آيين نامه ايجاد، ساماندهي و نظارت بر سالن هاي نمايش فيلم

هيئت وزيران در جلسه 17 /12 /1399 به پيشنهاد شماره 390576 /97 مورخ 7 /10 /1397 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، آيين نامه ايجاد، ساماندهي و نظارت بر سالنهاي نمايش فيلم را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين‌ نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي ‌روند:

سالن نمايش: فضايي كه داراي استانداردها و ويژگي ‌هاي ساختماني، تأسيساتي و تجهيزاتي مناسب از قبيل سامانه نمايش فيلم، پرده مخصوص نمايش فيلم، سامانه صوتي مناسب، عايق صوتي و معماري متناسب با نمايش فيلم است.

سينما: واحد داراي حداقل يك سالن نمايش فيلم براي عموم كه فروش بليت براي حداقل سه نوبت نمايش فيلم را در برنامه كاري روزانه خود داشته باشد.

پرديس سينمايي: واحد داراي حداقل سه سالن نمايش فيلم براي عموم كه مي ‌تواند علاوه بر نمايش فيلم، فعاليت ‌هاي فرهنگي- هنري، رفاهي و ورزشي را در فضاهاي مجزا انجام دهد.

سينماي روباز: مكاني كه در آن امكانات و تجهيزات نمايش فيلم در فضاي بدون سقف براي نمايش فيلم به كار گرفته مي ‌شود.

واحد سيار نمايش فيلم: سامانه قابل انتقالي كه با در اختيار داشتن تجهيزات نرم‌ افزاري و سخت افزاري و با تغذيه از رايانه مركزي (سرور) يا به صورت مستقل مبادرت به نمايش فيلم در محيط ‌هاي روباز يا سالن‌ هاي اجتماعات مي ‌كند.

كانون فيلم (سينماتك): محلي كه در آن فيلم‌ هاي هنري و تاريخ سينما حفظ و نگهداري و با رويكرد نقد و پژوهش براي فعالان هنري و سينمايي نمايش داده مي ‌شود.

سازمان: سازمان امور سينمايي و سمعي و بصري كشور.

مالك: شخص متقاضي ايجاد سالن نمايش فيلم كه جهت دريافت موافقت اصولي به سازمان مراجعه مي‌ كند.

بهره بردار: شخصي كه بر اساس مجوز صادرشده از سوي سازمان، به بهره‌ برداري از سالن نمايش فيلم مي ‌پردازد.

سينماهاي روباز، واحدهاي سيار نمايش فيلم، كانون هاي فيلم، سالن هاي اجتماعات موجود در مجتمع‌ هاي فرهنگي دولتي و غيردولتي در مواردي كه پس از نصب تجهيزات و تغييرات لازم، براي نمايش فيلم براي عموم مناسب تشخيص داده شوند و سالن ‌هاي نمايش موجود در مجتمع هاي فرهنگي - تجاري كه جهت نمايش فيلم براي عموم اختصاص يافته ‌اند، مشمول ضوابط مقرر براي سالن‌ هاي نمايش موضوع اين آيين‌ نامه محسوب مي ‌شوند.

دستورالعمل ‌هاي لازم براي تعريف استانداردها و الگوهاي ساخت و ايمني سالن هاي نمايش با رعايت ضوابط شوراي‌ عالي شهرسازي و معماري ايران، درجه ‌بندي كيفي سالن نمايش، تدوين ضوابط و مقررات انحلال فعاليت سالن ‌هاي نمايش و نحوه نظارت بر عملكرد آنها و نمايش (اكران) فيلم در اين سالن‌ ها توسط سازمان تهيه و توسط وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي ابلاغ مي ‌شود. سازمان موظف است دستورالعمل‌ ها و مقررات موضوع اين ماده را در سامانه مربوط سازمان منتشر كند و نسخه ‌اي از آن را به همراه موافقت اصولي و مجوز بهره‌ برداري در اختيار درخواست‌ كننده قرار دهد.

ايجاد و فعاليت سالن ‌هاي نمايش فيلم تنها با دريافت مجوز مربوط از سازمان امكان ‌پذير است.

وزارت راه و شهرسازي و شهرداري ‌ها مجازند با رعايت مقررات و نقشه‌ هاي مصوب، زمين مناسب براي احداث سالن‌ هاي نمايش را با معرفي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در اختيار متقاضيان قرار دهند.

تغيير كاربري زمين ‌هايي كه توسط دولت يا نهادهاي عمومي غيردولتي براي سالن ‌هاي نمايش تأمين شده باشند، مجاز نيست.

سالن ‌هاي نمايش داراي مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، مركز فرهنگي به شمار مي روند و فعاليت اين سالن ‌ها، فعاليت فرهنگي محسوب مي ‌شود و مشمول تسهيلات و امتيازات ناظر بر اين مراكز و فعاليت‌ ها خواهند بود.

متقاضي ساخت يا تبديل وضعيت سالن نمايش فيلم بايد تقاضاي خود و مدارك مورد نياز شامل اطلاعات و مدارك فردي، پرسشنامه اطلاعاتي تكميل شده، نقشه ‌هاي موقعيت زمين و بناي پيشنهادي را به همراه طرح توجيهي فرهنگي و اقتصادي جهت بررسي و تطبيق با ضوابط در سامانه مربوط سازمان براي طرح در كميسيون موضوع ماده (8) اين آيين ‌نامه ثبت كند.

در صورتي كه متقاضي شخص حقوقي باشد، موظف است اساسنامه ثبت شده در اداره ثبت شركت‌ ها (كه در آن به فعاليت‌ هاي مرتبط با موضوع اين آيين ‌نامه تصريح شده باشد)، آگهي تأسيس و آگهي آخرين تغييرات خود در روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران را در سامانه موضوع اين ماده ثبت كند.

به منظور صدور موافقت اصولي و پروانه بهره برداري، كميسيون رسيدگي متشكل از اشخاص زير با حكم رييس سازمان و براي مدت دو سال انتخاب مي شوند. دبيرخانه كميسيون در تهران، در سازمان و در استان ها، در ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي مستقر مي شود: 1 - نماينده سازمان در سطح مديركل به عنوان رييس كميسيون. 2 - نماينده وزارت كشور (فرمانداري). 3 - نماينده وزارت راه و شهرسازي. 4 - نماينده نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران (پليس اماكن). 5 - نماينده شهرداري. 6 - نماينده انجمن سينماداران.

نحوه برگزاري و اداره جلسات كميسيون رسيدگي، رأي‌ گيري و چگونگي ابلاغ مصوبات آن بر اساس دستورالعملي خواهد بود كه از سوي سازمان تهيه و ابلاغ خواهد شد.

كميسيون رسيدگي در ساير استان ها با حضور اعضاي متناظر كميسيون موضوع اين ماده تشكيل مي شود. نماينده اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان وظيفه نمايندگي سازمان در كميسيون رسيدگي استان را بر عهده خواهد داشت.

كميسيون رسيدگي در چهارچوب مقررات موضوع ماده (3) اين آيين ‌نامه اقدام به بررسي تقاضاهاي دريافتي و اتخاذ تصميم مي ‌كند.

دبيرخانه كميسيون رسيدگي موظف است موافقت، مخالفت يا هرگونه نظر اصلاحي خود را در حساب كاربري متقاضي در سامانه مربوط سازمان، ثبت و مراتب را از طريق شماره تلفن همراه يا پست الكترونيكي به متقاضي اعلام كند. وصول الكترونيكي نظر كميسيون به حساب كاربري متقاضي در سامانه مربوط سازمان، به منزله ابلاغ است.

مدت اعتبار موافقت اصولي براي شروع پروژه يك سال است.

