تصويب نامه شوراي عالي اجراي سياست هاي كلي اصل 44 قانون اساسي

شوراي عالي اجراي سياست ‌هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي در نوزدهمين نشست خود كه در تاريخ 8 /2 /1399 برگزار شد، به استناد ماده ۴۲ قانون اجراي سياست‌ هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي، مواردي را به شرح زير تصويب نمود:

با توجه به گزارش دبيرخانه شوراي عالي اجراي سياست ‌هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي مبني بر عدم حضور و مشاركت مؤثر برخي نمايندگان دستگاهها در جلسات كميسيون و تأثير منفي آن بر تصميم ‌گيري كميسيون مقرر گرديد: دبير شورا گزارش وضعيت حضور نمايندگان عضو كميسيون تخصصي در جلسات برگزار شده در سال ۱۳۹۸ را به بالاترين مقام دستگاه مربوطه اعلام و دستگاه مربوطه اقدام مقتضي در اين خصوص به عمل آورد. همچنين در خصوص وضعيت گزارش ‌دهي دستگاه‌ ها در سال ۱۳۹۸ (گزارش موضوع ماده ۸۵ قانون اجراي سياست ‌هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي)، نيز مقرر گرديد به دستگاه‌ هايي كه در شش ماهه نخست سال ۱۳۹۸ نسبت به ارسال گزارش عملكرد قانون اقدام ننموده و يا ناقص ارسال نموده ‌اند از سوي دبير شورا تذكر داده شود.

با توجه به جايگاه مهم شوراي رقابت در اجراي قانون سياست ‌هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي به ويژه فصل نهم قانون كه به موضوع تسهيل رقابت و منع انحصار پرداخته است، نماينده شوراي رقابت (مركز ملي رقابت) به اعضاء كميسيون تخصصي شوراي عالي اجراي سياست‌هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي اضافه گرديد.

از بين سه نفر نمايندگان مجلس شوراي اسلامي عضو شوراي عالي اجراي سياست‌ هاي كل اصل ۴۴ قانون اساسي (موضوع بند ۱۳ ماده ۴۱ قانون اجراي سياست ‌هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي)، يك نفر به عنوان عضو كميسيون تخصصي شوراي عالي اصل ۴۴ قانون اساسي انتخاب مي‌ شود.

به منظور ارتقاء ابعاد نظارتي شورا و تفكيك وظايف نظارتي از اجراء، مقرر گرديد ساختار اداري و تشكيلاتي دبيرخانه شورا در وزارت امور اقتصادي و دارايي ارتقاء و دبيرخانه شوراي عالي اجراي سياست‌ هاي كلي اصل 44 قانون اساسي از سازمان خصوصي‌ سازي به وزارت امور اقتصادي و دارايي (معاونت امور اقتصادي) منتقل شود.

به منظور افزايش شفافيت و ارتباط شاخص ‌ها با اهداف هشت‌ گانه سياست ‌هاي كلي اصل 44 قانون اساسي، تقويت ضمانت اجرايي و الزام دستگاه‌ ها به ارايه عملكرد شاخص‌ ها، تهيه به موقع داده ‌ها و اطلاعات آماري توسط مراكز آماري كشور و يا دستگاه‌ هاي ذي ‌ربط، شاخص ‌هاي اجرايي موضوع بند (5) ماده 42 قانون اجراي سياست‌ هاي كلي اصل 44 قانون اساسي (ابلاغيه شماره 63 /1 /110908 مورخ 19 /5 /1389) اصلاح گرديد. مطابق اصلاحيه مذكور اطلاعات عملكردي شاخص ‌هاي مرتبط با حساب ‌هاي ملي، مطابق با تواتر زماني انتشار اين اطلاعات، ارايه خواهد شد و دستگاه ‌هاي تعيين ‌شده در جدول پيوست مكلفند نسبت به تهيه عملكرد شاخص ‌هاي مربوطه براي دوره زماني سال 1387 (سال ابلاغ قانون) تا سال ابلاغ اين تصويب ‌نامه و به‌ روزرساني سالانه آن حداكثر تا پايان شهريور سال ‌هاي بعد و ارايه به دبيرخانه شوراي عالي اجراي سياست‌ هاي كلي اصل 44 قانون اساسي اقدام نمايند. سازمان خصوصي ‌سازي موظف است براي ارايه شاخص ‌هاي مربوط به عملكرد شركت‌ هاي دولتي واگذار شده؛ ميانگين تغييرات عملكردي را براي دوره زماني سه سال پس از واگذاري نسبت به دوره زماني سه سال قبل از واگذاري محاسبه نمايد. همچنين مركز آمار ايران مكلف است با همكاري وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي و اتاق تعاون ايران نسبت به محاسبه ارزش افزوده بخش تعاوني اقدام نمايد. علاوه بر موارد فوق دبيرخانه شورا مكلف است با دريافت عملكرد شاخص‌ ها از دستگاه‌ ها، گزارش تحليلي سالانه آن را به شوراي عالي اجراي سياست ‌هاي كلي اصل 44 قانون اساسي ارايه نمايد.

