نظر مشورتي 7/1402/449 مورخ 1402/07/30 اداره كل حقوقي قوه قضائيه

استعلام : در بندهاي 16، 21 و 22 ماده 3 قانون رسيدگي به دارايي مقامات، مسئولان و كارگزاران جمهوري اسلامي ايران مصوب 1394 با اصلاحات و الحاقات بعدي عبارت «اعضاي هيأت مديره» به‌طور عام به‌كار رفته است؛ لذا خواهشمند است اعلام فرماييد آيا در اجراي اين قانون بين اعضاي موظف و غير موظف هيأت مديره تفاوتي وجود دارد؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : اولاً، وفق اصل يكصد و چهل و دوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده 2 قانون رسيدگي به دارايي مقامات، مسئولان و كارگزاران جمهوري اسلامي ايران مصوب 1391 با اصلاحات و الحاقات بعدي، تكليف اين اشخاص به ارائه فهرست دارايي‌هاي خود، همسر و فرزندانشان در ابتدا و انتهاي دوره مسئوليت، با هدف افزايش اعتماد عمومي مردم به مسئولان جمهوري اسلامي ايران و ارتقاي سلامت اداري است. ثانياً، وفق مواد 134 و 241 اصلاحي (20/2/1395) لايحه قانوني اصلاح قسمتي از قانون تجارت و تبصره‌هاي آن و ماده 84 قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) مصوب 1393، مديران موظف و غيرموظف (حسب مورد) شركت‌هاي عمومي و دولتي علاوه ‌بر حقوق و مزايا و حق حضور در جلسات، پاداش نيز دريافت مي‌كنند. مقررات اخيرالذكر براي حقوق و مزاياي مديران موظف و حق حضور در جلسات مديران غيرموظف و همچنين براي پاداش مديران موظف و غيرموظف در شركت‌هاي دولتي و غيردولتي كه به نحوي از انحا وابسته به نهادهاي عمومي غيردولتي و يا شركت‌هايي هستند كه بخشي از سهام آن متعلق به دولت است، سقف معيني را پيش‌بيني كرده است. از آنجا كه فلسفه و هدف غايي اصل يكصد و چهل و دوم قانون اساسي و قانون صدرالذكر و قانون ارتقاء سلامت نظام اداري و مقابله با فساد مصوب 1390 با اصلاحات و الحاقات بعدي، در خصوص مديران شركت‌هاي مذكور در بند 16 و نمايندگان دولت در مجامع عمومي، هيأت مـديره، هـيأت امنا و مدير عامل شركت‌ها و مؤسسات دولتي يا وابسته به دولت و نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي و يا اعضاي هيأت مديره و مديرعامل و بازرسان مناطق ويژه اقتصادي و مناطق آزاد تجاري، صنعتي و معاونان آنها به شرح مذكور در بندهاي 21 و 22 ماده 3 قانون رسيدگي به دارايي مقامات، مسئولان و كارگزاران جمهوري اسلامي ايران مصوب 1391 با اصلاحات و الحاقات بعدي نيز وجود دارد و اين رويكرد مقنن در خصوص اعضاي غيرموظف هيأت مديره شركت‌هاي مزبور كه حق حضور در جلسات و پاداش دريافت مي‌كنند نيز جاري و صادق است و همچنين باتوجه به اطلاق بندهاي مزبور از ماده 3 قانون يادشده، حكم مقرر در اين قانون شامل اعضاي غيرموظف هيأت مديره نيز مي‌شود و بين اعضاي موظف و غيرموظف هيأت مديره از جهت شمول مقررات مزبور و تكليف به ارائه فهرست دارايي خود، همسر و فرزندان قبل و پس از دوره مسئوليت تفاوتي وجود ندارد.