دستورالعمل تعيين تعرفه مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني

مقدمه اين دستورالعمل به استناد تبصره ۲ ماده ۶ «ضوابط و روش هاي مديريت اجرايي پسماندهاي صنعتي و معدني» مصوبه ۰۶ /۱۱/ ۱۳۹۹ شوراي عالي حفاظت محيط زيست و ماده ۱۱ «قانون مديريت پسماندها» مصوب سال ۱۳۸۳ و با همكاري سازمان حفاظت محيط زيست و سازمان برنامه و بودجه كشور تهيه شده است و هدف آن تسهيل در ارائه خدمات توسط كليه اشخاص حقيقي و حقوقي است كه پسماندهاي صنعتي و معدني را به هر شكل جمع آوري، ذخيره سازي، جداسازي، حمل ونقل، بازيافت، پردازش و دفع مي نمايند.

: تعاريف و اصطلاحات

قانون: قانون مديريت پسماندها مصوب سال ۱۳۸۳

پسماند: برگرفته از بند «ب» ماده ۲ قانون مذكور و شامل مواد جامد، مايع (غير فاضلاب) و يا گازي كه به طور مستقيم و غيرمستقيم حاصل از فعاليت انسان بوده و از نظر توليد كننده زائد محسوب مي گردد.

پسماند صنعتي: برگرفته از بند «ب، ۵» ماده ۲ قانون مذكور و به كليه پسماند هاي ناشي از فعاليت هاي صنعتي و معدني و پسماندهاي پالايشگاهي صنايع گاز، نفت و پتروشيمي و نيروگاهي و امثال آن (از قبيل براده ها، سرريزها و لجن هاي صنعتي) گفته مي شود.

پسماندهاي ويژه: برگرفته از بند «ب، ۳» ماده ۲ قانون مذكور و به كليه پسماندهايي گفته مي شود كه به دليل بالا بودن حداقل يكي از خواص خطرناك (از قبيل سميت، بيماري زايي، قابليت انفجار يا اشتعال، خورندگي و مشابه آن) به مراقبت ويژه نياز داشته باشند؛ هم چنين آن دسته از پسماندهاي پزشكي و نيز بخشي از پسماندهاي عادي، صنعتي و كشاورزي كه نياز به مديريت خاص دارند، جزء پسماندهاي ويژه محسوب مي شوند.

مديريت اجرايي پسماند: برگرفته از بند «ج» ماده ۲ قانون مذكور و شامل اشخاص حقيقي و حقوقي است كه مسئول برنامه ريزي، ساماندهي، مراقبت و عمليات اجرايي مربوط به توليد، جمع آوري، ذخيره سازي، جداسازي، حمل ونقل، بازيافت، پردازش و دفع پسماندها و هم چنين آموزش و اطلاع رساني در اين زمينه مي باشد.

بهاي خدمات مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني: هزينه تمام شده خدمات ارائه شده توسط اشخاص حقيقي و حقوقي به توليدكنندگان پسماندهاي صنعتي و معدني مي باشد.

: كارگروهي متشكل از نمايندگان وزارت صنعت، معدن و تجارت (مسئول كارگروه)، سازمان برنامه و بودجه كشور، سازمان حفاظت محيط زيست، سازمان حمايت از مصرف كنندگان و توليد كنندگان و اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران جهت بررسي تعرفه هاي مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني و ارجاعات صورت گرفته در اين خصوص تشكيل مي گردد.

: تعيين تعرفه مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني هر محصول واحدهاي صنعتي در چارچوب مفاد اين دستورالعمل و به صورت توافقي بين واحد صنعتي، معدني و پيمانكاران طرف قرارداد تعيين مي شود و در موارد اختلاف و با درخواست يكي از طرفين، موضوع در كارگروه ماده ۲ مطرح و تعيين تعرفه توسط كارگروه مذكور صورت پذيرفته و ملاك عمل خواهد بود و طرفين ملزم به رعايت تعرفه هاي تعيين شده كارگروه خواهند بود.

: اشخاص حقيقي و حقوقي براي مديريت پسماندهاي اين دستورالعمل مي بايست محاسبات خود را براي بهاي خدمات مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني بر اساس شاخص هايي از قبيل حجم، وزن، دوره زماني و ... به شرح زير انجام دهند: P = [C_G+C_T+C_D+C_A+C_O-A]/V×۱.۱۵ در مدل تعرفه فوق: ۱- عبارت P بهاي خدمات مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني است؛ ۲- عبارت C_G هزينه جمع آوري پسماندهاي صنعتي و معدني است؛ ۳ - عبارت C_T هزينه حمل ونقل پسماندهاي صنعتي و معدني توسط خودروهاي مناسب حمل پسماند (با تعرفه مصوب سازمان حمل ونقل جاده اي و مراكز ذي صلاح) است؛ ۴ - عبارت C_D هزينه تفكيك و جداسازي پسماندهاي صنعتي و معدني قابل بازيافت از غيرقابل بازيافت است؛ ۵ - عبارت C_A هزينه بازيافت، زباله سوزي، پيروليز، تثبيت، تصفيه و بي خطرسازي، امحا و دفن بهداشتي پسماندهاي صنعتي و معدني غيرقابل بازيافت است؛ ۶ - عبارت C_O هزينه هاي عمومي، اداري و مالي شركت مجري مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني است؛ ۷ - عبارت A درآمد حاصل از ارزش بازيافت پسماندهاي قابل بازيافت پس از تفكيك و جداسازي پسماندهاي صنعتي و معدني است؛ ۸ - عبارت V مقدار پسماندهاي صنعتي و معدني جمع آوري شده است. ۹ - ضريب ۱۵ /۱، به منظور لحاظ نمودن سود ناشي از اجراي عمليات مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني به ميزان ۱۵ درصد، در مدل فوق آورده شده است.