پيش ‌نويس ابلاغيه تسهيل نظام مجوزدهي دستگاه‌ ها و اصلاح فرآيندهاي مربوط به مجوزهاي كسب و كار موضوع ماده ۷ قانون اجراي سياست‌ هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي پيشنهادي وزارت امور اقتصادي و دارايي در جلسه ارايه و مقرر گرديد متن مصوبه مذكور پس از كسب نظر معاونت حقوقي رييس‌ جمهور ابلاغ شود.

گزارش سازمان خصوصي‌ سازي با «موضوع عملكرد واگذاري ‌ها در سال ۱۳۹۸ و برنامه‌ هاي آتي آن سازمان» ارايه شد.

وزير امور اقتصادي و دارايي و دبير شوراي عالي اجراي سياست ‌هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي ـ فرهاد دژپسند

فهرست شاخص هاي اجرايي موضوع بند (5) ماده (42) قانون اجراي سياست هاي كلي اصل (44) قانون اساسي متضمن دستگاه هاي متولي تهيه هر شاخص محور ارزيابي (1): مديريت بهينه امور حاكميتي و تصدي دولت در فعاليت هاي اقتصادي رديف عنوان شاخص واحد سنجش دستگاه متولي تهيه شاخص 1 نسبت بودجه شركت هاي دولتي موضوع گروه 1 ماده 2 قانون به توليد ناخالص داخلي درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 2 نسبت سرمايه گذاري و مشاركت هاي جديد دولتي در فعاليت هاي موضوع گروه 1 ماده 2 قانون به كل سرمايه گذاري هاي جديد دولتي درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 3 نسبت بودجه شركت هاي دولتي موضوع گروه 2 ماده 2 قانون به توليد ناخالص داخلي درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 4 نسبت سرمايه گذاري و مشاركت هاي جديد دولتي در فعاليت هاي موضوع گروه 2 ماده 2 قانون به كل سرمايه گذاري هاي جديد دولتي درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 5 نسبت بودجه شركت هاي دولتي موضوع سه گانه ماده 2 قانون به توليد ناخالص داخلي درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 6 نسبت بودجه شركت هاي دولتي موضوع سه گانه ماده 2 قانون به بودجه كل كشور درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري

محور ارزيابي (2): توسعه و افزايش توانمندي بخش تعاوني رديف عنوان شاخص واحد سنجش دستگاه متولي تهيه شاخص 7 نسبت ارزش افزوده بخش تعاوني به توليد ناخالص داخلي درصد مركزآمار ايران – وزارت تعاون 8 نسبت ارزش سرمايه ثابت بخش تعاوني به ارزش سرمايه ثابت ناخالص كل كشور درصد مركزآمار ايران – وزارت تعاون 9 نسبت شاغلين بخش تعاوني به كل شاغلين كشور درصد مركزآمار ايران – وزارت تعاون 10 نسبت تعداد تعاوني هاي فعال به كل تعاوني هاي ثبت شده (به تفكيك در استان هاي كمتر توسعه يافته، ساير استان ها و در مجموع) درصد مركزآمار ايران – وزارت تعاون 11 نسبت بودجه حمايتي دولت به منظور شكل گيري و توانمندسازي بخش تعاوني به كل بودجه حمايتي دولت به بخش غيردولتي (مصوب /عملكرد) درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 12 نسبت تسهيلات اعطايي توسط مؤسسات پولي و بانكي به بخش تعاوني به كل تسهيلات اعطايي (به تفكيك تعاوني هاي سهامي عام، فراگير ملي، ساير تعاوني ها و در مجموع) بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران 13 رشد ميزان كمك بلاعوض پرداختي دولت به بخش تعاوني (به تفكيك تعاوني هاي سهامي عام، فراگير ملي، ساير تعاوني ها و در مجموع) معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 14 نسبت يارانه سود تسهيلات بانكي پرداختي به بخش تعاون به كل يارانه سود تسهيلات بانكي پرداختي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران 15 سهم بخش تعاوني از آموزش هاي فني و حرفه اي ارائه شده در كشور وزارت كار و امور اجتماعي

محور ارزيابي (3): بسترسازي به منظور حضور كارآمد بخش غيردولتي در فعاليت هاي اقتصادي رديف عنوان شاخص واحد سنجش دستگاه متولي تهيه شاخص 16 نسبت تسهيلات اعطايي پولي و بانكي به بخش غيردولتي به كل تسهيلات (به تفكيك تعاوني، خصوصي، مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و در مجموع) درصد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران 17 رشد منابع اختصاص يافته از محل خطوط اعتباري خارجي به منظور تأمين مالي سرمايه گذاري بخش غيردولتي (مصوب /عملكرد) (به تفكيك تعاوني، خصوصي، مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و در مجموع) درصد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران 18 سهم منابع اختصاص يافته از حساب ذخيره ارزي به بخش غيردولتي (مصوب /عملكرد) (به تفكيك تعاوني، خصوصي، مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و در مجموع) درصد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران 19 درصد تغيير (كاهش /افزايش) موارد قيمت گذاري تكليفي توسط دولت براي كالاها و خدمات بخش غيردولتي درصد وزارت بازرگاني 20 شاخص سهولت كسب و كار (شاخص كل و شاخص هاي ده گانه DOING BUSINESS) - سازمان سرمايه گذاري و كمك هاي اقتصادي و فني ايران 21 شاخص درجه تمركز بازار در فعاليت هاي موضوع گروه هاي سه گانه ماده 2 قانون (بر اساس شاخص معكوس تعداد بنگاه هاي بازار RN) - مركز ملي رقابت 22 شاخص شدن موانع ورود در فعاليت هاي موضوع گروه 1 و 2 ماده 2 قانون (بر اساس شاخص نسبت عدم مزيت هزينه اي CDR) - مركز ملي رقابت

محور ارزيابي (4): واگذاري بنگاه ها و فعاليت هاي اقتصادي دولتي رديف عنوان شاخص واحد سنجش دستگاه متولي تهيه شاخص 23 درصد تحقق واگذاري سهام دولتي در فعاليت هاي موضوع گروه 1 و 2 ماده 2 قانون درصد سازمان خصوصي سازي 24 تركيب ارزش واگذاري سهام دولتي مشمول گروه 1 ماده 2 قانون به تفكيك واگذاري به بخش خصوصي، تعاوني و مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي درصد سازمان خصوصي سازي 25 تركيب ارزش واگذاري سهام دولتي مشمول گروه 2 ماده 2 قانون به تفكيك واگذاري به بخش خصوصي، تعاوني و مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و سهام عدالت درصد سازمان خصوصي سازي 26 نسبت ارزش سهام دولتي واگذار شده به منظور تأديه بدهي هاي دولت به مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي به كل ارزش واگذاري سهام دولتي (به تفكيك گروه هاي 1 و 2 ماده قانون) درصد سازمان خصوصي سازي 27 تركيب ارزش واگذاري سهام دولتي به تفكيك هر يك از روش هاي فروش از قبيل بورس هاي داخلي /خارجي، مزايده عمومي در ابزارهاي داخلي /خارجي و روش مذاكره درصد سازمان خصوصي سازي 28 تركيب ارزش واگذاري سهام دولتي به تفكيك هر يك از روش هاي غيرفروش از قبيل اجاره به شرط تمليك، اجاره، پيمانكاري عمومي و پيمان مديريت درصد سازمان خصوصي سازي 29 درصد تغيير (افزايش /كاهش) ارزش سرمايه شركت هاي سرمايه گذاري استاني سهام عدالت (به تفكيك هر يك از استان ها و در مجموع) درصد سازمان خصوصي سازي 30 نسبت اقساط پرداخت شده سالانه بابت استهلاك قيمت سهام عدالت به كل ارزش سهام واگذار شده در قالب طرح سهام عدالت درصد سازمان خصوصي سازي 31 نسبت سود سرانه تخصيص يافته به مشمولين طرح سهام عدالت به هزينه سرانه خانوار (به تفكيك هر يك از دهك هاي مشمول) درصد سازمان خصوصي سازي 32 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور ايجاد خوداتكايي براي خانواده هاي مستضعف، محروم و تقويت تأمين اجتماعي درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 33 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور تشكيل و توسعه تعاوني هاي فراگير ملي درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 34 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور ايجاد زيربناهاي اقتصادي با اولويت مناطق كمتر توسعه يافته درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 35 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور اعطاي تسهيلات (وجوه اداره شده) براي تقويت تعاوني ها درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 36 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور نوسازي و بهسازي بنگاه هاي غيردولتي با اولويت بنگاه هاي واگذار شده درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 37 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور سرمايه گذاري بخش هاي غيردولتي در توسعه مناطق كمتر توسعه يافته درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 38 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور تقويت منابع بانك توسعه تعاون درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 39 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور مشاركت شركت هاي دولتي به منظور توسعه مناطق كمتر توسعه يافته درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 40 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور تكميل طرح هاي نيمه تمام شركت هاي دولتي با رعايت فصل پنجم قانون درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 41 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور توسعه حوزه هاي نوين و فناوري پيشرفته و پرخطر درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري 42 درصد تحقق منابع اختصاص يافته حاصل از واگذاري به منظور بازسازي ساختاري، تعديل نيروي انساني و آماده سازي بنگاه ها جهت واگذاري درصد معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري