دستور العمل نحوه ثبت اطلاعات نيروي انساني در زير سامانه هاي ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور، ثبت حقوق و مزاياي كاركنان ، پاكنا و مديريت مشاغل

در اجراي جزء ( 1 ) بند ( د ) تبصره ( 2 ) و جزء ( 2 ) بند ( الف ) تبصره ( 20 ) قانون بودجه سال 1402 كل كشور مقتضي است، تمامي مشمولين اجزاء قانوني مذكور نسبت به ثبت نمودار سازماني و تشكيلات تفصيلي خود در زيرسامانه « ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور »، ثبت و به روزرساني ماهانه اطلاعات پرداختي خود ( اعم از نقدي و معادل ريالي مزاياي غير نقدي ) در زيرسامانه « ثبت حقوق و مزاياي كاركنان »، ثبت اطلاعات فردي و استخدامي و احكام كارگزيني يا قرارداد منعقده كاركنان در زيرسامانه « پاكنا » و همچنين ثبت اطلاعات مشاغل كاركنان خود در زيرسامانه « مديريت مشاغل » اقدام نمايند:

تعاريف

دستگاه هاي اجرايي موضوع ماده ( 5 ) قانون مديريت خدمات كشوري: شامل تمامي وزارتخانه ها، مؤسسات دولتي، مؤسسات يا نهادهاي عمومي غيردولتي، شركت هاي دولتي و تمامي دستگاه هايي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر و يا تصريح نام است از قبيل شركت ملي نفت ايران، سازمان گسترش و نوسازي صنايع ايران، بانك مركزي، بانك ها و بيمه هاي دولتي.

شركت دولتي: بر اساس ماده ( ۴ ) قانون مديريت خدمات كشوري، بنگاه اقتصادي است كه به موجب قانون براي انجام قسمتي از تصدي هاي دولت به موجب سياست هاي كلي اصل چهل و چهارم ( ۴۴ ) قانون اساسي، ابلاغي از سوي مقام معظم رهبري جزء وظايف دولت محسوب مي گردد، ايجاد و بيش از پنجاه درصد ( ٪ ۵۰ ) سرمايه و سهام آن متعلق به دولت مي باشد. هر شركت تجاري كه از طريق سرمايه گذاري وزارتخانه ها، مؤسسات دولتي و شركت هاي دولتي منفرداً يا مشتركاً ايجاد شده مادام كه بيش از پنجاه درصد ( ٪ ۵۰ ) سهام آنها منفرداً يا مشتركاً متعلق به واحدهاي سازماني فوق الذكر باشد شركت دولتي است.

مؤسسه دولتي: براساس ماده ( ۲ ) قانون مديريت خدمات كشوري، واحد سازماني مشخصي است كه به موجب قانون ايجاد شده يا مي شود و با داشتن استقلال حقوقي، بخشي از وظايف و اموري را كه برعهده يكي از قواي سه گانه و ساير مراجع قانوني مي باشد، انجام مي دهد. تمامي سازمان هايي كه در قانون اساسي نام برده شده است در حكم مؤسسه دولتي شناخته مي شود.

مؤسسه يا نهاد عمومي غيردولتي: به موجب ماده ( ۳ ) قانون مديريت خدمات كشوري، واحد سازماني مشخصي است كه داراي استقلال حقوقي است و با تصويب مجلس شوراي اسلامي ايجاد شده يا مي شود و بيش از پنجاه درصد ( ٪ ۵۰ ) بودجه سالانه آن از محل منابع غيردولتي تأمين گردد و عهده دار وظايف و خدماتي است كه جنبه عمومي دارد.

مشمولين دستورالعمل: عبارتند از مشمولين جزء ( ۱ ) بند ( د ) تبصره ( ۲ ) و جزء ( ۲ ) بند ( الف ) تبصره ( ۲۰ ) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور.

سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ): مجموعه زيرسامانه هاي سازمان اداري و استخدامي كشور.

توجه: در اين دستورالعمل صرفاً به ثبت اطلاعات در زيرسامانه هاي « ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور »، « ثبت حقوق و مزاياي كاركنان »، « پاكنا » و « مديريت مشاغل » پرداخته شده است.

زيرسامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور: زيرسامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور كه بستر مديريت نمودار سازماني، مديريت تشكيلات تفصيلي ستادي ( و استاني ) و نيز مديريت تشكيلات اسمي دستگاه هاي اجرايي كشور است.

