رأي شماره هاي 2346 الي 2348 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع اعلام تعارض در آراء صادرشده از شعب 33 و 13 بدوي ديوان عدالت اداري در خصوص مصوبات شوراهاي اسلامي كه در كميسيونهاي موضوع ماده 77 قانون شهرداري مورد استناد قرار مي گيرند. چنانچه مورد ايراد هيأت تطبيق مصوبات شوراهاي اسلامي كشور يا قوانين قرار نگرفته و توسط هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال نشوند،‌منشأ اثر و لازم الاجراي هستند.

تاريخ: 6 /9 /1400 شماره: 9802333 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس ھيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمھوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه ھاي 140009970905812346 الي 140009970905812348 مورخ 1400/8/18 با موضوع: «مصوبات شوراھاي اسلامي شھر كه در كميسيونھاي موضوع ماده 77 قانون شھرداري مورد استناد قرار مي گيرند، چنانچه مورد ايراد ھيأت تطبيق مصوبات شوراھاي اسلامي كشور با قوانين قرار نگرفته و توسط ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال نشوند، منشأ اثر و لازم الاجرا ھستند؛ در نتيجه رأي به رد شكايت صحيح و منطبق با موازين قانوني است.» جھت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد مديركل ھيأت عمومي و ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يدالله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1400/8/18 شماره دادنامه : 2346 الي 2348 شماره پرونده : 0001221ـ 0001220 ـ 9802333 مرجع رسيدگي : ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري اعلام كنندگان تعارض : آقايان محمدعلي فريادرس، ايمان قوامي فرد و محمدرضا يزداني موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري گردش كار : در مقام رسيدگي به دادخواستھاي مطروحه به خواسته نقض آراي كميسيونھاي موضوع ماده 77 قانون شھرداري، شعبه 32 بدوي ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه ھاي شماره 9609970903200593ـ 1396/2/23 و 9609970903201020 ـ 1396 / 3/16 و شعبه 8 بدوي ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره 9709970904301643ـ 1397/9/12 اينگونه استدلال كرده اند كه مصوباتي از شوراھاي اسلامي شھر كه در كميسيونھاي ماده 77 قانون شھرداري مورد استناد قرار گرفته اند، علي رغم اينكه ھنوز در ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به آنھا رسيدگي نشده، واجد اعتبار قانوني نيستند و شعب مزبور بر ھمين اساس، رأي به نقض آراي صادره در كميسيونھاي مذكور صادر كرده اند. ولي شعبه 33 بدوي ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره 1173ـ 1395/4/8 و شعبه 13 بدوي ديوان عدالت اداري به موحب دادنامه شماره 9709970903302243ـ 1397/6/11 ،با اين استدلال كه آراي كميسيونھاي ماده 77 قانون شھرداري مستند به مصوبات شوراھاي اسلامي شھر بوده و مصوبات مذكور نيز تا زماني كه توسط ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري باطل نشده اند، لازم الاجرا ھستند، رأي كميسيونھاي ماده 77 قانون شھرداري را صحيح تشخيص داده و رأي به رد شكايت صادر كرده اند. رئيس ديوان عدالت اداري در اجراي حكم مقرر در ماده 89 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري، رفع تعارض مطروحه و صدور رأي وحدت رويه درخصوص اين موضوع را از ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري خواستار شده است . ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1400/8/18 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي ھيأت عمومي الف ـ تعارض در آراء محرز است ب ـ اولاً: براساس بندھاي 16 و 26 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراھاي اسلامي كشور و انتخاب شھرداران ، تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شھر و تصويب نرخ خدمات ارائه شده توسط شھرداري و سازمانھاي وابسته به آن از وظايف شوراھاي اسلامي شھر است و اين عوارض برمبناي ماده 75 قانون شھرداري توسط مأمورين شھرداري وصول مي شود و براساس ماده 77 قانون شھرداري ، رفع ھرگونه اختلاف بين مؤدي و شھرداري در مورد عوارض و بھاي خدمات ارائه شده توسط شھرداري و سازمانھاي : برمبناي ماده 90 وابسته به آن بر عھده كميسيوني مركب از نمايندگان وزارت كشور و دادگستري و شوراي اسلامي شھر است. ثانياً قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراھاي اسلامي كشور و انتخاب شھرداران ، مصوبات كلّيه شوراھاي موضوع اين قانون در صورتي كه پس از دو ھفته از تاريخ ابلاغ، مورد اعتراض ھيأت تطبيق مصوبات شوراھاي اسلامي كشور با قوانين قرار نگيرد، لازم الاجرا است. بنا به مراتب فوق و با عنايت به اينكه مصوبات شوراھاي اسلامي شھر كه در كميسيونھاي موضوع ماده 77 قانون شھرداري مورد استناد قرار مي گيرند، چنانچه مورد ايراد ھيأت تطبيق مصوبـات شـوراھاي اسلامي كشور با قوانين قرار نگرفته و توسط ھيأت عمـومي ديوان عدالت اداري ابطال نشوند، منشأ اثر و لازم الاجرا ھستند؛ در نتيجه آراي آن دسته از شعب ديوان عدالت اداري كه در فرض عدم ايراد ھيأت تطبيق مصوبات شوراھاي اسلامي و عدم ابطال مصوبات شوراھا در ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري و به دليل لازم الاجرا بودن مصوبات شوراھاي اسلامي شھر و ابتناي آراي كميسيونھاي موضوع ماده 77 قانون شھرداري بر آنھا، در مقام رسيدگي به شكايت مطروحه به خواسته نقض آراي كميسيونھاي مذكور، رأي به رد شكايت صادر كرده اند، صحيح و منطبق با موازين قانوني ھستند. اين رأي به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 براي شعب ديوان عدالت اداري و ساير مراجع اداري مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. رئيس ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري