بخشنامه معاون حقوقي وفني مالياتي در خصوص مبناي صحيح بيست و هفت صدم درصد مندرج درجزء (5) بند (ذ) قانون بودجه سال 1403كل كشور و بند (ث) ماده (78) قانون برنامه هفتم

باسلام و احترام؛ به پيوست صورتجلسه شماره 2 - 201 مورخ 1403/10/30 شوراي عالي مالياتي، در خصوص «مبناي صحيح محاسبه بيست و هفت صدم درصد مندرج در جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال 1403 كل كشور و بند (ث) ماده (78) قانون برنامه هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران» كه در اجراي بند (3) ماده 255 قانون مالياتهاي مستقيم به تنفيذ رئيس كل محترم سازمان امور مالياتي كشور رسيده است، براي اقدام لازم، ارسال مي گردد.

مهدي رعنايي معاون حقوقي و فني مالياتي

شماره: 3 - 201 تاريخ: 1403/10/30 بسمه تعالي صورتجلسه مورخ 1403/10/30 شوراي عالي مالياتي در اجراي بنده 3 ماده 255 قانون ماليات هاي مستقيم

نامه شماره 210/73741/د مورخ 1403/10/04 معاون محترم حقوقي و فني مالياتي در خصوص مبناي صحيح محاسبه بيست و هفت صدم درصد مندرج در جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال 1403 كل كشور و بند (ث) ماده (78) قانون برنامه هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران، در جلسه مورخ 1403/10/30 اين شورا در اجراي مقررات بند (3) ماده (255) قانون ماليات هاي مستقيم مطرح گرديد.

: - بر اساس جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاري مقرر شده است « سازمان مكلف است بيست و هفت صدم واحد درصد از كل ده درصد (10%) ماليات بر ارزش افزوده را براي ساماندهي امور جوانان و ترويج و تعميم فعاليت بدني و همگاني شدن ورزش اختصاص دهد. اين مبلغ در رديف هاي مربوط به وزارتخانه هاي ورزش و جوانان به ميزان شصت درصد (60%) و آموزش و پرورش به ميزان چهل درصد (40%) درج و به طور مستقيم از خزانه به اين وزارتخانه ها پرداخت مي شود.» - به استناد بند (ث) ماده (78) قانون برنامه هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مقرر شده است « سازمان مكلف است بيست و هفت صدم درصد (./27%) از كل نه درصد (9%) ماليات بر ارزش افزوده را در طول اجراي برنامه براي ساماندهي امور جوانان و ترويج و تعميم فعاليت بدني و همگاني شدن ورزش اختصاص دهد. اين مبلغ در رديف هاي مربوط به وزارتخانه هاي ورزش و جوانان به ميزان شصت درصد (60%) و آموزش و پرورش به ميزان چهل درصد (40%) در قوانين بودجه سنواتي پيش بيني مي شود و به طور مستقيم از خزانه به اين وزارتخانه ها پرداخت مي شود. » در اين راستا با توجه به مواد قانوني مذكور دو نظريه به شرح زير قابل طرح است:

ماده (13) قانون برنامه پنجساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران، «لايحه و مصوبه مجلس در خصوص بودجه سالانه كل كشور نبايد واجد احكام غير بودجه اي باشد و نيز نبايد منجر به اصلاح قوانين دائمي يا برنامه هاي پنجساله پيشرفت شود،» و با ملحوظ نظر قرار دادن اينكه در بند (ث) ماده (78) اين قانون عبارت «.... در طول اجراي برنامه .....» ذكر شده است، به نظر مي رسد مبناي محاسبه (./27%) فوق الذكر از تاريخ اجراي قانون برنامه هفتم پيشرفت ، از كل نه درصد (9%) ماليات بر ارزش افزوده و ماقبل آن وفق مفاد جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاري از كل ده درصد (10%) ماليات بر ارزش افزوده لحاظ گردد.

با توجه به اين كه در متن بند (ث) ماده 78 قانون برنامه هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران عبارت « .... در قوانين بودجه سنواتي پيش بيني مي شود و .... » ذكر شده است، به نظر مي رسد در صورت تعارض ميان مفاد بند فوق الذكر با مفاد جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاري مي بايست مفاد جزء ياد شده از قانون بودجه مبناي عمل قرار گرفته و (./27%) فوق الذكر از كل ده درصد (10%) ماليات بر ارزش افزوده محاسبه گردد.

: با توجه به ابهام مطرح شده و به منظور رفع مشكلات اجرايي و عدم امكان توقف در مقام اجرا، شوراي عالي مالياتي در اجراي مقررات بند (3) ماده (255) قانون ماليات هاي مستقيم مصوب 1366 و اصلاحات بعدي آن پس از بررسي هاي لازم و شور و تبادل نظر در خصوص موضوع مطرح شده به شرح زير اعلام نظر مي نمايد: با عنايت به اينكه تاريخ لازم الاجرا شدن قانون بودجه سال جاري، مورخ 1403/01/01 مي باشد و از طرفي تاريخ اجراي قانون برنامه پنجساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب خرداد ماه سال جاري، مورخ 1403/05/03 بوده و قانون اخيرالذكر كه مؤخر بر قانون بودجه سال 1403 كل كشور است، به عنوان آخرين اراده قانونگذار ملاك و مناط اجرا مي باشد؛ بنابراين تا تاريخ لازم الاجرا شدن حكم بند (ث) ماده (78) برنامه پنجساله هفتم پيشرفت، مفاد مقررات جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال 1403 كل كشور جاري بوده و مبناي محاسبه بيست و هفت صدم درصد (./27%) ، از ده درصد (10%) خواهد بود و پس از آن، از نه درصد (9%) محاسبه مي گردد.

محمد برزگري - محمدرضا شايان پور - محمود عليزاده - حجت اله مولاياري - مهرداد مهركام - سعيد علي اصغر تراب احمدي - عباس بهزاد - عباس ورزيده - محمد حسين ... - ... علي قنبرپور - رضا اميدي - عباس بي نياز - حسن بابايي - سيد رضا صادق زاده - سيد حميد دني نژاد - حبيب اله سعيدي