رأي شماره 1376943 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال مصوبه شماره 884 - 29/ 1 /1400 شوراي شهر طرقبه

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پــرونـــده: هـ ع/0200009 شماره دادنامه سيلور: 140231390001376943 تاريخ:1402/05/30 * شاكي: آقاي حسين ماه طلب فرزند اسماعيل *طرف شكايت: شوراي شهر طرقبه *موضوع شكايت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 884ـ1400/1/29 شوراي شهر ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي شهر طرقبه به خواسته ابطال مصوبه شماره 884 ـ1400/1/29 شوراي شهر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: لايحه اخذ عوارض احداث بنا (خانه كارگري) و ديوار در اراضي واقع در حريم شهر با عنايت به ماده 99 قانون شهرداري در خصوص وظايف درآمدهاي شهرداري در حريم شهر و نيز بند يك مصوبه كارگروه زير بنايي، توسعه روستايي، عشايري، شهري و آمايش سرزمين و محيط زيست مورخ 98/2/9 و بند 20 مصوبه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان مورخ 1398/8/30 شهرداري طرقبه مي بايست در خصوص درخواست هاي ديواركشي، تجديدبنا و احداث خانه كارگري و اتاق نگهباني حداكثر 50 مترمربع در اراضي زراعي و باغ ها در حريم شهر با رعايت شرايط قانوني مصوبه هاي فوق نسبت به صدور مجوز و اخذ عوارض معادل 20% ارزش گذاري عرصه توسط كارشناسي اخذ نمايد. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: مصوبه مغاير با تبصره 5 قانون تعاريف محدوده در حريم شهر و روستا و شهرك مي باشد لذا تقاضاي اقدام قانوني دارد. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: مصوبه در راستاي موازين قانوني از جمله بند 16 ماده 40 قانون شوراها وضع شده لذا تقاضاي رد آن مي گردد. هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد . *رأي هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي: طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست هاي عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليتهاي شوراي اسلامي شهرها محسوب شده و در تبصره يك ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدي وضع عوارض محلي جديد كه تكليف آنها در اين قانون مشخص نشده باشد، با رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است و در بند (ب) رأي شماره 79 مورخ 1395/2/21 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض صدور پروانه هاي ساختماني در تراكم پايه و مازاد مغاير قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص نگرديده است. بنابراين مصوبه 884 مورخ 1400/1/29 مصوب شوراي اسلامي شهر طرقبه تحت عنوان عوارض احداث بنا (كارگري) و ديوار در اراضي واقع در حريم شهر مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست