رأي ﺷﻤﺎره 2449 ﻫﯿﺄت ﻋﻤﻮﻣﯽ دﯾﻮان ﻋﺪاﻟﺖ اداري با موضوع: ﺑﻨﺪ 8 ﻣﺼﻮﺑﻪ دﻫﻤﯿﻦ ﺟﻠﺴه ﺷﻮراي ﺳﻨﺠﺶ و ﭘﺬﯾﺮش داﻧﺸﺠﻮ در دوره هاي ﺗﺤﺼﯿﻼت ﺗﮑﻤﯿﻠﯽ ﻣﻮرخ 18 /12 /1397

شماره۰۰۰۲۰۷۲ – 1 /11 /1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت‌مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۴۴۹ مورخ 3 /10 /1401 با موضوع : « بند ۸ مصوبه دهمين جلسه شوراي سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي مورخ ۱۳۹۷ / ۱۲ / ۱۸ در حدي كه سبب افزايش و يا كاهش سهميه ۵ درصد و ۲۵ درصد ايثارگران مي‌شود از تاريخ تصويب ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت‌هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يدالله اسمعيلي‌فرد تاريخ دادنامه : 3 /10 /1401 شماره دادنامه : ۲۴۴۹ شماره پرونده : ۰۰۰۲۰۷۲ مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : خانم اعظم جنتي عطايي موضوع شكايت و خواسته : ابطال بند ۸ مصوبه دهمين جلسه شوراي سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي مورخ 18 /12 /1397 طرف شكايت : وزارت علوم، تحقيقات و فناوري ـ سازمان سنجش آموزش كشور گردش كار : شاكي به موجب دادخواستي ابطال بند ۸ مصوبه دهمين جلسه شوراي سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي مورخ 18 /12 /1397 را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه : " ۱ـ بر اساس مصوبه مورد نظر ظرفيت سهميه ايثارگران ۵ درصد و ۲۵ درصد در هر كد رشته محل در صورتي اختصاص مي‌يابد كه امكان گرد كردن رياضي حاصل ضرب سهم در ظرفيت وجود داشته باشد و مقدار اعشاري حاصل، بزرگتر از نيم باشد . ۲ـ با توجه به شرح فوق واضح است كه قيد گرد كردن عدد موجبات تضييع حقوق داوطلبان را فراهم آورده است . ۳ـ قيد مورد نظر در ماده ۷۰ قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران و ماده ۹۰ قانون برنامه ششم توسعه وجود ندارد و حكمي جديد است كه فاقد مبناي قانوني است ." ۲ـ متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " دهمين جلسه شوراي سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي مورخ 18 /12 /1397 ........... ۸ ـ در آزمون‌هاي كارشناسي ارشد و دكتري، ظرفيت سهميه ايثارگران ۵ درصد و ۲۵ درصد در هر كد رشته محل در صورتي اختصاص مي‌يابد كه امكان گرد كردن رياضي حاصل ضرب سهم در ظرفيت وجود داشته و مقدار اعشاري حاصل، بزرگتر از ۰ / ۵ باشد به عبارت ديگر اگر مقدار اعشار كمتر يا مساوي نيم باشد به عدد صحيح كوچكتر گرد خواهد شد ." در پاسخ به شكايت مذكور، معاون وزير علوم، تحقيقات و فناوري و رئيس سازمان سنجش آموزش كشور به موجب لايحه شماره ۸۳۷۳۴ـ 15 /10 /1400 به طور خلاصه اعلام كرده است كه : " ۱ـ بر اساس قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران و اصلاحيه بعدي آن ۲۵ درصد از ظرفيت هر كد رشته محل به ايثارگران اختصاص داده شده است . ۲ـ طبق ماده ۹۰ قانون برنامه ششم توسعه، ۵ درصد از ظرفيت هر كد رشته محل به ايثارگران اختصاص مي‌يابد و اگر ظرفيت ايثارگران ۲۵ درصد خالي بماند، خالي مانده آن ابتدا به داوطلبان ايثارگر ۵ درصد تخصيص داده مي‌شود واگر باز هم ظرفيت خالي ماند، باقيمانده به داوطلبان سهميه آزاد اختصاص مي‌يابد . ۳ـ ظرفيت پذيرش در دوره دكتري در اكثر كد رشته محل‌ها زير ۵ نفر است، لذا در هيچ كد رشته‌اي امكان تخصيص ظرفيت به ايثارگران وجود ندارد لذا موضوع گرد كردن ظرفيت را تصويب نمود . ابطال مصوبه مورد اشاره شاكي موجب تضييع حقوق ايثارگران خواهد شد، لذا صدور قرار رد شكايت مورد تقاضاست ." علي‌رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف ديگر شكايت ( وزارت علوم، تحقيقات و فناوري ) تا زمان رسيدگي به پرونده هيچ پاسخي واصل نشده است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 3 /10 /1401 به رياست معاون قضايي ديوان عدالت اداري در امور هيأت عمومي و با حضور معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي براساس ماده ۷۰ قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران ( اصلاحي مصوب 4 /12 /1393): « وزارتخانه‌‌هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و كلّيه دانشگاههاي دولتي و غيردولتي و دستگاههاي اجرايي مشمول ماده ( ۲ ) اين قانون موظّفند در اعطاي سهميه‌‌هاي ورود به دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي، بورسهاي تحصيلي داخل و خارج از كشور، فرصتهاي مطالعاتي و دوره‌هاي دكتراي تخصصي بيست و پنج درصد از سهميه را به همسر و فرزندان شاهد، جانبازان، آزادگان و همسر و فرزندان آزادگان و همسر و فرزندان جانبازان بالاي بيست و پنج درصد اختصاص دهند .» نظر به اينكه برمبناي ماده مذكور، سهميه قابل اعطا به جامعه هدف به صورت قطعي بيست و پنج و پنج درصد تعيين شده و بكارگيري ضابطه مقرر در مصوبه مورد شكايت ( گرد كردن به بالا در صورت به دست آمدن مقدار اعشاري بزرگتر از نيم و گرد كردن به عدد صحيح كوچكتر در صورتي كه مقدار اعشار كمتر يا مساوي نيم باشد ) ، مي‌تواند در فروضي بيشتر از سهميه مقرر در قانون ( بيست و پنج درصد و پنج درصد ) و در فروضي كمتر از سهميه در نظر گرفته شده براي ايثارگران مشمول باشد كه هر دو فرض مزبور مغاير با مفاد ماده صدرالذكر است، بنابراين بند ۸ مصوبه دهمين جلسه شوراي سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي مورخ 18 /12 /1397 خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲ از تاريخ تصويب ابطال مي‌شود . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضايي ديوان عدالت اداري ـ مهدي دربين