: هزينه هاي عمومي، اداري و مالي واحدهاي مجري مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني به عنوان هزينه هاي غيرمستقيم آن ها مي باشد كه به صورت ۱۰ درصد هزينه هاي مستقيم واحدهاي مذكور قابل محاسبه بوده و بنا به درخواست يكي از طرفين و تصويب كارگروه فوق مي تواند تا ۱۵ درصد افزايش يابد.

: ماليات بر درآمد از نظر تعيين قيمت رسمي، جزء هزينه هاي واحد مجري مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني نمي باشد.

: هزينه استهلاك دارايي ها و تجهيزات و ماشين آلات، بر اساس نرخ هاي مندرج در قانون، آيين نامه ها و بخشنامه هاي مالياتي و براي مدت زمان لازم براي مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني منظور مي شود.

: هزينه هاي پرسنل شامل هزينه هاي آن تعداد از كاركناني است كه براي مدت زمان مربوط به فرآيند مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني به كار گرفته مي شوند و شامل حقوق، مزايا، اضافه كاري، پاداش، سنوات و ساير پرداخت هاي قانوني آن ها در مدت زمان مدنظر مي باشد.

: برخي از عوارض و ماليات بر درآمد كه به موجب قانون و با مقررات خاص بايد از محل سود و درآمد شركت هاي مجري فرآيند مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني تأمين گردد، به عنوان تقسيم سود تلقي شده و جزء هزينه هاي واحدهاي مجري نمي باشد.

: مبناي محاسبه مقدار مواد و ملزومات مصرفي، بر اساس مواد مصرفي استاندارد و يا فرمول تعيين شده، از طرف مراجع قانوني ذي ربط تعيين مي گردد و نرخ مواد مذكور بايد مستند به مدارك مثبته خريد باشد.

: در بررسي تعرفه مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني، اقلامي از هزينه ها كه خارج از حد متعارف تحقق يافته باشد، فقط در حد متعارف در بهاي تمام شده منظور خواهد شد.

اين دستورالعمل در ۴ ماده و ۷ تبصره تدوين و به تصويب رسيده و از تاريخ ابلاغ لازم الاجرا مي باشد. شايان ذكر است اصلاح و بازنگري اين دستورالعمل بنا بر تشخيص كارگروه ماده ۲ ميسر خواهد بود.

عباس علي آبادي وزير صنعت، معدن و تجارت

پيوست ۱: جدول محاسباتي تعيين تعرفه مديريت پسماندهاي صنعتي و معدني نام مرحله رديف هاي هزينه اي نام زيررديف هاي هزينه اي قيمت واحد در زمان خريد (ريال) قيمت برآوردي فعلي (ريال) سهم هزينه (ريال) توضيحات نحوه محاسبه هزينه مرحله جمع آوري تجهيزات مورد استفاده هزينه استهلاك بر اساس قانون ماليات هاي مستقيم ملزومات مصرفي بر اساس مقدار استفاده از ملزومات در امحاء پسماند مرتبط نيروي انساني هزينه هاي پرسنلي (حقوق، مزايا، بيمه، سنوات و عيدي) هزينه مرحله حمل ونقل تجهيزات مورد استفاده هزينه استهلاك بر اساس قانون ماليات هاي مستقيم ملزومات مصرفي بر اساس مقدار استفاده از ملزومات در امحاء پسماند مرتبط نيروي انساني هزينه هاي پرسنلي (حقوق، مزايا، بيمه، سنوات و عيدي) هزينه مرحله تفكيك و جداسازي تجهيزات مورد استفاده هزينه استهلاك بر اساس قانون ماليات هاي مستقيم تأسيسات هزينه استهلاك يا ارزش اجاره ملزومات مصرفي بر اساس مقدار استفاده از ملزومات در امحاء پسماند مرتبط نيروي انساني هزينه هاي پرسنلي (حقوق، مزايا، بيمه، سنوات و عيدي) هزينه مرحله بازيافت، زباله سوزي، پيروليز، تثبيت، تصفيه و بي خطرسازي، امحا و دفن بهداشتي تجهيزات مورد استفاده هزينه استهلاك بر اساس قانون ماليات هاي مستقيم تأسيسات هزينه استهلاك يا ارزش اجاره ملزومات مصرفي بر اساس مقدار استفاده از ملزومات در امحاء پسماند مرتبط نيروي انساني هزينه هاي پرسنلي (حقوق، مزايا، بيمه، سنوات و عيدي) هزينه هاي اداري، عمومي و مالي بر اساس واقعيت يا ۱۰ درصد هزينه ها جمع هزينه ها كسر مي شود: ارزش بازيافت پسماند قابل بازيافت مجموع سود ۱۵ درصد جمع كل مقدار پسماند جمع آوري شده بهاي واحد مديريت پسماندهاي صنعتي، معدني و ويژه