مهلت اعتراض متقاضي به تصميم كميسيون رسيدگي يك ماه از تاريخ ابلاغ تصميم است. متقاضي بايد اعتراض خود را ظرف مهلت مقرر به همراه دلايل و مستندات مورد نظر براي تجديدنظر در كميسيون رسيدگي در سامانه مربوط سازمان ثبت كند. كميسيون در اولين جلسه بعد از دريافت اعتراض، به موضوع رسيدگي ميكند و تصميم آن در اين خصوص قطعي و غيرقابل تجديدنظر است.

پس از درخواست اخذ مجوز بهره برداري از سوي متقاضي، كميسيون رسيدگي از محل سالن نمايش فيلم بازديد مي كند تا نسبت به نحوه فعاليت سالن يا سالن هاي نمايش فيلم اظهارنظر كند.

پس از انجام مراحل موضوع ماده (10) و صدور درجه كيفي براي هر سالن، سازمان مجوز بهره‌ برداري را به نام متقاضي بهره‌ برداري صادر خواهد كرد.

در صورتي كه سالن نمايش فاقد شرايط مندرج در اين آيين ‌نامه و دستورالعمل ‌هاي موضوع آن شود، كميسيون رسيدگي در خصوص ادامه يا تعليق فعاليت آن تصميم گيري خواهد كرد.

متقاضي دريافت مجوز بهره برداري بايد واجد شرايط زير باشد: 1- داشتن كارت پايان خدمت براي آقايان. 2- دارا بودن تأييديه عدم سوءپيشينه. 3- دارا بودن سند رسمي براي امكان بهره‌ برداري از منافع ملك. 4- اساسنامه ثبت شده در اداره ثبت شركت ها كه در آن به فعاليت ‌هاي مرتبط با موضوع اين آيين‌ نامه تصريح شده باشد، به همراه آگهي تأسيس و آگهي آخرين تغييرات در روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران براي اشخاص حقوقي.

مديرعامل شخص حقوقي بايد داراي شرايط بند (1) و (2) اين ماده باشد.

انتقال مجوز بهره برداري در صورت واجد شرايط بودن متقاضي جديد، بر اساس مفاد اين آيين‌ نامه خواهد بود.

در صورت مشاع بودن سالن نمايش فيلم، مجوز بهره ‌برداري سالن نمايش فيلم، به نام مالكان يا نماينده مورد تراضي آنها صادر خواهد شد. در صورتي كه بهره بردار سالن نمايش فيلم، مستأجر يا مستأجران ملك باشند، مجوز بهره ‌برداري سالن نمايش به نام مستأجر يا يكي از مستأجراني كه با تراضي به عنوان نماينده آنها معرفي شده است، صادر خواهد شد.

بهره‌ بردار موظف است يك نفر را براي مديريت سينما به سازمان معرفي كند.

در پرديس ‌هاي سينمايي و مجتمع ‌هاي فرهنگي - تجاري، فعاليت ساير بخش‌ هاي تجاري، فرهنگي و تفريحي نبايد مخل فعاليت جاري سالن‌ هاي نمايش باشد.

در صورت فوت بهره‌ بردار سالن نمايش، وراث قانوني وي، بايد ظرف يك سال از تاريخ فوت، يكي از وراث را به عنوان نماينده خود براي صدور مجوز بهره‌ برداري جديد به كميسيون رسيدگي معرفي كنند. تا زمان صدور مجوز جديد، مجوزهاي قبلي معتبر محسوب مي شوند.

انجام هر يك از اقدامات زير در سالن هاي نمايش موضوع اين آيين نامه تخلف محسوب مي شود: 1- هر گونه فعاليت غير از نمايش فيلم در محل سالن نمايش. 2- نمايش هر گونه فيلم يا محصولاتي كه فاقد مجوزهاي مربوط از سازمان باشد. 3- تغيير شرايط مكان فعاليت يا تجهيزات سالن نمايش به نحوي كه نقض شرايط مقرر در اين آيين نامه و دستورالعمل‌ هاي صادرشده از سوي سازمان محسوب شود. 4- واگذاري قسمتي از سالن نمايش يا سالن هاي انتظار به مشاغل تجاري و غيرمرتبط كه در مجوز بهره ‌برداري پيش ‌بيني نشده باشد.

فعاليت‌ هاي فرهنگي داراي مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي با هماهنگي سازمان مشمول بند (1) اين ماده نخواهد بود.

كميسيون موضوع ماده (8) به تخلفات موضوع ماده (16) رسيدگي خواهد كرد.

در صورت تأييد وقوع تخلف، كميسيون موضوع ماده (8) بر اساس تخلف صورت گرفته، يكي از اقدامات زير را اعمال مي كند: 1- تذكر كتبي. 2- تعليق نمايش فيلم. 3- كسر درجه كيفي سالن نمايش. 4- تعليق مجوز بهره‌ برداري سالن نمايش براي مدت سه تا شش ماه.

دستورالعمل انضباطي اين ماده توسط سازمان تهيه و توسط وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي ابلاغ خواهد شد.

هرگاه تخلف صورت گرفته، عنوان يكي از جرايم مندرج در قوانين جزايي را نيز داشته باشد، سازمان مكلف است مراتب را براي رسيدگي به اصل جرم به مرجع قضايي صالح اعلام كند.هرگونه تصميم مراجع قضايي مانع اجراي ضمانت ‌هاي اجرايي از سوي سازمان نخواهد بود.

سازمان موظف است وضعيت و اطلس پراكندگي منطقه‌ اي سالن ‌هاي نمايش در كليه استان‌ هاي كشور را هر پنج سال يك بار مورد بررسي قرار دهد و دستورالعمل تغييرات مورد نياز را به تناسب چگونگي توزيع سالن ها و بر مبناي تغييرات شكل گرفته در پراكندگي سالن ‌ها مورد بازنگري قرار دهد.

مشاركت اشخاص خارجي در ساخت يا بهره ‌برداري سالن‌ هاي نمايش با رعايت قوانين و مقررات مربوط مجاز است.

دستورالعمل مربوط به نحوه بهره برداري سالن ‌هاي نمايش متقاضي نمايش فيلم‌ هاي غيرسينمايي نظير مستند، فيلم كوتاه يا قسمت ‌هايي از يك مجموعه (سريال) و توليدات داستاني، فيلم‌ هاي چند بعدي، كانون فيلم و ساير موارد در چهارچوب اين آيين ‌نامه توسط سازمان تهيه و توسط وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي ابلاغ مي ‌شود.

دارنده مجوز بهره‌ برداري سالن نمايش مكلف است پيش از نمايش هر عنوان فيلم سينمايي، از پروانه نمايش آن اطمينان حاصل كند. همچنين رعايت شيوه‌ نامه مربوط به رده‌ بندي سني فيلم‌ هاي سينمايي از سوي بهره ‌برداران سالن‌ هاي نمايش ضروري است.

قيمت بليت سينماهاي سراسر كشور به پيشنهاد مشترك انجمن سينماداران و انجمن تهيه كنندگان سينماي ايران، توسط سازمان تعيين و ابلاغ خواهد شد.

كليه سالن ‌هاي نمايش موضوع اين آيين ‌نامه، موظف به رعايت اين آيين ‌نامه، دستورالعمل ‌ها و بخشنامه‌ هاي موضوع آن هستند.

آيين‌ نامه سالن‌ هاي نمايش فيلم و طرز كار آنها موضوع تصويب نامه شماره 61120 /7 مورخ 8 /9 /1345 و اصلاحات بعدي آن لغو مي ‌شود.

اسحاق جهانگيري معاون اول رييس ‌جمهور