رأي شماره 716918 هيأت تخصصي صنايع و بازرگاني ديوان عدالت اداري در خصوص ابطال نامه 47921/الف مورخ 1400/03/17 وزارت جهاد كشاورزي

هيأت تخصصي صنايع و بازرگاني * شماره پرونده: هـ ت / 0200229 شماره دادنامه سيلور: 140331390000716918 تاريخ: 1403/03/27 * شاكي: طاهر اسدي كناري * طرف شكايت: سازمان جهاد كشاورزي استان مازندران * موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه 47921 /الف مورخ 1400/3/17 وزارت جهاد كشاورزي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان جهاد كشاورزي استان مازندران به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : نامه 47921 /الف مورخ 1400/3/17 وزارت جهاد كشاورزي پيرو نامه شماره 32864 /د/ 1400 مورخ 1400/3/14 معاونت محترم بهبود توليدات دامي استان جهت رصد و بهبود روند حمل مرغ، هنگام معرفي مرغداران جهت دريافت گواهي حمل مرغ زنده از دامپزشكي به كشتارگاه را منوط به ارائه گواهي تحويلي قيمت مصوب (هركيلو 171000 ريال) توسط كشتارگاه از مرغداران تا 24 ساعت بعد اعمال نماييد . بديهي است در صورت عدم ارائه گواهي تحويل مرغ از سوي مرغدار ضمن عدم صدور گواهي حمل مرحله بعدي و جلوگيري از جوجه ريزي جديد، به منزله فروش خارج از شبكه بوده مراحل قانوني برخورد با متخلفين صورت پذيرد و نتيجه به صورت روزانه به مديريت توسعه بازرگاني اعلام گردد. مسئوليت حسن انجام كار در صدور گواهي حمل و رعايت مفاد نامه بر عهده شخص مدير شهرستان خواهد بود . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : مغايرت با اصول 22 و 28 و 32 و 36 قانون اساسي و ماده 12 قانون مجازات اسلامي و خلاف شرع و حرمت هاي مسلم . * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل حقوقي وزير جهاد كشاورزي به موجب لايحه شماره 70448 /الف/ 1402 مورخ 1402/5/31 به طور خلاصه توضيح داده است كه : مصوبه مورد شكايت به استناد نامه شماره 79442 مورخ 1399/12/3 وزير جهاد كشاورزي صادر شده كه در آن صراحتاً عدم تحويل گوشت مرغ و معرفي به سازمان تعزيرات و منوط كردن اعطاي مجوز جوجه ريزي و ساير خدمات به ارائه گواهي تحويل مرغ شده است . پرونده كلاسه هـ ت/ 0200229 به خواسته ابطال نامه شماره 47921 /الف 1400 مورخ 1400/3/17 جانشين رئيس سازمان جهاد كشاورزي مازندران در حوزه نظارت بر تنظيم بازار محصولات نهاده هاي كشاورزي، در هيأت تخصصي صنايع و بازرگاني ديوان عدالت اداري مطرح شد و پس از بحث و بررسي، بيش از سه چهارم اعضاي هيأت تخصصي قائل به رد شكايت بوده و مستند به حكم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 به شرح زير به صدور رأي اقدام كردند : رأي هيأت تخصصي صنايع و بازرگاني ديوان عدالت اداري اولاً بر اساس ماده 2 قانون تشكيل وزارت جهاد كشاورزي مصوب سال 1379 و تصويب نامه شماره 18801 /ت 25638 مورخ 1381/4/25 هيأت وزيران، پيشنهاد برنامه هاي تنظيم بازار محصولات كشاورزي و فرآورده هاي دامي يكي از وظايف ذاتي وزارت جهاد كشاورزي است. ثانياً به موجب بند 20 شيوه نامه شماره 020/79422 مورخ 1399/12/3 وزير جهاد كشاورزي صراحتاً اعلام شده است كه در صورت عدم تحويل گوشت مرغ، بايد برخوردهاي قانوني شامل معرفي به سازمان تعزيرات حكومتي و منوط كردن اعطاي مجوز جوجه ريزي و ساير خدمات به انجام وظايف قانوني پيش بيني شود و مقرره مورد شكايت در مقام متابعت از اين بند وضع شده است. با توجه به مراتب فوق، نامه شماره 47921 /الف 1400 مورخ 1400/3/17 جانشين رئيس سازمان جهاد كشاورزي مازندران در حوزه نظارت بر تنظيم بازار محصولات نهاده هاي كشاورزي خلاف قانون و خارج از حدود اختيار نيست و لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 رأي به رد شكايت صادر و اعلام مي كند. اين رأي مستند به ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10 ) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل بوده و ظرف مدت بيست روز از تاريخ صدور توسط رئيس ديوان عدالت اداري و يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي صنايع و بازرگاني ديوان عدالت اداري ـ علي رضا خليل زاده