مصوبه شوراي اقتصاد در خصوص طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهري (مترو) در تهران و هشت (8) كلانشهر اصفهان، تبريز، شيراز، اهواز، كرمانشاه، كرج و قم

شوراي اقتصاد در جلسه مورخ 1403/10/10 درخواست شماره 714 -20/2 مورخ 1401/08/18 آن وزارت در خصوص اصلاح مصوبه هاي شماره 1193526 مورخ 1396/03/08 و 777253 مورخ 1398/12/28 و 702020 مورخ 1399/12/24 شوراي اقتصاد براي «طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهري (مترو) در تهران و هشت (8) كلانشهر اصفهان، تبريز، شيراز، اهواز، كرمانشاه، كرج و قم» را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور و آيين نامه اجرايي آن بررسي و به شرح ذيل تصويب كرد:

مبناي بازپرداخت

1- مبناي بازپرداخت به ازاي صرفه جويي ناشي از افزايش سفر در سامانه هاي حمل و نقل ريلي شهري (مترو) با ورود واگن جديد و تحقق هر سفر اضافي در هر دوره (فصل) نسبت به دوره مبنا، برابر 20,80 سنت دلار در تهران و 13,91 سنت دلار در ساير كلانشهرها مطابق با جدول پيوست مصوبه (ممهور به مهر دبيرخانه شوراي اقتصاد) است.

: براي شهر تهران، عملكرد سه ماهه اول سال 1396 با كسر عملكرد واگن هاي خارج شده از ناوگان جهت بازسازي اساسي (اورهال)، به عنوان خط مبنا تعيين مي شود (منوط به وجود واگن ها در خط مبنا).

: از اول فروردين سال 1399 تا پايان سال 1401 خط مبناي محاسبات بند (1) با ضريب 50 درصد محاسبه مي گردد. از ابتداي سال 1402، خط مبنا براي شهر تهران مطابق تبصره (1) اين بند و براي ساير كلانشهرها سه ماهه اول سال 1396 در نظر گرفته مي شود.

: شهرداري تهران مجاز است براي تعمير اساسي (اورهال) واگن هاي خود اقدام به سرمايه گذاري در اين طرح نموده و نسبت به دريافت بازپرداخت سرمايه گذاري انجام شده از محل اين مصوبه مطابق مقادير مندرج در اين بند اقدام نمايد.

: تعداد واگن هاي تعمير اساسي (اورهال) شهر تهران حداكثر 448 دستگاه واگن مي باشد، كه شامل 33 رام قطار AC و 31 رام قطار DC است (هر رام 7 واگن).

: واگن هاي تعمير اساسي شده كه از سال 1402 به بعد وارد ناوگان مترو شده اند، پس از تائيد وزارت نفت (شركت بهينه سازي مصرف سوخت) مشمول اين مصوبه مي گردند.

: حداكثر زمان بازپرداخت براي واگن هاي تعمير اساسي شده، به مدت (4) سال از زمان فعاليت مجدد و ورود آنها به ناوگان مترو منظور خواهد شد.

: در صورت ورود 448 دستگاه واگن هاي تعمير اساسي شده به ناوگان مترو، سقف تعداد واگن جديد اضافه شده به مترو تهران به 930 دستگاه واگن كاهش مي يابد.

: سقف بازپرداخت براي هر واگن تعمير اساسي شده در رام قطار AC معادل صد و نود و يك هزار (191,000) دلار و براي هر واگن در رام قطار DC معادل دويست و پنجاه و پنج هزار (255,000) دلار يا سرمايه گذاري انجام شده (هزينه تعميرات اساسي) براي واگن هاي مذكور (هر كدام كم تر باشد)، لحاظ مي شود.

: حداقل پيمايش قابل قبول براي واگن هاي تعمير اساسي شده در رام قطار DC، نهصد هزار (900,000) كيلومتر و در رام قطار AC، هفتصد و بيست هزار (720,000) كيلومتر بوده و اولويت تعميرات اساسي، متعلق به قطارهاي DC است.

: در اين طرح هر واگن، تنها يكبار مي تواند مشمول دريافت بازپرداخت هزينه تعميرات اساسي شود.

: به واگن هاي جديد فعلي و آتي مشمول طرح، يارانه صرفه جويي بابت بازپرداخت هزينه تعميرات اساسي تعلق نمي گيرد.

: هر واگن تعمير اساسي شده مجاز است حداكثر 5 سال (دوره بازسازي و دوره بازپرداخت) از خط مبنا خارج باشد.

: كليه مسئوليت هاي مرتبط با تأييد شرايط احراز نياز واگن ها به انجام تعميرات اساسي و تأييد نهايي بازسازي و تعميرات انجام شده بر روي واگن ها در تمام حوزه ها، از جمله مباحث ايمني، فني، مالي بر عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي و شهرداري كلان شهر تهران است.

: ملاك زماني پذيرش واگن ها جهت مشمول شدن در طرح، تاريخ ورود واگن جديد/واگن تعمير اساسي شده به ناوگان مترو است (نه تاريخ ثبت سفارش/تاريخ خروج از ناوگان).

ذينفعان اصلي طرح

1- سرمايه گذاران عامل صرفه جويي در اين طرح شامل اشخاص حقوقي از جمله بانك ها، موسسات مالي و اعتباري، شركت هاي دولتي و سازمان ها، نهادها و موسسات عمومي و غيردولتي از جمله شهرداري ها مي باشند كه راسا يا از طريق اشخاص ثالث اقدام به تامين واگن جديد مي كنند.

: وزارت نفت مجاز است در صورت تاييد متقاضي، اسناد و مدارك مربوط به تامين واگن هايي كه از سوي اشخاص ثالث صورت پذيرفته و توسط سرمايه گذار عامل صرفه جويي ارائه گرديده است را به عنوان اسناد و مدارك قابل قبول سرمايه گذاري مورد پذيرش قرار دهد.

2- متقاضي طرح از طرف وزارت كشور سازمان شهرداري ها و دهياري هاي كشور يا شهرداري كلانشهرها مي باشد.

: در هر صورت هيچ از يك اشخاص حقوقي فوق الذكر نبايستي همزمان متقاضي و سرمايه گذار قرارداد باشند.

: در صورتي كه شهرداري ها به عنوان سرمايه گذار عامل صرفه جويي باشند، متقاضي صرفا سازمان شهرداري ها و دهياري هاي كشور مي باشد.

3- شركت بهينه سازي مصرف سوخت از طرف وزارت نفت، مسئوليت صحه گذاري و صدور كاربرگ هاي صرفه جويي سوخت و نظارت بر اجراي طرح از زمان ورود واگن هاي طرح را به عهده دارد.

4- در اين طرح، متن موافقت نامه/قراردادهاي مورد نياز بين ذي نفعان بايد توسط شركت بهينه سازي مصرف سوخت تهيه و تائيد شده و از هر قرارداد منعقده يك نسخه به سازمان برنامه و بودجه كشور ارسال مي گردد.

ساز و كار بازپرداخت ساز و كار بازپرداخت منابع حاصل از صرفه جويي سوخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي به شرح زير است:

1- وزارت نفت از طريق شركت هاي تابعه/سازمان بهينه سازي و مديريت راهبردي انرژي (در صورت تشكيل)، معادل ارزش مقادير صرفه جويي محقق شده اين مصوبه را متناسب با افزايش سفر مطابق بند (1) با اعلام سرمايه گذاران عامل صرفه جويي طرح، تاييد متقاضي طرح و تاييد نهايي شركت بهينه سازي مصرف سوخت (از طريق پايش و نظارت بر اجراي طرح)، در سررسيدها از محل منابع حساب بهينه سازي مصرف انرژي و از طريق صدور گواهي صرفه جويي، بخشي از اصل و فرع سرمايه را مطابق ساز و كار ماده (46) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران و آيين نامه حساب بهينه سازي مصرف انرژي از طريق اين حساب بازپرداخت مي نمايد.

2- حداكثر تعهدات دولت در اين طرح مبلغ دو ميليارد و ششصد و چهار ميليون و چهارصد و ده هزار (2,604,410,000) دلار و يا معادل ريالي آن به نرخ روز ارز حواله در مركز مبادله ارز و طلاي ايران در زمان تائيد كاربرگ توسط شركت بهينه سازي مصرف سوخت است.

3- بازپرداخت سرمايه گذاري به ازاي صرفه جويي محقق شده با ورود واگن هاي جديد، در تهران حداكثر به مدت 10 سال و ساير كلانشهرها حداكثر تا 15 سال پس از شروع به كار واگن هاي مشمول طرح، در سقف سرمايه گذاري انجام شده يا سقف بزپرداخت پيش بيني شده د رجدول پيوست (معادل 1,421,500 دلار براي هر واگن در شهر تهران و معادل 1,182,910 دلار براي هر واگن در ساير كلانشهرها) (هر كدام كمتر باشد) صورت مي گيرد.

4- ورود واگن هاي مشمول طرح به ناوگان طبق قراردادهاي موضوع اين مصوبه، در مقاطع زماني سه ماهه (فصلي) توسط شهرداري تهران و ساير كلانشهرها به سازمان برنامه و بودجه كشور و وزارت نفت اعلام مي شود.

5- شركت ملي نفت ايران مكلف است مبالغ قابل بازپرداخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي را از محل صرفه جويي سوخت، مطابق با مقادير مندرج در ماده (1) (هر سفر 20,80 سنت دلار در تهران و 13,91 سنت دلار در ساير كلانشهرها) در اين طرح را محاسبه و در مقاطع زماني سه ماهه (فصلي) به سازمان برنامه و بودجه كشور اعلام نمايد.

تعهدات متقاضي در اين طرح متقاضي موظف است:

1- داده هاي دريافتي از سرمايه گذاران عامل صرفه جويي را بررسي، تائيد و به شركت هاي بهينه سازي مصرف سوخت ارسال نمايد.

2- سرمايه گذاري انجام شده را بررسي و مدارك و مستندات مويد سرمايه گذاري را تاييد و به شركت بهينه سازي مصرف سوخت ارائه نمايد.

3- مفاد بندهاي (4) و (5) آئين نامه اجرايي ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاء نظام مالي كشور در قراردادهاي موضوع اين مصوبه را رعايت نمايد.

تبصره تاييد ميزان سرمايه گذاري در قراردادهاي منعقده بر عهده شهرداري هر كلانشهر است.

زمان بندي اجراي طرح زمان بندي سرمايه گذاري و بازپرداخت طرح، بر اساس جدول پيوست كه با مهر دبيرخانه شوراي اقتصاد تاييد شده است، صورت مي پذيرد.

: انتقال زمان بازپرداخت سرمايه گذاري محقق شده در سقف هاي مقرر جدول پيوست، از هر سال به حداكثر يك سال بعد از آن، به شرط آنكه از سال 1415 براي تهران و سال 1420 براي ساير كلانشهرها فراتر نباشد، بلامانع است.

: انتقال زمان سرمايه گذاري از هر سال به سال هاي بعد مشروط به رعايت سقف زماني مصوبه مجاز است.

: در صورت افزايش ميزان متوسط سفر روزانه هر دستگاه واگن به ميزان حداكثر 40 % نسبت به موارد تعيين شده در جدول پيوست، امكان بازپرداخت در دوره هاي مربوطه وجود خواهد داشت، مشروط به آنكه سقف سرمايه گذاري كل براي هر دستگاه واگن/سقف بازپرداخت كل به ازاي هر دستگاه واگن (هر كدام كه كمتر باشد) رعايت گردد.

در اجراي اين مصوبه رعايت قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي كشور و حمايت از كالاي ايراني و تكاليف زيست محيطي الزامي است.

هزينه فرهنگ سازي، اطلاع رساني، آموزش و هزينه هاي عمومي پايش و صحه گذاري (مديريت طرح/سامانه محاسبات صرفه جويي طرح) از محل منابع داخلي شركت ملي نفت ايران تامين مي گردد و تامين هزينه اختصاصي پايش و صحه گذاري هر طرح (اندازه گيري و صحه گذاري صرفه جويي) به عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد كه در سرمايه گذاري محاسبه خواهد شد.

به منظور كاهش خطرپذيري (ريسك)، سرمايه گذار عامل صرفه جويي، هزينه بيمه را با تاييد بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران در قرارداد پيش بيني مي كند كه از محل صرفه جويي قابل بازپرداخت است.

بازپرداخت سرمايه گذاري در اين طرح كه به منظور اصلاح الگوي مصرف حامل هاي انرژي به اشخاص حقيقي و حقوقي، از محل صرفه جويي در مصرف سوخت پرداخت مي گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمايه گذاري و يا يارانه صرفه جويي حامل هاي انرژي محسوب مي گردد.

اين مصوبه، جايگزين مصوبه هاي شماره 1193526 مورخ 1396/03/08 و شماره 777253 مورخ 1398/12/28 و 702020 مورخ 1399/1/24 مي شود.

: كليه قرارداد هاي منعقده در قالب مصوبه هاي پيشين به قوت خود باقي بوده و شركت بهينه سازي مصرف سوخت مكلف است نسبت به اصلاح/تطبيق قراردادهاي مذكور از سال 1402 مطابق با مصوبه حاضر اقدام نمايد.

: از ابتداي سال 1402 عملكرد كليه واگن هايي كه مطابق قراردادهاي قبلي وارد ناوگان مترو كلانشهرها شده اند، مشمول دريافت يارانه صرفه جويي سوخت منطبق با مبالغ مندرج در ماده (1) اين مصوبه مي شوند.

: مصوبه 702020 مورخ 1399/12/24 از ابتداي سال 1402 ملغي مي شود.

سيدحميد پورمحمدي

جدول مبناي بازپرداخت در تهران و ساير كلانشهرها