مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص امكان سنجي و مكان يابي شهرك مسكوني گلدره ملاير

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 1404/02/08 موضوع "امكان سنجي و مكان يابي شهرك مسكوني موسوم به گلدره در پيرامون شهر ملاير" به مساحت 515 هكتار را در چهارچوب صورتجلسه مورخ 1402/07/27 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان همدان با توجه به صورتجلسه مورخ 1403/08/28 كميته فني طرح هاي فرادست و كلان مقياس (كميته فني شماره 5) در چهارچوب دستورالعمل ترويج شهرك سازي مورد بررسي قرارداده و ضمن تأييد ضرورت احداث شهرك با نقش مسكوني مقرر نمود طرح جامع شهرك با اعمال اصلاحات به شرح زير تهيه و پس از كنترل و تأييد در كميته فني طرح هاي فرادست و كلان مقياس؛‌ توسط دبير شورا جهت ادامه فرآيند مطابق دستورالعمل ترويج شهرك سازي به ستاد شهرك سازي ابلاغ شود:

ضرورت احداث شهرك:

نظر به شرايط محيطي و محدوديت هاي طبيعي توسعه كالبدي شهر ملاير و نيز مالكيت اراضي اوقافي سطح قابل توجهي از شهر ياد شده، آمار متقاضيان نهضت ملي مسكن و همچنين فاصله كم شهر ملاير تا اراضي شهرك مدنظر،‌ به عنوان تنها فرصت گسترش كالبدي بلند مدت شهر ملاير؛‌ضرورت احداث شهرك فوق الذكر در راستاي تأمين اراضي نهضت ملي مسكن، جواني جمعيت و ساير گروه هاي هدف شهر ملاير؛ مورد تأييد قرار گرفت.

با توجه به مجموع آمار جمعيت متقاضيان تأييد شده (8000 خانوار) طرح نهضت ملي مسكن و جواني جمعيت شهر ملاير، در حال ساخت بودن پروژه 502 واحدي مسكن حمايتي داخل شهر و مطرح شدن امكان توافق در اراضي اوقافي واقع در محدوده شهر؛ احداث صرفاً يك شهرك مورد تصويب قرار گرفته و مقرر شد مساحت نهايي شهرك پس از انتقال مالكيت اراضي داراي معارض به دولت؛ در چهارچوب نقش و كاربرد شهرك و ساير ملاحظات فني در طرح جامع تدقيق و ارائه شود.

نقش، كاركرد، جمعيت پذيري و گروه هاي هدف اجتماعي و اقتصادي شهرك:

كاركرد اصلي شهرك، مسكوني و با مالكيت دولتي مي باشد. اما در اجراي ماده 48 قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت و با توجه به نقش و جايگاه شهر ملاير در توليد محصولات كشاورزي (انگور و كشمش) و انواع صنايع چوبي (مبل و منبت)؛ و با هدف ايجاد زنجيره هم ارزش بخش باغداري و صنايع مبلمان، علاوه بر نقش مسكوني نقش مكمل در حوزه هاي داراي مزيت پيش گفته؛ براين اساس كاركردهايي همچون بخش هاي تحقيقاتي، نمايشگاهي، فروش و ساير كاركردهاي سازگار با نقش سكونت در بخش مكمل جانمايي شود. همچنين در جانمايي كاركرد مكمل شهرك، عدم تداخل با بخش هاي مسكوني، حفظ جايگاه شهرك، تفكيك ارتباطات دو بخش و رعايت ملاحظات زيست محيطي و ... مورد توجه قرار گيرد.

جمعيت پذيري شهرك حداكثر 30 هزار نفر در چهارچوب دستورالعمل ترويج شهرك سازي و با رعايت الگوي بارگذاري متعارف بومي و اقليمي و تأمين خدمات هفت گانه پشتيبان سكونت، اصلاح تراكم ساختماني و شاخص واحد در هكتار اراضي شهرك خواهد بود.

گروه هاي هدف اجتماعي و اقتصادي شهرك، علاوه بر متقاضيان نهضت ملي مسكن و قانوني جواني جمعيت، با توجه به پيشنهاد نقش مكمل براي شهرك، شامل تمامي گروه هاي اجتماعي و اقتصادي خواهد بود؛ به نوعي كه علاوه بر هدفگذاري ايجاد توان اقتصادي براي شهرك، تنوعي از گروه هاي اجتماعي و اقتصادي را در شهرك مستقر نمايد. بديهي است اين هدف، بنا بر ضرورت ايجاد تنوع و تكثر در ساختار اجتماعي شهرك بوده و مي تواند به خودبسندگي شهرك نيز كمك نمايد.

طرح جامع شهرك:

با توجه به موارد پيش گفته اصلاحات در خصوص مساحت، نقش و كاركرد و گروه هاي هدف شهرك، طرح جامع شهرك (مصوب 1402/12/3) شوراي برنامه ريزي و توسعه استان) مجدداً مورد بازبيني و اصلاح و تدقيق قرار گرفته و پس از بررسي و تأييد در كميته فني طرح هاي فرادست و كلان مقياس، توسط دبير شوراي عالي براي انجام ساير فرآيندهاي قانوني به دبيرخانه ستاد شهرك سازي ابلاغ شود.

مطالعات طرح جامع مي بايست مطابق شرح خدمات ابلاغي شهرك به گونه اي صورت گيرد؛ كه علاوه بر ارائه فازبندي اجرايي و عملياتي شهرك، نظام مديريت، و همچنين ميزان نياز آبي و مصرف در هر كدام از بخش ها با اخذ استعلام از شركت آب منطقه اي و ساير ملاحظات مرتبط صورت گيرد.

مالكيت شهرك:

مالكيت شهرك با دولت است و به دليل وجود معارض و مالكيت خصوصي در بخشي از اراضي شهرك، و به استناد نامه شماره 41626/1403/600 تاريخ 1403/7/30 مديرعامل محترم وقت سازمان ملي زمين و مسكن؛ تدقيق مكان، محدوده و تأييد طرح جامع شهرك، منوط و مشروط به بررسي بعدي آن سازمان و اعلام اخذ اسناد تك برگ مالكيت صددرصدي اراضي مدنظر به نام دولت با نمايندگي سازمان ملي زمين و مسكن خواهد بود.

ابلاغ اسناد مكان يابي شهرك؛ منوط به تدقيق محدوده شهرك در چهارچوب تفاهم نامه قطعي اراضي معارضين با سازمان ملي زمين و مسكن بوده و لازم است اراضي خارج از چهارچوب ياد شده حذف گردد.

ملاحظات فني:

مستندات بررسي امكان توسعه درونزاي شهر ملاير براي تأمين اراضي مورد نياز مسكن در داخل محدوده، استفاده از بافت فرسوده و سكونتگاه هاي غيررسمي و ... وفق ماده 12 قانون جهش توليد مسكن و يا اخذ مجوز از متولي اراضي وقفي ارائه گردد. بر اين اساس با ظرفيت هاي موصوف داخل محدوده و شهرك احداثي؛ هرگونه افزايش محدوده به شهر ملاير در فرآيند بازنگري طرح جامع در دست تهيه ممنوع خواهد بود.

رعايت ضوابط و ملاحظات مربوط به حرائم كمي و كيفي مسيل ها و آبراهه هاي متداخل با شهرك طبق ضابطه 782 سازمان برنامه و بودجه در طرح لحاظ گردد.

نظر به ابهام مطرح شده از سوي نماينده امور اراضي در كميته فني پيرامون طي فرآيند قانوني رفع تداخلات مرتبط با اراضي 60 هكتاري الحاق شده (حد فاصل شهرك تا محدوده شهر ملاير، موضوع بند هـ صورتجلسه كارگروه زيربنايي مورخ 1402/11/13 استان و اراضي داراي نسق زارعانه روستاي غياث آباد و مالكيت اراضي اوقافي در بخشي از اراضي محدوده شهرك)؛ لازم است مستندات مربوطه از جمله مصوبه كميسيون رفع تداخلات اراضي مذكور و نقشه آن، به منظور تأييد نماينده محترم ياد شده؛ در اسرع وقت به دبيرخانه شوراي عالي ارائه شود.

نظر به عدم ارتباط موضوع اراضي 60 هكتاري مصوب 1402/12/3 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان (حدفاصل شهرك تا محدوده شهر ملاير)؛ اين اراضي از اسناد و نقشه هاي شهرك حذف شود.

نقشه مديريت و هدايت آب هاي سطحي و چاه هاي تأمين آب شهرك تهيه و به تأييد شركت آب منطقه اي استان برسد.

نتايج بررسي نفوذپذيري خاك در قالب طرح جامع ارائه شود.

در مطالعات طرح جامع مكان احداث تصفيه خانه فاضلاب شهرك جانمايي و ارائه شود.

به منظور جداسازي ترافيك بخش مسكوني شهرك از راه اصلي ملاير ـ اسلامشهر آق گل (در مرز غربي محدوده مورد مطالعه)؛ نقشه نحوه و محل اتصال راه دسترسي ايمن شهرك مطابق ضوابط سازمان راهداري تهيه و به تأييد اداره كل راهداري و حمل و نقل جاده اي استان برسد. همچنين لازم است مطالعات عارضه سنجي ترافيكي نيز در قالب طرح جامع شهرك به تأييد شوراي ترافيك استان برسد.

با توجه به فاصله كم شهرك با بافت كالبدي شهر ملاير و با هدف ايجاد ارتباط مناسب بين شهرك و شهر ملاير و همچنين ترويج پياده روي و استفاده از دوچرخه، و با عنايت به قابليت هاي اين محور، مسير ارتباطي اين دو نقطه با محوريت عبور دوچرخه و مسير پياده مورد طراحي و اجرا قرار گيرد. هرگونه بارگذاري كاربري با فعاليت هايي به جز مقطع عرضي محور در امتداد اين مسير ممنوع مي باشد.

در اجراي ماده 52 قانون برنامه پنجساله هفتم پيشرفت؛ موضوع مجاز بودن وزارت راه و شهرسازي به منظور تشويق مالكان به مشاركت در نوسازي بافت هاي فرسوده در فرآيند معاوضه كليد به كليد واحدهاي بافت فرسوده با واحدهاي نوساز يا اراضي تحت مالكيت خود (انتقال حق توسعه) با رعايت قوانين؛ سهمي از اراضي شهرك براي حمايت از سياست هاي ساماندهي بافت ناكارآمد در شهر ملاير تخصيص يابد. همچنين در انتقال حق توسعه؛ اراضي بافت تاريخي شهر ملاير نيز مورد تأكيد خواهد بود.

وفق مصوبه تاريخ 1396/2/11 شوراي عالي پيرامون دستورالعمل الزامات و ملاحظات دفاعي و پدافند غيرعامل؛ شاخص ها و ملاحظات مذكور در طرح لحاظ شود.

در طراحي شهرك؛ الگوي معماري بومي ملاير متناسب با كاركرد و نقش مكمل شهرك مدنظر قرار گرفته و در نامگذاري معابر نيز ملاك عمل قرار گيرد.

با توجه به نقش و كاركرد شهرك و شرايط فرهنگي و جغرافيايي آن؛ لازم است سه نام براي شهرك از سوي مشاور طرح در قالب طرح جامع مطابق شاخص هاي فرهنگي، اجتماعي و تاريخي منطقه ارائه و پس از بررسي و تأييد در ستاد شهرك سازي مبناي صدور پروانه تأسيس شهرك قرار گيرد.

مراتب جهت استحضار و دستور انعكاس و اقدام اعلام مي شود. خواهشمند است دستور فرمائيد در اجراي ماده 42 آيين نامه نحوه بررسي طرح ها و دستورالعمل شهرك سازي طرح جامع شهرك در چهارچوب مصوبه تهيه و پس از طي مراحل تصويب استاني جهت ادامه فرآيند و ابلاغ به ستاد شهرك سازي كشور در اختيار دبيرخانه شوراي عالي قرار گيرد.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ـ غلامرضا كاظميان