زيرسامانه پايگاه اطلاعات كاركنان نظام اداري ( پاكنا ): پايگاه اطلاعات كاركنان نظام اداري كه يكي از زيرسامانه هاي سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ) مي باشد و ثبت و به روزرساني اطلاعات فردي، استخدامي و احكام كارگزيني يا قرارداد منعقده كاركنان در آن صورت مي پذيرد.

زيرسامانه ثبت حقوق و مزاياي كاركنان: زيرسامانه موضوع ماده ( ۲۹ ) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران – مصوب ۱۳۹۵ – كه يكي از زيرسامانه هاي سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ) مي باشد و دستگاه هاي اجرايي مكلفند نسبت به ثبت و به روزرساني اطلاعات تمامي پرداخت هاي كاركنان خويش اعم از پرداخت مستمر و غيرمستمر بر اساس ترتيبات موضوع تصويب نامه شماره ۹۹۱۴۵ / ت ۵۵۲۲۳ هـ مورخ ۲۸ / ۷ / ۱۳۹۷ و دستورالعمل هاي مربوط ، اقدام نمايند.

زيرسامانه مديريت مشاغل: يكي از زيرسامانه هاي سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ) مي باشد و راهبري مشاغل عمومي و اختصاصي كاركنان دستگاه اجرايي كشور در آن صورت مي پذيرد.

دستگاه مادر: در اين مصوبه منظور از دستگاه مادر، دستگاه بالادست يا سياستگذار مشمولين دستورالعمل شامل وزارتخانه ها، سازمان هاي مستقل ذيل رئيس جمهور، ستاد قوه قضاييه، مجلس شوراي اسلامي و بنيادها و موسساتي كه زيرنظر ولي فقيه اداره مي شوند، مي باشد.

فرآيند ثبت اطلاعات در زيرسامانه هاي سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ) ( راهنماي تصويري اين فصل به پيوست بخشنامه قابل مشاهده مي باشد. )

: بررسي وجود عنوان مشمولين دستورالعمل در درخت دستگاه هاي اجرايي مجموعه سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ) ورود اطلاعات در هر يك از زيرسامانه هاي سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ) منوط به وجود عنوان مشمولين دستورالعمل در درخت دستگاه هاي اجرايي در " زيرسامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور" ميباشد. لذا در نخستين گام، در صورتي كه عنوان مشمولين دستورالعمل در درخت دستگاه هاي اجرايي زيرسامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور تعريف شده است وليكن مشمولين دستورالعمل داراي دسترسي كاربري به منظور ورود اطلاعات در زير سامانه هاي فوق الذكر نمي باشد، براي تعريف و تغيير كاربران بايد از مسيرهاي ذكر شده در بخشنامه شماره 72098 مورخ 19 / 09 / 1401 اين سازمان ( موضوع دستورالعمل نحوه تعريف كاربري هاي سامانه يكپارچه نظام اداري ( سينا ) ) اقدام شده و از مكاتبه با اين سازمان اجتناب شود . در غير اينصورت و به منظور ايجاد عنوان آن دسته از مشمولين دستورالعمل كه در " زيرسامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور " تعريف نشده است، دستگاه مادر مي بايست فهرست كامل مشمولين زيرمجموعه خود را به همراه ماهيت حقوقي مشمولين ( طي مكاتبه رسمي ) به معاونت حكمراني الكترونيك و هوشمندسازي نظام اداري اين سازمان اعلام نمايد.

توجه: ليست اين گروه از مشمولين توسط دستگاه مادر بصورت يكپارچه و صرفا در يك مرحله طي مكاتبه به اين سازمان اعلام شده و درخواست هاي موردي مشمولين بررسي نخواهد شد.

: ورود اطلاعات نمودار سازماني و تشكيلات تفصيلي مشمولين دستورالعمل در زيرسامانه « ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور » پس از تعريف ( ايجاد ) دسترسي كاربري در زيرسامانه « ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور »، در ابتدا مي بايست مشمولين دستورالعمل ( بر اساس دستورالعمل و راهنماي مربوطه در زيرسامانه ياد شده ) نسبت به ثبت نمودار سازماني و سپس تشكيلات تفصيلي خود در زيرسامانه مذكور اقدام نمايند. لازم به ذكر است كاربران هر يك از مشمولين دستورالعمل مي توانند با مراجعه به زيرسامانه ياد شده، از آخرين وضعيت بررسي اطلاعات ثبت شده خود مطلع شوند.

توجه: ورود اطلاعات در زيرسامانه هاي « مديريت مشاغل » و « پاكنا » منوط به تأييد نمودار سازماني و تشكيلات تفصيلي مشمولين دستورالعمل از سوي امور ساختارهاي سازماني اين سازمان در زيرسامانه « ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور » ميباشد.

