رأي شماره 650208 هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع عدم ابطال نامه شماره 246648ـ 1401/5/31 اداره كل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي

هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0300262 ـ 0300263ـ 0300421 * شماره دادنامه سيلور: 140431390000650208 تاريخ: 1404/03/13 * شاكيان: آقايان يعقوب آذر بهرام ـ مسعود عطار * طرف شكايت: وزارت نفت ـ صندوق بازنشستگي پس انداز و رفاه كاركنان صنعت نفت *موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه شماره 246648ـ 1401/5/31 اداره كل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكيان دادخواستي به طرفيت وزارت نفت ـ صندوق بازنشستگي پس انداز و رفاه كاركنان صنعت نفت به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: نامه شماره 246648ـ 1401/5/31 اداره كل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي احتراماً، بازگشت به نامه شماره 189288 ـ 1401/4/28 به استحضار مي رساند: حسب احتساب سوابق مشمولين (قبل از سال 1392) و با عنايت به مكاتبه شماره 57205 مورخ 1400/10/17 سازمان اداري و استخدامي كشور تاريخ مطروحه در مفاد مكاتبه شماره 469503ـ 1400/11/12 اين اداره كل بلااثر اعلام مي گردد. * دلايل شاكيان براي ابطال مقرره مورد شكايت: نظر به اينكه قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران از تاريخ تأييد مجمع تشخيص مصلحت نظام 1391/10/2 لازم الاجرا بوده لكن اداره كل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي صنعت نفت در نامه مورخ 1401/5/31 خطاب به صندوق بازنشستگي نفت كوچك ترين اشاره اي به تاريخ اجراي قانون مذكور ننموده و مفاد آن منحصراً در خصوص وصف رزمندگي است و عملاً آثار اجراي اين قانون را از تاريخ مراجعه و درخواست ذينفعان دانسته كه به دليل مغايرت با ماده 2 قانون مدني تقاضاي ابطال داريم. * در پاسخ به شكايت مذكور، معاونت امورحقوقي و مجلس وزارت نفت به موجب لايحه اي به طور خلاصه توضيح داده است كه: نظر به اينكه در ماده 27 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران با ذكر كلمه در «صورت تمايل» اقدام دستگاه اجرايي را از تاريخ اعلام تمايل متقاضي به رسميت شناخته بر اين اساس بلااثر بودن تاريخ 1392/1/1 به دليل اجراي استحقاق براي تمامي مشمولين داراي خدمت داوطلبانه در جبهه قبل از استخدام و اشتغال از زمان اعلام تمايل آنها مي باشد با اين وصف رد شكايت مورد تقاضاست. پرونده شماره هـ ت/0300263 ـ0300262 ـ 0300259 مبني بر تقاضاي ابطال نامه شماره 246648 مورخ 1401/5/31 اداره كل تدوين هماهنگي مقررات اداري و استخدامي وزارت نفت در جلسه مورخ 1403/12/12هيات تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيئت به اتفاق به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: رأي هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري اداره كل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي در قسمت اخير نامه شماره ت ه م /469503 مورخ 1400/11/12 خطاب به رئيس صندوق هاي بازنشستگي، پس انداز و رفاه كاركنان صنعت نفت تاريخ اجراي اعمال امتياز ماده 27 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران را براي افراد داراي خدمت سربازي در جبهه كه سه چهارم آن داوطلبانه محسوب مي گردد، 1392/1/1 اعلام نموده است. در نامه مورد اعتراض عنوان گرديده كه تاريخ مطروحه در مفاد مكاتبه شماره ت ه م /469503 مورخ 1400/11/12 اين اداره كل بلااثر اعلام مي گردد نظر به اين كه در نامه اخير صرفاً قسمتي از نامه قبلي كه متضمن تاريخ اجرا بود حذف شده و حكمي در خصوص تاريخ اجرا اعلام نشده تا بدين جهت مغاير با ماده دو قانون مدني و همچنين قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران تلقي گردد لذا اين قسمت از نامه شماره 246648 مورخ 1401/5/31 اداره كل تدوين هماهنگي مقررات اداري و استخدامي وزارت نفت كه مورد اعتراض قرار گرفته قابليت ابطال ندارد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاريخ صدور توسط رئيس يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض مي باشد. رئيس هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي