رأي شماره 1095583 هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال قسمت ب ماده 2 بند 4 - 4 شرايط و ضوابط اختصاصي انتخاب پايه دهم مدارس سمپاد برابر آيين نامه سال تحصيلي 1404 - 1403 [ابطال قسمت ب از جزء 2 از بند 4 - 4 دستورالعمل آزمون هاي ورودي پايه هفتم مدارس سمپاد و پايه دهم مدارس نمونه دولتي و سمپاد سال تحصيلي 1404 - 1403 ابلاغي با نامه شماره 453/460 مورخ 1402/12/23رئيس مركز ارزشيابي و تضمين كيفيت نظام آموزش و پرورش]

هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي * شماره پــرونده: هـ ت/ 0300179 * شماره دادنامه سيلور: 140431390001095583 - تاريخ: 1404/05/08 * شاكي: آقاي محمد حبيبي فرزند حسين * طرف شكايت: وزارت آموزش و پرورش (مركز ملي پرورش استعدادهاي درخشان و دانش پژوهان جوان) * موضوع شكايت و خواسته: ابطال قسمت ب ماده 2 بند 4 - 4 شرايط و ضوابط اختصاصي انتخاب پايه دهم مدارس سمپاد برابر آيين نامه سال تحصيلي 1404 - 1403 [ابطال قسمت ب از جزء 2 از بند 4 - 4 دستورالعمل آزمون هاي ورودي پايه هفتم مدارس سمپاد و پايه دهم مدارس نمونه دولتي و سمپاد سال تحصيلي 1404 - 1403 ابلاغي با نامه شماره 453/460 مورخ 1402/12/23رئيس مركز ارزشيابي و تضمين كيفيت نظام آموزش و پرورش] * شاكي دادخواستي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش (مركز ملي پرورش استعدادهاي درخشان و دانش پژوهان جوان) به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: دستورالعمل آزمون هاي ورودي پايه هفتم مدارس سمپاد و پايه دهم مدارس نمونه دولتي و سمپاد سال تحصيلي 1404 - 1403 4ـ4 شرايط و ضوابط اختصاصي انتخاب پايه دهم مدارس سمپاد 1ـ اشتغال به تحصيل در پايه نهم در سال تحصيلي 1403 - 1402 2ـ پذيرش دانش آموز براي ورود به پايه دهم مدارس سمپاد، از طريق برگزاري آزمون ورودي متمركز كشوري از بين 2 گروه از دانش آموزان زير انجام مي شود: الف) دانش آموزان پايه نهم غير مدارس سمپاد كه معدل كل خردادماه پايه هشتم (سال تحصيلي 1402 - 1401) و نوبت اول پايه نهم آنان (سال تحصيلي 1403 - 1402) حداقل 19 باشد. ب) دانش آموزان پايه نهم مدارس سمپاد كه معادل كل خردادماه پايه هشتم (سال تحصيلي 1402 - 1401) يا نوبت اول پايه نهم آنان (سال تحصيلي 1403 - 1402) كمتر از 18 باشد. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: تعميم مصوبه مورد اعتراض به سال قبل از آن يعني مهر 1401 تا خرداد 1402 مشمول قاعده كلي عطف به ماسبق نشدن قوانين و آيين نامه هاي مي شود و مغاير با بخشنامه كلي و اصلي وزارت آموزش و پرورش مصوب جلسه 688 مورخ 1382/4/3 و شماره ابلاغ 1493/120 مورخ 1382/5/4 دهم و همچنين مغاير ماده نه قانون آيين دادرسي مدني و قاعده عطف به ماسبق نشدن قوانين موضوعه ماده چهار قانون مدني است. فرزند اينجانب در امتحانات نهايي پايه نهم با معدل 19/93 و معدل كل 19/71 قبول شد و در برگه هدايت تحصيلي نيز مجاز به تحصيل در همه رشته ها شده ليكن بنا به تألمات روحي در پايه هشتم با معدل 17/69 قبول شده و سال تحصيلي را به پايان رسانده است مطابق با اين بخشنامه ديرهنگام در سال تحصيلي بعد و زماني كه دانش آموزان در پايه نهم مشغول به تحصيل بوده اند، آمده و براي سال قبل يعني پايه هشتم آنها شرط معدل 18 را قائل شده است و مجاز به ادامه تحصيل در پايه دهم نمي باشد. و فرصتي براي ترميم معدل داده نشده است. *خلاصه مدافعات طرف شكايت: دستورالعمل آزمون هاي ورودي مدارس دوره اول و دوم متوسطه استعدادهاي درخشان و دوره دوم نمونه دولتي سال تحصيلي 1403 - 1404 به استناد بند 1 ماده 3 اساسنامه سازمان ملي پرورش استعدادهاي درخشان مصوب جلسه 813 مورخ 1397/7/17 شوراي عالي انقلاب فرهنگي و بند 2 ماده 4 كليات نظام تربيت استعدادهاي برتر در آموزش و پرورش (مصوب جلسه 932 شوراي عالي آموزش و پرورش در تاريخ 1395/3/17) و مفاد اساسنامه مدارس نمونه دولتي مصوب جلسه 847 شوراي عالي آموزش و پرورش در تاريخ 1390/6/1 به تصويب رسيده و به موقع اجرا گذاشته شده است. لذا تا زماني كه توسط مراجع ذيصلاح مورد ابطال قرار نگرفته باشند از پشتوانه تقنيني برخوردار بوده و خدشه اي بر آن وارد نمي باشد. بر اساس ماده واحده تكميل مواد از اساسنامه سازمان ملي پرورش استعدادهاي درخشان مصوب جلسه 890 مورخ 1402/8/16 شوراي عالي انقلاب فرهنگي و مطابق مصوبه جلسه 440 مورخ 1402/8/2 شوراي معين (بنا به پيشنهاد وزارت آموزش و پرورش و سازمان ملي پرورش استعدادهاي درخشان مندرج در ماده 3 اساسنامه الحاقاتي صورت پذيرفته كه ذيلاً به بند 8 آن اشاره مي دارد: (بند 8 ـ « طراحي و برگزاري آزمون هاي شناسايي استعدادها براي پذيرش يك دوره 6 ساله در ابتداي دوره متوسطه اول) توجهاً به متن مصوبه مزبور كه صراحتاً به روند و دوره تحصيل مستمر (6 سال متمادي) كه توام با برگزاري آزمون شناسايي استعداد مقيد گرديده و از طرفي بذل نظر به اين مهم كه مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي نيز مطابق تبصره 2 ماده 12 قانون ديوان عدالت اداري قابليت اعتراض در مرجع ديوان مزبور نمي باشد مآلاً خواسته شاكي فارغ از اينكه خلاف مصوبه انقلاب فرهنگي (حكم قانوني) قلمداد شده بلكه از حيث صلاحيت رسيدگي نيز محكوم به رد مي باشد. با عنايت به مصوبه جلسه 932 شوراي عالي آموزش و پرورش مورخ 1395/3/17 در بيان كليت نظام تربيت استعدادهاي برتر استمرار ارائه خدمات آموزشي و پرورشي به دانش آموزان در مدارس استعدادهاي درخشان را از مهمترين اهداف نظام تربيت استعدادهاي درخشان در آموزش و پرورش تلقي نموده و همان طور كه مستحضريد پذيرش دانش آموز در مدارس استعدادهاي درخشان مطابق تبصره 5 ماده 16 مصوبه 932 شوراي عالي آموزش و پرورش تابع مقررات و ضوابط خاص خود تعريف نموده است. البته در تبصره 3 ماده 23 آيين نامه آموزشي دوره متوسطه دارا بودن نمره آزمون ورودي در سطح حداقل نمره مقصد و وجود ظرفيت خالي در آن مدرسه را جز شرايط اصلي مطرح نموده است كه اين موضوع نيز دليلي بر وجود منع قانوني در خواسته شاكي در موضوع مورد مطالبه مي باشد. رأي هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي نظر به اينكه به موجب مقرره مورد اعتراض دانش آموزان پايه نهم مدارس سمپاد با معدل كمتر از 18 در پايه هشتم سال تحصيلي 1402 ـ 1401 و نوبت اول پايه نهم سال تحصيلي 1403ـ 1402 براي پذيرش در پايه دهم مدارس سمپاد مكلف به شركت و قبولي در آزمون ورودي متمركز كشوري شده اند و اين حكم در حدود جامعه هدف خود با رأي شماره 54 مورخه 1402/2/5 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر لزوم شركت كليه متقاضيان در تحصيل در پايه دهم مدارس سمپاد در آزمون ورودي و همچنين رأي شماره 1988379 مورخه 1402/8/2هيئت عمومي ديوان عدالت اداري مطابقت دارد بنابراين ابطال اين بند به منزله عدم لزوم شركت دانش آموزان با معدل كمتر از 18 بوده و مغاير با آراي قبلي هيئت عمومي است. بنابراين مقرره مورد شكايت، مغايرتي با قوانين و مقررات مربوطه ندارد و قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند «ب» ماده (84) قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض بوده و پس از قطعيت، براساس ماده (93) قانون مذكور در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري سيدتوحيد عاملي