: ثبت، تكميل و به روزساني اطلاعات مربوط به حقوق و مزاياي مستمر و غير مستمر و ساير پرداختي هاي كاركنان مشمولين دستورالعمل در زيرسامانه « ثبت حقوق و مزاياي كاركنان » پس از دريافت دسترسي كاربري در زيرسامانه « ثبت حقوق و مزاياي كاركنان » ميبايست با رعايت ضوابط و ترتيبات اعلامي دستورالعمل منتشره در زيرسامانه مذكور، ضمن انتخاب دقيق سطح پست، نوع استخدام، مدرك تحصيلي، رتبه شغلي، سنوات خدمت و درج دقيق عنوان پست و مبالغ اقلام پرداختي، نسبت به آماده سازي ليست حقوق پرداختي و بارگذاري آن در زيرسامانه ثبت حقوق و مزايا اقدام نمايند. چنانچه در پرداختي دستگاه به كاركنان، قلمي غير از اقلام زيرسامانه ياد شده وجود دارد و امكان متناسب سازي آن قلم با يكي از اقلام زيرسامانه وجود ندارد، مقتضي است عنوان قلم و نوع قلم ( حكم، غير حكم و كسورات ) همراه با مستندات از طريق درج " تيكت " در زير سامانه مذكور براي بررسي به اين سازمان اعلام گردد. شايان ذكر است ثبت اطلاعات در زيرسامانه « ثبت حقوق و مزاياي كاركنان » صرفاً با وجود عنوان مشمولين دستورالعمل در درخت دستگاه هاي اجرايي زيرسامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور ( و صرف نظر از تأييد نمودار سازماني و تشكيلات تفصيلي مشمولين دستورالعمل از سوي امور ساختارهاي سازماني اين سازمان ) امكان پذير مي باشد.

: ثبت، تكميل و به روزساني مشاغل در زيرسامانه « مديريت مشاغل » ورود اطلاعات در زيرسامانه « مديريت مشاغل » منوط به تأييد نمودار سازماني و تشكيلات تفصيلي مشمولين دستورالعمل از سوي امور ساختارهاي سازماني اين سازمان در زيرسامانه « ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور » مي باشد. لذا پس از دريافت دسترسي كاربري در زيرسامانه « مديريت مشاغل » و اخذ تأييدات فوق الذكر، مي بايست با رعايت ضوابط و ترتيبات اعلامي دستورالعمل منتشره در زيرسامانه « مديريت مشاغل » نسبت به ثبت، تكميل و به روزساني اطلاعات مشاغل كاركنان خود اقدام نمايند.

: ثبت، تكميل و به روزساني اطلاعات فردي، استخدامي و احكام كارگزيني يا قرارداد منعقده كاركنان مشمولين دستورالعمل در زيرسامانه « پاكنا » ورود اطلاعات در زيرسامانه « پاكنا » منوط به تأييد نمودار سازماني و تشكيلات تفصيلي مشمولين دستورالعمل از سوي امور ساختارهاي سازماني اين سازمان در زيرسامانه « ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي كشور » و تأييد مشاغل مشمولين دستورالعمل از سوي امور مديريت مشاغل اين سازمان در زيرسامانه « مديريت مشاغل » ميباشد. لذا از دريافت دسترسي كاربري در زيرسامانه « پاكنا » و اخذ تأييدات فوق الذكر، مي بايست با رعايت ضوابط و ترتيبات اعلامي دستورالعمل منتشره در زيرسامانه پاكنا، نسبت به ثبت، تكميل و به روزساني اطلاعات فردي و استخدامي و احكام كارگزيني يا قرارداد منعقده كاركنان خود در زيرسامانه مذكور اقدام نمايند.

توجه: بر اساس جزء (3 ) بند ( الف ) تبصره ( 20 ) قانون بودجه سال 1402 كل كشور، ذيحساب / مدير امورمالي و بالاترين مقام اجرائي دستگاه، مسئول اجراي اين و درصورت استنكاف از اجراي اين حكم، پرداخت مزاياي مستمر و غيرمستمر به اشخاص مذكور ممنوع است. همچنين مستند به ماده ( 8 ) قانون رسيدگي به تخلفات اداري، گزارش خلاف واقع در امور اداري از مصاديق تخلفات اداري مي باشد.

راهنماي اجراي دستورالعمل - به پيوست راهنماي فرآيند دستورالعمل ارسال مي گردد. - به منظور پاسخگويي سريع و رفع ابهامات احتمالي شماره تلفن ۸۵۳۵۱۰۰۰ معرفي مي شود.

محمد رضا عطاردي

پيوست