت به وظائف امدادي، اجتماعي، درماني در جبهه هاي جنگ و در سطح كشور مي پردازد. لذا از آن مسئول محترم تقاضا مي شود در موارد زير اظهارنظر فرمايند تاراهنماي ما در انجام وظائفمان باشد: 1- آيا استقلال و غيردولتي بودن جمعيت هلال احمر به عنوان يك جمعيت عام المنفعه مغاير قانون اساسي است. 2- وجوهاتي كه بهعنوان كمك و اعانه در بودجه دولت براي كمك به خدمات خيريه و امدادي اين جمعيت منظور مي شود نياز به پاسخگويي يك نفر وزير در مجلس دارد؟ 3- درآمدهاي اختصاصي جمعيت هلال احمر كه مطابق قانون مصوب به نام اين جمعيت توسط دولت وصول مي شود آيا دريافتي دولت تلقي مي شود و بايستي مطابق اصل 53 قانون اساسي به خزانه واريز شود؟ يا اين درآمدها به جمعيت هلال احمر اختصاص دارد و بايستي صرف انجام خدمات خيريه و امدادي آن شود. برادر شما ـ دكتر سيد حسن فيروزآبادي - سرپرست و دبيركل جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران
شماره 6671 - 22 /9 /61 جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران عطف به نامه شماره 1788/32 - 22 /8 /61 نظر شوراي نگهبان را در مورد سوالات آن جمعيت در رابطه با قانون اساسي و اصل 53 آن به شرح زير اعلام مي دارد: 1- استقلال و غيردولتي بودن جمعيت هلال احمر مغاير قانون اساسي نيست. 2- وجوهي كه بهعنوان كمك و اعانه در بودجه دولت براي كمك به خدمات خيريه و امدادي جمعيت هلال احمر منظور مي شود از نظر قانون اساسي نياز به اينكه وزير يا شخص ديگري مسئول پاسخگويي آن در مجلس باشد ندارد. 3- درآمدهاي اختصاصي جمعيت هلال احمر كه مطابق قانون توسط دولت وصول مي شود دريافتي دولت تلقي نمي شود و به هلال احمر اختصاص دارد. قائم مقام دبير شوراي نگهبان - محسن هادوي
قائم مقام دبير شوراي نگهبان - محسن هادوي