رأي شماره 624 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع «بخشنامه شماره 99252520؍7368؍1102؍2821-18؍6؍1399 معاونت نيروي انساني فرماندهي انتظامي استان كردستان كه متضمن عدم اعمال ارشديت در صورت ارائه و پذيرش مدرك تحصيلي بالاتر است، ابطال شد.»

شماره0003524 – 3 /5 /1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت‌مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140109970905810624 مورخ 1401/4/7 با موضوع: «بخشنامه شماره 2821/1102/7368/99252520 ـ 1399/6/18 معاونت نيروي انساني فرماندهي انتظامي استان كردستان كه متضمن عدم اعمال ارشديت در صورت ارائه و پذيرش مدرك تحصيلي بالاتر است، به دليل مغايرت با مواد 79 و 83 قانون استخدام نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران مصوب سال 1382 و رأي شماره 140009970905811129 ـ 1400/4/1 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت‌هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يدالله اسمعيلي‌فرد تاريخ دادنامه: 1401/4/7 شماره دادنامه: 624 شماره پرونده: 0003524 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي موسي صحرائي موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 2821/1102/7368/99252520 ـ 1399/6/18 معاونت نيروي انساني فرماندهي انتظامي استان كردستان گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال بخشنامه شماره 2821/1102/7368/99252520 ـ 1399/6/18 معاونت نيروي انساني فرماندهي انتظامي استان كردستان را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه: "اينجانب ستوان سوم موسي صحرائي از كاركنان پايور ناجا مي‌باشم و مدت 15 سال سابقه خدمتي بنده بوده و موفق به اخذ مدرك دانشگاهي معتبر و مورد تأييد ناجا در مقطع ليسانس رشته مديريت آموزشي در سال 94 شدم و برابر قانون استخدامي ناجا ضمن درج مدرك در پرونده، ارشديت‌هاي مدرك تحصيلي، ارشديت‌هاي سنواتي موضوع مواد 79 بند (الف) و 83 قانون ناجا را تقاضا نموده ام كه برابر بخشنامه‌اي كه معاونت نيروي انساني استان كردستان به شماره 2821/1102/7368/99252520ـ 1399/6/18 تصويب نموده مقرر شده است در صورت دارا بودن شرايط با درخواست و تعهد محضري و كتبي فرد متقاضي فرم پيوست، بدون اعمال هرگونه ارشديت مدارك آنان درج و از مزاياي ريالي آن بهره مند خواهند شد.لذا با استناد به مـواد 79 و 83 قانون استخدام ناجا و اينكه بخشنامـه فـوق مخالف بند (الف) ماده 79 و 83 قانون استخدام ناجا مي‌باشد تقاضاي ابطال بخشنامه فوق و احتساب مدرك تحصيلي در دستگاه‌هاي اجرايي را دارم." متن بخشنامه مورد شكايت به شرح زير است: "موضوع: درج مدارك مدرك تحصيلي كاركنان ناجا سلام عليكم با احترام برابر اعلام معاونت نيروي انساني ناجا، در اجراي تدابير صادره و در راستاي ساماندهي مدارك تحصيلي و همچنين پاسخ به درخواست‌هاي متعدد و مكرر كاركناني كه بدون مجوز اقدام به تحصيل نموده و فارغ التحصيل شده‌اند در صورت دارا بودن شرايط ذيل با درخواست و تعهد محضري و كتبي فرد متقاضي بدون اعمال هرگونه ارشديت مدارك آنان درج و از مزاياي ريالي آن بهره مند خواهند شد.لذا لازم است معاونت‌هاي نيروي انساني شهرستان‌هاي تابعه و مسئولين اداري يگان‌هاي ستادي و پليس‌هاي تخصصي، مدارك تحصيلي اين قبيل كاركنان پس از بررسي دقيق و مطابقت آن با بندهاي ذيل نسبت به ارسال اقدام نمايند. 1ـ بالاترين مقام رده/ يگان با درج مدرك تحصيلي فرد موافقت نموده باشد. 2ـ در درجات افسري و كارمندان علمي همتراز باشد. 3ـ در زمان ارائه مدرك تحصيلي جديد، درجه (رتبه) فرد بايد با درجه (رتبه) ورودي مدرك ارائه شده برابر باشد (كارداني ـ ستوان سومي، كارشناسي ـ ستوان دومي، كارشناسي ارشد ـ ستوان يكمي). 4ـ رسته خدمتي فرد با رشته تحصيلي (دستورالعمل سال شروع به تحصيل) همخواني داشته باشد. 5 ـ در زمان عضويت پايور (رسمي) شروع به تحصيل نموده باشد. 6 ـ بيش از دو مقطع تحصيلي در طول خدمت درج نكرده باشد (بـه جز مقطع تحصيلي منـدرج در حكم استخـدام قطعي) 7ـ حداقل ميانگين چهار سال نمره ارزيابي بالاي 80 باشد. 8 ـ سطح سلامتي نداشته باشد. 9ـ دانشگاه محل تحصيل يا دانشگاه‌هاي مجاز در دستورالعمل مرتبط با سال ورود به دانشگاه مطابقت داشته باشد. 10ـ سابقه محكوميت قضايي نداشته باشد. 11ـ تنبيهات موثر انضباطي شامل انتظار خدمت بيش از سه ماه، بدون كاري بيش از سه ماه، تنزل درجه و محرومتي از ترفيع طي 4 سال اخير نداشته باشد. 12ـ از درج مدرك تحصيلي قبلي حداقل دو سال گذشته باشد.ـ فرمانده انتظامي استان كردستان" عليرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رأي در هيأت عمومي پاسخي از طرف شكايت واصل نشده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1401/4/7 به رياست معاون قضايي ديوان عدالت اداري در امور هيأت عمومي و با حضور معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي براساس مواد 79 و 83 قانون استخدام نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران مصوب سال 1382 اخذ و ارائه مـدرك تحصيلي بالاتر از كاركنان انتظامي و كارمندان در طول خـدمت در صورتي قـابل پذيرش يگان است كه مورد نياز و قابل قبول نيروي انتظامي باشد و در صورتي كه مدرك تحصيلي، مورد نياز و قبول نيروي انتظامي قرار گيرد، مؤثر در ارشديت و ترفيعات كاركنان خواهد بود.بنابراين اولاً: پذيرش مدارك تحصيلي كاركناني كه بدون مجوز و نياز يگان به تحصيل اقدام كرده‌اند، جهت برقراري مزاياي مالي فاقد وجاهت قانوني است.ثانياً: در صورتي كه مدرك تحصيلي مورد قبول نيروي انتظامي قرار بگيرد، عدم اعمال مزاياي قانوني مرتبط با آن از جمله اعطاي ارشديت و ترفيع مغاير با موازين قانوني است.برمبناي استدلال مذكور كه در رأي شماره 140009970905811129 ـ 1400/4/1 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري نيز منعكس شده، بخشنامه شماره 2821/1102/7368/99252520 ـ 1399/6/18 معاونت نيروي انساني فرماندهي انتظامي استان كردستان كه متضمن عدم اعمال ارشديت در صورت ارائه و پذيرش مدرك تحصيلي بالاتر است، با مواد 79 و 83 قانون استخدام نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران مصوب سال 1382 و رأي شماره 140009970905811129 ـ 1400/4/1 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مغايرت دارد و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي‌شود. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضايي ديوان عدالت اداري ـ مهدي دربين