نظر مشورتي 7/1402/721 مورخ 1402/10/27 اداره كل حقوقي قوه‌قضائيه در خصوص اينكه رعايت اصول سه‌گانه فني، شهرسازي و بهداشتي براي ساختمان‌هاي احداثي در محدوده شهر يا حريم آن ضروري است و در موارد پرونده‌هاي ارجاعي به كميسيون موضوع ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي، اين كميسيون مسئول بررسي و اتخاذ تصميم در اين موضوع است.

استعلام : همانگونه كه مستحضريد در پرونده‌هاي مطروحه در كميسيون موضوع ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي، كميسيون مكلف است رعايت امور سه‌گانه فني، شهرسازي و بهداشتي را بررسي كند؛ در برخي پرونده‌ها راه ارتباطي و ورودي به ساختمان مورد تأييد شهرداري نبوده و فاقد عرض استاندارد و مصوب است؛ اما ساختمان احداثي از حيث اصول مزبور فاقد اشكال و ايراد است و در محدوده مسكوني شهر قرار دارد؛ آيا در چنين پرونده‌هايي كميسيون حق بررسي فقدان راه استاندارد و دسترسي لازم به ساختمان را دارد؟ در صورت عدم مسؤوليت كميسيون در بررسي اين امر، چنانچه حكم كميسيون يادشده بر عدم احراز خلاف يا اعمال جريمه نقدي باشد، آيا اين حكم براي شهرداري جهت تعريض گذر يا ارائه و توسعه خدمات عمومي از قبيل انشعابات مربوطه يا ديگر خدمات شهري تكليفي ايجاد مي‌كند؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : 1- اولاً، رعايت اصول سه‌گانه فني، شهرسازي و بهداشتي در خصوص ساختمان‌هاي احداثي در محدوده شهر يا حريم آن ضرورت دارد و در موارد پرونده‌هاي ارجاعي به كميسيون موضوع ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي نيز بررسي و اتخاذ تصميم در اين موضوع در صلاحيت اين كميسيون است. ثانياً، «اصول فني» اساساً ناظر بر ساختمان احداثي و شامل مشخصات سازه‌اي بنا و مصالح و تأسيسات است و «اصول شهرسازي» مفهومي فراتر از ساختمان احداثي است و شامل رعايت ضوابط طرح جامع و تفصيلي، رعايت عرض معبر، دسترسي‌ها و ديگر ضوابطي است كه به شهرسازي و نقش ساختمان در شهر مرتبط مي‌باشد؛ از سوي ديگر مطابق مصوبه مورخ 22/9/1395 شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران نيز منظور از اصول فني، بهداشتي و شهرسازي، اصول و ضوابط طرح جامع و تفصيلي و مصوبات شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران و رعايت مقررات ملي ساختمان مي‌باشد. به همين سبب بررسي عدم رعايت عرض گذر و ديگر ضوابط شهرسازي نيز در صلاحيت كميسيون موضوع ماده 100 قانون شهرداري است. 2- با توجه به پاسخ سؤال يك، شهرداري مكلف است مطابق تصميم كميسيون اقدام كند.