رأي شماره 495013 هيأت تخصصي مالياتي، بانكي ديوان عدالت اداري با موضوع: رد شكايت ابطال از زمان صدور عبارت آرد برنج از ستون سوم رديف 1ـ4 صفحه 8 از 30 فهرست بخشنامه شماره 169 /96 /260 مورخ 1396/12/23 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور

هيأت تخصصي مالياتي، بانكي * شماره پرونده: هـ ت/ 0200275 شماره دادنامه سيلور: 140331390000495013 - تاريخ : 1403/02/31 * شاكي : آقاي بهمن زبردست * طرف شكايت: سازمان امور مالياتي كشور * موضوع شكايت و خواسته: ابطال از زمان صدور عبارت آرد برنج از ستون سوم رديف 1ـ4 صفحه 8 از 30 فهرست بخشنامه شماره 169 /96 /260 مورخ 1396/12/23 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان امور مالياتي كشور به خواسته فوق ‌الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي ‌باشد : بخشنامه شماره 169 /96 /260 مورخ 1396/12/23 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور فهرست عناوين كالاها و خدمات مندرج در ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده بند 4ـ آرد خبازي، نان، گوشت، قند، شكر، برنج، حبوبات، سويا ، شير، پنير، روغن نباتي و شيرخشك مخصوص تغذيه كودكان 4 ـ 1 آرد خبازي آرد خبازي همانند آرد گندم، آرد ذرت، آرد جو، آرد برنج 11010000 كليه رشته‌هاي فرعي 2ـ 11 * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : وفق بند 4 ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده سال 1387 از ميان همه آردها تنها آرد خبازي معاف از پرداخت ماليات و عوارض ذكر شده است با اين همه در ستون رديف 1 ـ4 صفحه 8 از 30 فهرست عناوين كالاها و خدمات معاف از ماليات بر ارزش افزوده ابلاغ شده طي بخشنامه شماره 169 /96 /260 معاون ماليات بر ارزش افزوده هنگام ذكر نمونه‌هاي آرد خبازي، آرد برنج كه تنها مصرف آن فرني يا نان برنجي كرمانشاهي كه گونه‌اي نان شيريني است هم ذكر شده در حاليكه مراد مقنن در آن زمان آرد مورد مصرف خبازان جهت پخت نان معمولي بوده نه آرد مورد مصرف قنادان جهت پخت شيريني * در پاسخ به شكايت مذكور ، مدير كل حقوقي سازمان امور مالياتي به موجب لايحه شماره 140004156 به طور خلاصه توضيح داده است كه : آرد برنج در پخت انواع نان از جمله نان لاكو، نان تميجان، نان لواش (با آرد برنج بدون گلوتن) نان برنجي (نان محلي در گيلان) نان كاستارد، نان سلياك و ... مورد استفاده قرار مي ‌گيرد و از مصاديق آرد خبازي به شمار مي ‌آيد و مقصود از آرد خبازي مندرج در بند 4 ماده 12 قانون ماليات ارزش افزوده آردهايي است كه در پخت نان مصرف مي‌ شوند و به عبارت ديگر قابليت تبديل به نان را دارند و در ما نحن فيه به نحو ارتكازي آرد برنج در پخت نان مصرف مي ‌شود و قابليت تبديل به نان را دارد و مشمول معافيت است و تقاضاي رد شكايت را دارد . بسم الله الرحمن الرحيم پرونده كلاسه هـ ت/ 0200275 در جلسه مورخ 1403/02/16 هيأت تخصصي مورد رسيدگي واقع كه با لحاظ عقيده بيش از 3/4 (اكثريت) اعضاي حاضر، با استعانت از درگاه خداوند متعال مبادرت به انشاء رأي مي ‌نمايد : رأي هيات تخصصي مالياتي ، بانكي ديوان عدالت اداري نظر به اينكه سازمان امور مالياتي به عنوان مرجع تشخيص مصاديق معافيت‌ ها، بر اساس بررسي خويش، آرد برنج را به عنوان يكي از مصاديق آرد خبازي دانسته است و در راستاي اعمال بند 4 ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 و به شرح ستون رديف 1 ـ4 صفحه 8 از بخشنامه شماره 169 /96 /260 مورخ 1396/12/23 ، اين محصول را به عنوان يكي از مصاديق معاف از شمول ماليات بر ارزش افزوده بيان داشته است و در اين اقدام خويش به پخت نان برنجي در مناطق مختلف اشاره نموده است فلذا مقرره مورد شكايت در راستاي تبيين و اجراي مفاد قانون ياد شده تشخيص مي ‌گردد و موجبي جهت ابطال آن وجود ندارد به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1402 رأي به رد شكايت صادر مي ‌نمايد. رأي ياد شده ظرف بيست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحيه رياست معزز ديوان عدالت اداري يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري مي ‌باشد . رئيس هيأت تخصصي مالياتي، بانكي ديوان عدالت اداري ـ محمدعلي برومندزاده