رأي شماره 2507334 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال شرط سني از بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمين آزمون فراگير دستگاه هاي اجرايي آبان ماه سال 1399

شماره0206715 - 3/11/1403 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140331390002507334 مورخ 18/10/1403 با موضوع: «بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمين آزمون فراگير دستگاه هاي اجرايي آبان ماه 1399 كه حداكثر سن 25، 30 و 35 سال براي كساني كه داراي مدرك ديپلم و فوق ديپلم و ليسانس هستند تعيين شده ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 18/10/1403 - شماره دادنامه: 140331390002507334 شماره پرونده: 0206715 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي مهران بابايي طرف شكايت: سازمان اداري و استخدامي كشور، وزارت راه و شهرسازي، سازمان هواشناسي كشور موضوع شكايت و خواسته: ابطال شرط سني از بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمين آزمون فراگير دستگاه هاي اجرايي آبان ماه سال 1399 گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال شرط سني از بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمين آزمون فراگير دستگاه هاي اجرايي آبان ماه سال 1399 را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه : " اينجانب به عنوان متقاضي در هشتمين آزمون استخدامي در تصدي شغل كارشناس همديدي (سازمان هواشناسي كل كشور ـ لرستان ـ كوه دشت ـ رومشكان) شركت نموده و با توجه به قبولي در مرحله آزمون كتبي جهت بررسي مدارك به دستگاه اجرايي معرفي شده و پس از بررسي مدارك، به دليل محدوديت شرايط سني واجد شرايط جهت ادامه مراحل استخدامي، تشخيص داده نشده و از سوي دستگاه اجرايي حذف گرديده ام. لذا به استناد رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140009970905810064 مورخ 21/1/1400 در خصوص تعيين محدوده سني براي استخدام و به كارگيري افراد در دستگاه هاي اجرايي مقرر در بند (الف) ماده 42 قانون مديريت خدمات كشوري، با توجه به اين كه رده بندي سني براي متقاضيان استخدام براساس مدرك تحصيلي، بازه سني را محدود نموده و موجب تضييع حقوق استخدامي آنها مي گردد و خارج از حدود اختيار و مغاير قانون است، مستدعي است دستور فرماييد در خصوص ابطال بند 11 بخش دوم هشتمين آزمون استخدامي فراگير دستگاه هاي اجرايي سال 1399 رسيدگي و پرونده اينجانب در خصوص معرفي به مراحل بعدي استخدام، اقدام لازم به عمل آيد ." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " سازمان اداري و استخدامي كشور با همكاري سازمان سنجش آموزش كشور دفترچه راهنماي ثبت نام هشتمين امتحان مشترك فراگير دستگاه هاي اجرايي كشور آبان ماه 1399 ....................... بخش دوم: شرايط عمومي داوطلبان ...................... 11 ـ داشتن حداقل بيست (20) سال تمام و حداكثر بيست و پنج (25) سال براي دارندگان مدارك تحصيلي ديپلم، حداكثر سي سال (30) براي دارندگان مدارك تحصيلي فوق ديپلم، حداكثر سي و پنج (35) سال براي دارندگان مدارك تحصيلي ليسانس، حداكثر چهل (40) سال براي دارندگان مدارك تحصيلي فوق ليسانس و حداكثر چهل پنج (45) سال براي دارندگان مدارك تحصيلي دكتري . تبصره 1: جانبازان، آزادگان، فرزندان شهدا، فرزندان جانبازان بيست و پنج درصد و بالاتر و فرزندان آزادگان يك سال اسارت و بالاتر، از شرط حداكثر سن معاف مي باشند . تبصره 2: موارد ذيل به شرط ارائه مدارك و مستندات لازم از مراجع ذي ربط، به حداكثر سن مقرر اضافه خواهد شد : ـ پدر و مادر و همسر و برادر و خواهر شهيد به ميزان پنج سال؛ ـ داوطلباني كه در جبهه ها به طور داوطلبانه خدمت نموده اند به ميزان حضور در جبهه و همچنين مدت زمان بستري شدن و يا استراحت پزشكي رزمندگان داوطلب در اثر مجروحيت در جبهه ها؛ ـ ميزان مدت خدمت ضرورت؛ ـ داوطلباني كه به صورت غير رسمي و تمام وقت در وزارتخانه ها و مؤسسات و شركت هاي دولتي، بانك ها و شركت هاي تحت پوشش آنها، شركت هاي بيمه هاي دولتي، شهرداري ها و مؤسسات و شركت هاي دولتي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است، مؤسسات و شركت هاي ملي و مصادره شده كه به نحوي از بودجه و كمك دولت استفاده مي كنند، نهادهاي انقلاب اسلامي و شركت هاي تحت پوشش آنها از تاريخ 22/11/1357 به خدمت اشتغال داشته اند به ميزان مدت خدمت غيررسمي آنها . تذكر : ملاك عمل در خصوص تاريخ فراغت از تحصيل، تاريخ فارغ التحصيلي مندرج در متن گواهينامه موقت يا دانشنامه، و در ارتباط با اتمام خدمت دوره ضرورت (تاريخ مندرج در قسمت خاتمه خدمت، كارت پايان خدمت) و همچنين در خصوص معافيت دائم (تاريخ مندرج در قسمت صدور كارت معافيت دائم)، آخرين روز ثبت نام امتحان مشترك فراگير (29/6/1399) مي باشد؛ ملاك عمل براي محاسبه سن افراد، اولين روز ثبت نام امتحان مشترك فراگير (20/6/1399) مي باشد ." در پاسخ به شكايت مذكور، رئيس امور حقوقي سازمان اداري و استخدامي كشور به موجب لايحه شماره 111549 مورخ 17/10/1402 توضيح داده است كه : " شرط محدوديت سن را قبلاً ديوان عدالت اداري در چندين مرحله ابطال كرده و هيأت عمومي ديوان عدالت اداري نيز طي دادنامه شماره 140109970905811491 مورخ 24/8/1401 رأي قطعي صادر نموده است. اين سازمان نيز در آزمون هاي بعدي آنها را ملاك عمل قرار داده است. با عنايت به مطالب معنونه، تقاضاي رد شكايت شاكي را دارم ." وزارت راه و شهرسازي و سازمان هواشناسي كشور نيز در پاسخ به شكايت مذكور طي لوايحي اعلام نموده اند كه موضوع خواسته مربوط به سازمان اداري و استخدامي كشور است و ارتباطي با اين وزارت و سازمان ندارد . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 18/10/1403 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي براساس بند (الف) ماده 42 قانون مديريت خدمات كشوري حداقل سن 20 سال تمام و حداكثر 40 سال براي استخدام رسمي و براي متخصصين با مدرك تحصيلي دكترا حداقل سن 45 سال لازم است و در بند 11 بخش دوم دفترچه هشتمين آزمون فراگير دستگاه هاي اجرايي آبان ماه 1399، حداكثر سن 25، 30 و 35 سال براي كساني كه داراي مدرك ديپلم و فوق ديپلم و ليسانس هستند تعيين شده كه اين امر مغاير با بند (الف) ماده 42 قانون مذكور و مفاد رأي شماره 1491 مورخ 24/8/1401 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري است و بر همين اساس مقرره مذكور خلاف قانون و خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ احمدرضا عابدي