مصوبه شوراي عالي هماهنگي ترافيك در خصوص طرح جامع حمل و نقل شهري و حومه

پيرو دعوتنامه شماره 39190 مورخ 12 /3 /1400 يكصد و شصت و هشتمين جلسه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور راس ساعت 30 :8 روز چهارشنبه مورخ 6 /3 /1400 در محل سالن جلسات پيامبر اعظم با حضور اعضاي اصلي شوراي عالي و مديرعامل اتحاديه اتوبوسراني شهرهاي كشور با سه موضوع زير: 1 – بررسي دستورالعمل اجراي مطالعات طرح جامع حمل و نقل شهري و حومه (ضابطه 801 سازمان برنامه و بودجه كشور) 2 – بهنگام سازي مشخصات فني اتوبوس هاي شهري ديزلي، گازسوز و برقي،‌ در خدمات حمل و نقل عمومي شهري 3 – دستورالعمل تشكيل كارگروه فني سامانه هاي هوشمند ثبت تردد و تخلف تشكيل و تصميمات به شرح صفحات آتي اتخاذ گرديد:

1 – بررسي دستورالعمل اجراي مطالعات طرح جامع حمل و نقل شهري و حومه (ضابطه 801 سازمان برنامه و بودجه كشور) پس از تصويب شرح خدمات مطالعات جامع حمل و نقل شهري و حومه در جلسه 126 شوراي عالي در سال 1395 (كه با عنوان ضابطه 314 توسط سازمان برنامه و بودجه منتشر شده است) و پيرو بند اول مصوبه صدرالذكر مقرر گرديد به منظور پياده سازي شرح خدمات مطالعات جامع حمل و نقل شهري و حومه، شيوه نامه اي در قالب دستورالعمل فني و اجرايي توسط سازمان برنامه و بودجه كشور تهيه و به تصويب شوراي عالي برسد. بر اين اساس دستورالعمل اجرايي گام هاي ضابطه 314 (شرح خدمات مطالعات جامع حمل و نقل شهري و حومه) مشتمل بر حداقل ها، توصيه ها، روش هاي علمي مناسب، روش هاي انجام كار،‌ معرفي برخي از شاخص ها، زمان انجام مطالعات، مراحل انجام مطالعه به همراه حداقل زمان بندي اجرا و برآورد هزينه هر مرحله اجرا و .... توسط مشاور امور نظام فني، اجرايي مشاورين و پيمانكاران معاونت فني، امور زيربنايي و توليدي سازمان برنامه و بودجه كشور تهيه و ابتداي سال 1399 تحويل دبيرخانه شوراي عالي گرديد. دبيرخانه شوراي عالي با تشكيل 22 جلسه كارگروه فني، با حضور اساتيد دانشگاه، مشاورين ذيصلاح حمل و نقل و نمايندگان مطلع شهرداري ها اقدام به بررسي دستورالعمل اجرايي ضابطه 314 نمود پس از ارايه گزارش توسط مشاور سازمان برنامه و بودجه و بيان نقطه نظرات اعضاي شوراي عالي دستورالعمل به شرح پيوست و ممهور به مهر شوراي عالي (پيوست يك) مصوب گرديد و مقرر گرديد تحت عنوان ضابطه 801 توسط سازمان برنامه و بودجه كشور منتشر گردد. بديهي است كه بازخورد دستورالعمل مذكور در حين مراحل پياده سازي صورت خواهد گرفت و بهنگام سازي آن بر اساس گزارشات واصله قابل انجام خواهد بود.

بهنگام سازي ضوابط انتخاب و بكارگيري اتوبوس هاي شهري در خدمات حمل و نقل عمومي شهري: شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور بنا به پيشنهاد اتحاديه اتوبوسراني هاي شهري كشور و به استناد بند «ج» ماده (2) آيين نامه موضوع ماده (5) قانون تاسيس شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور مصوب 1374، مصوبه سوم جلسه 120 شوراي عالي را با موضوع مشخصات لازم براي انتخاب و بكارگيري اتوبوس هاي شهري در خدمات حمل و نقل عمومي را در سه سرفصل اتوبوس ديزلي، گازسوز و برقي با قالب عناوين و مشخصات زير به شرح پيوست (2) ممهور به مهر شوراي عالي بهنگام سازي و مصوب نمود: 1 – موتور 7 – سيستم ترمز و باد 2 – منبع تامين انرژي 8 – سيستم برقي 3 - گيربكس 9 – صندلي ها 4 – سيستم تعليق 10 – اتاق 5 – سيستم فرمان 11 – عملكرد 6 – سيستم خنك كننده 12 – تجهيزات در يك اتوبوس

دستورالعمل تشكيل كارگروه فني سامانه هاي هوشمند ثبت تردد و تخلف:

مقدمه توجيهي: امروزه استفاده از تجهيزات و سامانه هاي هوشمند به منظور كنترل و مديريت ترافيك شبكه شهري و جاده اي، به امري اجتناب ناپذير بدل گشته است . به كارگيري اين سامانه ها اگر چه بسيار سودمند بوده و مي تواند باعث همگرايي نهادهاي ذيربط در كاهش مشكلات ترافيك و حمل و نقل شود اما تجربيات سال هاي اخير نشان مي دهد كه در مواردي همكاري و هماهنگي سازمان هاي ذينفع از ابتداي تعريف پروژه ها و مناقصه هاي مرتبط صورت نگرفته است . اين موضوع باعث توقف پروژه ها در مرحله بهره برداري،‌ كاهش كارآمدي آنها و نيز اتلاف سرمايه گذاري هاي مربوطه شده و بدون توجه به نقش و وظايف ديگر دستگاه هاي مرتبط به مرحله اجرا رسيده است. از طرف ديگر به دليل بديع بودن موضوع و فقدان درج حداقل مشخصات و كيفيت فني در اسناد واگذاري پروژه ها، مجريان رأساً نسبت به نصب سامانه هاي وارداتي و يا توليدي نموده اند كه فاقد حداقل كيفيت فني و كارايي عملكردي بوده و سامانه هايي نصب شده است كه طول عمر و دقت كافي نداشته و بعضاً باعث نارضايتي عمومي خصوصاً در سامانه هاي ثبت تخلف شده است. به عبارت ديگر به دليل خلاء ايجاد شده ناشي از نبود الگوها، فرآيندهاي بكارگيري، مشخصات و ضوابط فني و تنظيم گري (رگولاتوري) مصوب از سوي نهادهاي قانوني، عملاً عرصه براي تامين كنندگان و مجريان پروژه ها باز شده تا بعضاً با اقدامات جزيره اي،‌ غيرهماهنگ و غيرفني خود نسبت به پر كردن اين خلاء اقدام كنند. اگر چه در برخي موارد اين تلاش ها موفق و هماهنگ و قابل تقدير است اما وجود نقيصه ها وقوع برخي تجربيات ناموفق، دفتر حمل و نقل و دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي شهرهاي كشور را بر آن داشت تا با اتخاذ رويكردي پيشگيرانه و به منظور اجتناب از وقوع تجربيات منفي در آينده، تشكيل كارگروهي فني در سطح كشور، متشكل از متخصصين و نمايندگان دستگاه هايي كه بيشترين تاثير را در اجراي پروژه هاي حمل و نقل هوشمند كشوري دارند را در دستور كار خود قرار دهد.

به استناد ماده (1) قانون تاسيس شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور، مصوب هشتم اسفند 1372 و به منظور هماهنگ سازي تصميمات و اعمال سياست هاي جامع و هماهنگ در جهت بهبود حمل و نقل شهري و رفع موانع و مشكلات اجرايي و ساختاري در به كارگيري سامانه هاي هوشمند ثبت تردد و تخلف شهرداري ها و در راستاي بهره برداري بهينه از اين سامانه ها، «كارگروه فني سامانه هاي هوشمند ثبت تردد و تخلف» ذيل كميته فني شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور با تركيب اعضاي زير تشكيل مي گردد: الف) نماينده دفتر حمل و نقل و دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور ب) نماينده معاون عمليات پليس راهور ناجا ج) نماينده رئيس پليس ترافيك شهري راهور ناجا د) نماينده فاوا راهور هـ) نماينده سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي و) دو نفر از متخصصين حوزه فن آوري و هوشمندسازي در حمل و نقل ز) دو نفر از مديران مركز كنترل ترافيك شهرداري ها (يك نفر از شركت كنترل ترافيك شهرداري تهران و يك نفر از ديگر مراكز شهرداري ها) ح) نماينده شركت ارزياب سامانه ها معرفي شده از سوي راهور ط) نماينده وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات

جلسات كارگروه حداقل هر ماه يك بار تشكيل و با حضور اكثريت اعضا رسميت يافته و با امضاي اكثريت آنان معتبر خواهد بود.

افراد بند (هـ)‌ و (و) توسط مدير كل دفتر حمل و نقل تعيين مي شود.

كارگروه مي تواند از نمايندگان ساير دستگاه ها يا افراد مرتبط حسب موضوع و بدون حق راي دعوت به عمل آورد.

محل تشكيل جلسات شركت كنترل ترافيك شهرداري تهران يا ساختمان اصلي وزارت كشور خواهد بود.

تصميمات كارگروه مي بايستي در چارچوب قوانين، مقررات، دستورالعمل ها و مصوبات بالادستي باشد.

شرح وظايف كارگروه وظايف زير را بر عهده خواهد داشت: - تدوين ضوابط مشخصات فني، معيارها و نحوه ارزيابي كيفيت سامانه هاي هوشمند ثبت تردد و تخلف ارائه شده در كشور در خصوص چگونگي ثبت تخلفات و تردد وسايل نقليه موجود در معابر درون شهري و برون شهري و به روزرساني مداوم آن ها از طريق بازخوردگيري از دستگاه هاي مرتبط - پيشنهاد و تدوين روند رسيدگي به سامانه هاي ثبت تخلف جهت اخذ كد جريمه - نظارت كلي و آماري بر عملكرد سيستم هاي موجود و استفاده از داده هاي توليد شده توسط سيستم ها - جمع بندي موارد اختلاف غيرفني (كه باعث كاهش كارايي و يا توقف بهره برداري سامانه ها مي شود) براي ارجاع به سطوح بالاتر مديريتي - ايجاد بانك اطلاعاتي مشخصات محصولات موجود در اين حوزه - ارزيابي عملكرد مجريان، ‌كيفيت محصولات و برندهاي عرضه شده و ايجاد بستر لازم براي استفاده از اين ارزيابي ها توسط نهادهاي ذيربط - شفاف سازي روند نتيجه گيري در مورد قابل قبول بودن كيفيت و دوام سامانه ها - بانك MTBF (ميانگين زماني فواصل بين خرابي ها) تجهيزات سامانه ها به تفكيك برند و مدل - تدوين و به روزرساني بازه هاي زماني مورد نياز براي كاليبراسيون به تفكيك سامانه ها - ايجاد شفافيت در روش هاي تست و ارزيابي - ارائه ايده هاي جديد درجهت روان كردن مكانيزاسيون ثبت مانند نمايش عكس تخلفات براي رانندگان از طريق يك سامانه و مشابه آن

رئيس كارگروه نماينده دفتر حمل و نقل و دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور بوده و شركت كنترل ترافيك شهرداري تهران وظايف دبيرخانه كارگروه را بر عهده خواهد داشت.

نحوه صدور حكم اعضاي كارگروه احكام كليه اعضاي حقيقي و حقوقي اين كارگروه پس از معرفي رسمي از دستگاه مربوطه، توسط دبير شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور به مدت دو سال صادر مي شود.

دبيرخانه براي تهيه پيش نويس يا پيشنهاد قابل طرح در كارگروه مي تواند نسبت به تشكيل جلسات تخصصي با استفاده از ظرفيت دستگاه هاي عضو كارگروه، دانشگاه ها و ساير افراد مرتبط اقدام نمايد.

صورتجلسات كارگروه پس از امضاي اكثريت اعضاي حاضر در هر جلسه،‌ در جلسه اصلي شوراي عالي مطرح مي گردد.

اين دستورالعمل در 8 ماده و 4 تبصره و بر اساس ماده (4) قانون تاسيس شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور، مصوب گرديد.

مهدي جمالي نژاد - وزارت كشور رمضانعلي سبحاني فر - وزارت ارتباطات و فن آوري اطلاعات مسعود تجريشي - سازمان حفاظت محيط زيست عليرضا احمدي - شوراي عالي استان ها پوريا محمديان يزدي - دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور شهرام آدم نژاد - وزارت راه و شهرسازي حميدرضا عدل - سازمان برنامه و بودجه كشور كمال هاديان فر - نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران غلامرضا جلالي - سازمان پدافند غيرعامل