رأي شماره 2143296 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال بند دوم از تعاريف و اصلاحات تعرفه پيشنهادي عوارض و بهاي خدمات سال 1401 موضوع بند دوم از صفحه 18 دفترچه تعرفه عوارض

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونده: هـ ت/0200395 * شماره دادنامه سيلور: 140431390002143296 تاريخ: 1404/08/24 * شاكي : آقاي دانش درخشاني فرزند منش با وكالت ابوالفضل كريمي * طرف شكايت : شهرداري رباط كريم ـ استانداري تهران ـ شوراي اسلامي شهر رباط كريم * موضوع شكايت و خواسته : ابطال بند دوم از تعاريف و اصلاحات تعرفه پيشنهادي عوارض و بهاي خدمات سال 1401 موضوع بند دوم از صفحه 18 دفترچه تعرفه عوارض * شاكي دادخواستي به طرفيت شهرداري رباط كريم ـ استانداري تهران ـ شوراي اسلامي شهر رباط كريم به خواسته ابطال بند دوم از تعاريف و اصلاحات تعرفه پيشنهادي عوارض و بهاي خدمات سال 1401 موضوع بند دوم از صفحه 18 دفترچه تعرفه عوارض از تاريخ تصويب از تاريخ تصويب به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زيرمي باشد : كميسيون ماده 100 در محاسبه اين عوارض پس از قطعي شدن رأي توسط كميسيون مذكور به صورت زير عمل شود : ضريب سال وقوع تخلف × قيمت منطقه اي سال صدور رأي به جز املاك تجاري كه پس از قطعي شدن رأي، عوارض آن به شكل زير محاسبه خواهد شد . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : شوراي اسلامي شهر رباط كريم مغاير با آراء متعدد هيئت عمومي ديوان عدالت اداري مبادرت به وضع عوارض بعد از ابقاء اعياني كميسيون ماده صد قانون شهرداري نموده و اين در حالي است كه با توجه به ضمانت اجراء جريمه مقرر در ماده 100 قانون شهرداري اخذ عوارض بعد از جريمه كميسيون ماده صد مغاير با قانون و خارج از حدود اختيارات شوراي اسلامي شهر مي باشد . * خلاصه مدافعات طرف شكايت : شوراي اسلامي شهر رباط كريم دفاعي ننموده است . هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد . رأي هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخاب شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليتهاي شوراي اسلامي شهر محسوب شده است. و در آراي هيئت عمومي از جمله رأي شماره 1308ـ 1397/05/09 مصوبات شوراهاي اسلامي در وضع عوارض براي ارزش افزوده ناشي از تغيير كاربري مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات تشخيص داده نشده است . 2 ـ اخذ عوارض يوم الاداء مي باشد و پرداخت جريمه كميسيون ماده صد براساس ارزش معاملاتي سال وقوع تخلف نافي وصول عوارض بر مبناي محاسبه زمان پرداخت نمي باشد. به نحوي كه محاسبه و اخذ عوارض ديوان (عوارض بعد از ابقاء اعياني كميسيون ماده صد) بر مبناي سال وقوع تخلف ساختماني موجب تشويق به تخلفات ساختماني خواهد شد . 3 ـ همچنين به موجب دادنامه شماره 1913 مورخ 1397/10/11 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض صدور پروانه ساخت براي بناهاي احداثي ابقاء شده در كميسيون ماده صد به نرخ زمان پرداخت مورد تأييد قرار گرفته است . بنابراين بند 2 قسمت توضيحات تعرفه سال 1401 مصوب شوراي اسلامي شهر رباط كريم عوارض مربوط به تخلفات ساختماني مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست