مصوبه شماره 2 جلسه شماره 353 مورخ 1402/12/13 در خصوص بازنگري اصول حاكم بر صدور پروانه دفاتر پيشخوان خدمات دولت و بخش عمومي غيردولتي

كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۳۵۳ مورخ 1402/12/13 با توجه به بازخوردهاي دريافتي از اجراي مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۱۷ مورخ 1400/01/22 و با هدف ساماندهي، تسهيل و شفاف ‏سازي امور مربوط به دفاتر پيشخوان خدمات دولت و بخش عمومي غير‏دولتي و دفاتر ارتباطات و فناوري اطلاعات (ICT) روستايي پيشنهاد سازمان در خصوص بازنگري مصوبه فوق ‌الذكر را بررسي و به شرح ذيل تصويب كرد:

بندهاي1-8 و 1-9 به شرح زير به ماده (۱) اضافه و ماده ۳ حذف مي ‌شود: 8-1 ـ خدمت باجه ‌اي: خدمتي كه كليه مراحل و فرآيندهاي مربوط در داخل دفتر انجام مي ‌شود؛ 9-1 خدمت غيرباجه ‌اي: خدمتي كه بخشي از مراحل و فرآيندهاي آن مستلزم خروج از دفتر است.

تبصره (۴) به شرح زير به بند 5-1 اضافه مي ‌شود: تغيير عنوان دفاتر دستگاه‌ هاي اجرايي كه پيش از لازم ‌الاجرا شدن تصويب ‌نامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت۵۴۶۰۷هـ مورخ 1396/8/25 هيئت وزيران ايجاد و راه ‌اندازي شده‌ اند به دفاتر پيشخوان خدمات دولت و بخش عمومي غيردولتي و دفاتر ارتباطات و فناوري اطلاعات (ICT) روستايي، از شمول پرداخت حق امتياز صدور پروانه مستثي است. صدور پروانه براي اين دفاتر مستلزم ابطال پروانه/مجوز قبلي توسط دستگاه اجرايي مربوط است.

بند 1-2-4- فصل اول پيوست شماره (۲) عبارت «بندهاي ۱ـ۱ـ۱ تا 1-1-7» جايگزين عبارت «تعيين شده» مي شود؛

در بند 2-1 فصل دوم پيوست شماره (۲) عبارت «با رعايت ماده ۴ خدمات موضوع پروانه»، جايگزين عبارت «صرفاً در نشاني مندرج در پروانه» مي ‌شود؛

عبارت «راه ‌اندازي دفتر حداكثر ظرف مدت سه ماه پس از تاريخ صدور پروانه» به عنوان بند 2-21 فصل دوم پيوست شماره (۲) اضافه مي ‌شود؛

در بند 3-1-1، عدد (۳۰) جايگزين عدد (۵۰) مي ‌شود؛

در تبصره بند 3-1-2، عدد (۳۰) جايگزين عدد (۵۰) شده و عبارت «دوره اول تجديد پروانه نيز مشمول اين معافيت خواهد بود» به انتهاي جمله اضافه مي ‌‌شود؛

تبصره زير به بند 3-3-2 پيوست شماره (۲) اضافه مي ‌شود: در صورتي كه دارنده پروانه بعد از مهلت مقرر در بند 3-3-2 و تا قبل از پايان اعتبار پروانه، درخواست تجديد پروانه را ارايه كند درخواست تجديد پذيرفته مي ‌شود ولي پس از پايان اعتبار پروانه، خدمات دفتر تا تجديد پروانه و حداكثر برابر زمان ‌بندي مندرج در درگاه ملي مجوزهاي كشور متوقف خواهد شد و درصورت عدم تجديد در مهلت مزبور پروانه غيرقابل تجديد مي باشد.

بند ۳ـ۳ـ۳ فصل سوم پيوست شماره (۲) به شرح زير اصلاح مي ‌شود: درخواست تجديد بعد از پايان مهلت اعتبار پروانه پذيرفته نمي ‌شود.

عبارت «عدم راه ‌اندازي دفتر حداكثر ظرف مدت سه ماه پس از تاريخ صدور پروانه» به عنوان بند 3-5-1-14 به فصل سوم پيوست شماره (۲) اضافه مي ‌شود؛

جدول شماره 4-1 فصل چهارم پيوست شماره (2)، با عنوان جريمه نقض تعهدات و ضوابط اعمال مقررات و رسيدگي به تخلفات كه متضمن جريمه هاي قانوني موضوع قانون اجازه تعيين و وصول حق الامتياز فعاليت بخش غيردولتي در زمينه پست و مخابرات در راستاي تصويب نامه شماره 46516/ت56663هـ مورخ 1398/04/19 هيئت وزيران و همچنين جريمه غيرمالي تخلفات پروانه هاي صادره است، به شرح زير جايگزين مي ‌شود: رديف نوع تخلف مرتبه تخلف جريمه 1 اخذ وجوه مازاد بر تعرفه هاي قانوني نوبت اول پرداخت سه برابر مبلغ اضافه دريافتي تا سقف رديف يك پيوست شماره (1)، عودت مبلغ مازاد دريافتي به خدمت گيرنده و اعمال (50) امتياز منفي نوبت دوم پرداخت حداقل دو برابر جريمه نوبت اول، عودت مبلغ مازاد دريافتي به خدمت گيرنده و اعمال (75) امتياز منفي نوبت سوم عودت مبلغ مازاد دريافتي به خدمت گيرنده و لغو پروانه 2 عدم حفظ و حراست و افشاء اسناد و مداركي كه به تشخيص دستگاه خدمات دهنده، دارنده پروانه يا شخص حقوقي موضوع ماده (4) نيازمند نگهداري و مراقبت است. نوبت اول پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفي نوبت دوم پرداخت حداقل دو برابر جريمه نوبت اول و اعمال (150) امتياز منفي نوبت سوم لغو پروانه 3 حمل يا مخدوش كردن پروانه، اسناد و مدارك تامين كنندگان خدمات نوبت اول مشابه نوبت اول رديف (2) اين جدول نوبت دوم مشابه نوبت دوم رديف (2) اين جدول نوبت سوم مشابه نوبت سوم رديف (2) اين جدول 4 عدم احراز هويت خدمات گيرندگان بر اساس قوانين، مقررات و دستورالعمل هاي مرتبط نوبت اول پرداخت جريمه تا سقف ريدف يك پيوست شماره (1)، تعليق خدمات مربوط تا يك سال و اعمال (100) امتياز منفي نوبت دوم پرداخت حداقل دو برابر جريمه نوبت اول، تعليق تمامي خدمات نياز به احراز هويت به تشخيص كميته و اعمال (150) امتياز منفي نوبت سوم لغو پروانه 5 عدم واريز وجوه دريافتي از خدمات گيرندگان، به حساب (هاي) تعيين شده از سوي دستگاه خدمات دهنده به هر دليل نوبت اول پرداخت دو دهم برابر مبلغ واريز نشده به ازاي هر روز تاخير تا سقف رديف يك پيوست شماره (1)، واريز وجوه 9 مربوط به حساب دستگاه و اعمال (100) امتياز منفي نوبت دوم واريز وجوه مربوط به حساب دستگاه و لغو پروانه 6 تغيير مكان و نشاني دفتر بدون موافقت دبيرخانه كارگروه نوبت اول پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) نوبت دوم لغو پروانه 7 واگذاري يا انتقال پروانه بدون اخذ مجوز از سازمان تحت هر عنوان نوبت اول لغو پروانه 8 ارايه خدمات باجه اي در مكاني غير از مكان و نشاني تعيين شده در پروانه بدون موافقت دبيرخانه كارگروه نوبت اول لغو پروانه 9 تغيير مساحت دفتر بدون موافقت دبيرخانه كارگروه نوبت اول اخطار كتبي نوبت دوم پرداخت جريمه تا (20) درصد مبلغ حق امتياز پروانه و اعمال (50) امتياز منفي نوبت سوم لغو پروانه 10 عدم حضور دارنده پروانه يا فرد معرفي شده به عنوان مدير داخلي/جانشين نوبت اول اخطار كتبي و (25) امتياز منفي نوبت دوم پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (50) امتياز منفي نوبت سوم لغو پروانه 11 عدم همكاري با بازرسان و ناظران اعزامي سازمان يا دستگاه هاي خدمات دهنده و ساير مراجع قانوني و نظارتي نوبت اول اخطار كتبي و (50) امتياز منفي نوبت دوم پرداخت جريمه تا (20) درصد سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (75) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفي 12 عدم نصب دستگاه كارتخوان بانكي نوبت اول اخطار كتبي و اعمال (75) امتياز منفي نوبت دوم پرداخت جريمه تا (20) درصد سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (150) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) 13 عدم نصب تابلوي سردر دفتر مطابق با دستورالعمل سازمان نوبت اول اخطار كتبي نوبت دوم پرداخت جريمه تا (20) درصد سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (75) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (75) امتياز منفي 14 عدم رعايت مقررات تكريم ارباب رجوع نوبت اول اخطار كتبي و (50) امتياز منفي نوبت دوم اخطار كتبي و (100) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا (40) درصد سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفي 15 عدم تجهيز دفتر به امكانات فني و اداري (ميز، صندلي مراجعين، كپسول اطفاي حريق، دوربين مداربسته، يا تجهيزات رايانه متناسب با خدمات قابل ارايه، نمابر، خطوط ارتباطي و وسايل حرارتي و برودتي) نوبت اول اخطار كتبي نوبت دوم اخطار كتبي واعمال (50) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) 16 عدم امكان ارايه خدمات به جانبازان، معلولان و سالمندان نوبت اول اخطار كتبي و اعمال (10) امتياز منفي نوبت دوم اخطار كتبي و اعمال (30) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (50) امتياز منفي 17 عدم رعايت مفاد دستورالعمل هاي اجرايي مربوط به دستگاه خدمات دهنده، دارنده پروانه يا شخص حقيقي موضوع ماده (4) نوبت اول اخطار كتبي و اعمال (30) امتياز منفي نوبت دوم اخطار كتبي و اعمال (50) امتياز منفي نوبت سوم لغو پروانه 18 عدم رسيدگي و پاسخگويي به شكايات مندرج در سامانه 195 در مهلت مقرر نوبت اول اخطار كتبي و اعمال (50) امتياز منفي نوبت دوم اخطار كتبي و اعمال (75) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا )10) درصد مبلغ تعيين شده در رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفي 19 عدم نگهداري دستورالعمل ها، بخشنامه ها و فهرست تعرفه هاي ابلاغي از طرف سازمان، دستگاه هاي خدمات دهنده، دارنده پروانه يا شخص حقوقي موضوع ماده (4) و ساير مراجع ذي صلاح نوبت اول اخطار كتبي و اعمال (10) امتياز منفي نوبت دوم اخطار كتبي و اعمال (30) امتياز منفي نوبت سوم پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (50) امتياز منفي 20 عدم رعايت ديگر مفاد اصول حاكم و پيوست هاي آن نوبت اول اخطار، پرداخت جريمه تا سقف رديف يك پيوست شماره (1) و اعمال (70) امتياز منفي نوبت دوم اخطار، پرداخت جريمه حداقل دو برابر جريمه نوبت اول و اعمال (120) امتياز منفي نوبت سوم لغو پروانه

در بند 4-10-6 فصل چهارم پيوست شماره (2)، عدد «300» جايگزين عدد «200» مي شود.

بند 4-10-15 به شرح زير به فصل چهارم پيوست شماره (2) اضافه مي شود: در صورت تكرار تخلف، ادارات كل با هماهنگي دستگاه خدمت دهنده تا تعيين تكليف در كميته هاي استاني و كشوري نسبت به توقف خدمت اقدام كند.

بند 5-4 فصل پنجم پيوست شماره (2)، حذف و بند 5-5 و تبصره ذيل آن به شرح جدول زير اصلاح و جايگزين بند 5-4 مي شود. رديف نوع دفتر نوع خدمت 1 رتبه 1 كليه خدمات باجه اي و غيرباجه اي در چهارچوب ماده 4 2 رتبه 2 كليه خدمات باجه اي در چهارچوب ماده 4 3 رتبه 3 خدمات باجه اي موضوع بندهاي 4-1و 4-2 ماده 4 تبصره: در صورتي كه دفتر حايز شرايط رتبه يك يا دو در شهر يا روستايي وجود نداشته باشد با درخواست كارگروه، سازمان مي تواند با ارايه خدمات مربوط به دفاتر رتبه بالاتر در دفاتر موجود موافقت كند.

جدول شماره 5-1 فصل پنجم پيوست شماره (2) به شرح زير اصلاح مي شود. جدول شماره -1-5 معيارهاي ارزيابي دفاتر پيشخوان رديف معيار ارزيابي سنجه امتياز سقف امتياز 1 فضاي دفتر به ازاي هر 5 متر مازاد بر 30 متر 10 120 2 مكان استقرار دفتر همكف 100 100 در طبقات داراي آسانسور و يا پله برقي 50 3 نوع شخصيت دارنده پروانه حقوقي 100 100 4 تعداد پرسنل به ازاي هر فرد شاغل موجود در فهرست بيمه 30 180 به ازاي هر فرد موضوع ماده 13 قانون جامع حمايت از حقوق معلولان 50 100 5 ميزان رضايت مندي مردم از خدمات بر اساس نتايج نظرسنجي (درصد) و شكايات واصله از سامانه 195 51 تا 70 % از يازده تا پانزده شكايت 100 400 71 تا 80 % از شش تا ده شكايت 200 81 تا 90 % يك تا پنج شكايت 250 91 تا 100 % فاقد شكايت 400 6 كسر امتيازهاي منفي موضوع جدول شماره 4-1 با اعمال بندهاي 4-10-7 الي 4-10-9

تفسير اين مصوبه صرفاً با كميسيون است.

اين مصوبه در (17) ماده به تصويب كميسيون رسيده و از تاريخ ابلاغ لازم الاجراست.