رأي شماره 2142711 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال رديف 1 جدول تعرفه شماره بلوك 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاك و رديف 9 تعرفه شماره (3 ـ 6) تحت عنوان عوارض پذيره واحدهاي صنعتي، كارگاهي، گلخانه اي و سوله و ريل به ازاي هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ايستگاه هاي اخذ عوارض، ايستگاه هاي راه آهن و ريل گذاري و زير ساخت هاي مرتبط سال 1401

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پــرونـــده: هـ ت/0200204 شماره دادنامه سيلور: 140331390002142711 تاريخ: 1403/09/05 * شاكي: فولاد مباركه اصفهان با مديريت آقاي محمدياسر طيب نيا *طرف شكايت: شهرداري و شوراي اسلامي زرين شهر *موضوع شكايت و خواسته: ابطال رديف 1 جدول تعرفه شماره بلوك 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاك و رديف 9 تعرفه شماره (3 ـ 6) تحت عنوان عوارض پذيره واحدهاي صنعتي، كارگاهي، گلخانه اي و سوله و ريل به ازاي هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ايستگاه هاي اخذ عوارض، ايستگاه هاي راه آهن و ريل گذاري و زير ساخت هاي مرتبط سال 1401 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شهرداري و شوراي اسلامي زرين شهر به خواسته ابطال رديف 1 جدول تعرفه شماره بلوك 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاك و رديف 9 تعرفه شماره ( 6-3 ) تحت عنوان عوارض پذيره واحدهاي صنعتي، كارگاهي، گلخانه اي و سوله و ريل به ازاي هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ايستگاه هاي اخذ عوارض، ايستگاه هاي راه آهن و ريل گذاري و زير ساخت هاي مرتبط سال 1401 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: تعرفه عوارض محلي شهرداري زرين شهر شماره بلوك: 14 رديف شرح ارزش عرصه املاك ارزش محاسباتي سال 1394 به ريال ارزش محاسباتي سال 1400 به ريال ارزش محاسباتي سال 1401 به ريال 1 زمينهاي غيرزراعي، صنعتي و اراضي ذوب آهن از قرار مترمربع 35000 53231 502231 تعرفه شماره ( 6-3 ) عوارض پذيره واحدهاي صنعتي، كارگاهي، گلخانه اي و سوله و ريل به ازاي هرمترمربع رديف نوع عوارض نحوه محاسبه عوارض مصوب سال قبل نحوه محاسبه عوارض مصوب بهمن ماه 1400 مستثناء قانوني توضيحات 9 زيرزمين همكف اول دوم سوم به بالا زيرزمين همكف اول دوم سوم به بالا بند 16 ماده 80 و ماده 85 قانون شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده تبصره(1): وصول عوارض مزبور در خصوص واحدهايي كه كاربري واحد مورد نظر صنعتي با كارگاهي باشد و يا آنكه كاربري غير مرتبط بوده كه با نرخ موضوع در كميته فني و يا كميسيون ماده 5 و ساير كميسيونهاي ذيربط حسب مورد با طرح هاي مصوب تغيير كاربري يافته باشد علاوه بر عوارض هاي متعلقه بابت واحدهاي صنعتي و كارگاهي مطابق اين تعرفه محاسبه و وصول مي گردد . تبصره2: وصول عوارض در خصوص واحدهاي دامي و كشاورزي پس از كسب مجوز از اداره هاي ذيربط مطابق بندهاي نامه ش 20/3/116749 مورخ 121298/13 استانداري اصفهان محاسبه و قابل وصول مي باشد . تبصره3: ريل گذاري شامل دو خط به متر طول مي باشد و تعميرات آن، پنجاه درصد اين تعرفه مورد محاسبه قرار ميگيرد . تبصره4: در كارگاه هاي صنعتي و كارگاهي و دامداريها كه از محوطه باز به عنوان دپو مصالح و يا آذوقه استفاده ميشود سي درصد عوارض اين تعرفه محاسبه و قابل وصول مي باشد. وصول عوارض اين تعرفه جهت صدور مجوز احداث بنا نمي باشد و صرفا جهت استفاده موقت مي باشد . تبصره5: ساختمانهايي كه بدون مجوز احداث مي گردد پس از ابقا بنا توسط كميسيون ماده صد مستند به رأي ديوان عدالت اداري مبني بر قانوني بودن عوارض علاوه بر جريمه عوارضي بر مبناي اين تعرفه محاسبه و قابل وصول خواهد بود . عوارض صدور مجوز ايستگاههاي اخذ عوارض، ايستگاههاي راه آهن و ريل گذاري و زير ساخت هاي مرتبط A*S 55 A*S 73 A*S 61 A*S 55 A*S 50 A*S 55 A*S 73 A*S 61 A*S 55 A*S 50 *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: شاكي مدعي شده بخشي از اراضي مجتمع صنعتي فولاد سبا در حريم زرين شهر واقع و شوراي اسلامي بر خلاف ضوابط و به نحو غير قانوني ارزش محاسباتي عوارض ساخت و ساز(رديف 1 بلوك 14) را در سال 1401 به مبلغ 503231 ريال افزايش داده در حالي كه اراضي از محدوده شهر خارج است و شهرداري خدماتي به واحد صنعتي نمي دهد ارزش محاسباتي تعيين شده مشابه و بالاتر از ارزش محاسباتي با كاربري تجاري است و هم چنين به موجب بند 9 تعرفه شماره 6-3 بابت ريل گذاري و زيرساخت هاي مرتبط با راه آهن عوارضي مطابق تعرفه از مجريان اين قبيل پروژه ها اخذ مينمايد و هر دو مصوبه خلاف قوانين و مقررات وضع شده است و لذا ابطال آنها را خواسته است. ضمناً شعبه 10 بدوي قرار رد دستور موقت صادر و راجع به ابطال مصوبات قرار عدم صلاحيت به هيأت عمومي صادر نموده است. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: شورا عليرغم ابلاغ مراتب پاسخي ارسال نكرده است. هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضاي حاضر بـه شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد. رأي هيات تخصصي شوراهاي اسلامي طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست هاي عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليتهاي شوراي اسلامي شهرها محسوب شده و در تبصره يك ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلي جديد كه تكليف آنها در اين قانون مشخص نشده باشد، با رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است و در بند (ب) رأي شماره 79 مورخ 1395/2/21 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض صدور پروانه هاي ساختماني در تراكم پايه و مازاد بر تراكم مغاير قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص نگرديده است. بنابراين رديف 1 جدول تعرفه شماره بلوك 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاك و رديف 9 تعرفه شماره ( 6-3 ) تحت عنوان عوارض پذيره واحدهاي صنعتي، كارگاهي، گلخانه اي وسوله و ريل به ازاي هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ايستگاه هاي اخذ عوارض، ايستگاه هاي راه آهن و ريل گذاري و زيرساخت هاي مرتبط مصوب شوراي اسلامي شهر زرين شهر مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي بـه رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست