رأي شماره 1091781 هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع عدم ابطال بند 3 دفترچه آگهي فراخوان پذيرش دانش آموز به ورزي (شرط سني) به علت مخالفت با ماده 42 قانون مديريت خدمات كشوري

هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0200772 * شماره دادنامه سيلور: 140431390001091781 تاريخ: 1404/05/08 * شاكي: خانم زهرا قربان زاده * طرف شكايت: دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي، درماني استان مازندران * موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 3 دفترچه آگهي فراخوان پذيرش دانش آموز به ورزي (شرط سني) به علت مخالفت با ماده 42 قانون مديريت خدمات كشوري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي، درماني استان مازندران به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: حداكثر سن براي دارندگان مدرك تحصيلي كارشناسي ذكر شده در بند «1ـ1» قسمت ب 30 سال (29) سال و 11 ماه و 29 روز و حداكثر سن براي دارندگان مدرك تحصيلي كارداني ذكر شده در بند 1ـ1 قسمت ب 28 سال (27) سال 11 ماه و و 29 روز مي باشد تاريخ اولين روز شروع ثبت نام مبناي محاسبه سن قرار خواهد گرفت روز اول ثبت نام الكترونيكي (1402/05/16) تبصره موارد ذيل به شرط ارائه تأييديه هاي معتبر به حداكثر سن مقرر اضافه خواهد شد. در هر صورت سن داوطلب داراي مدرك فوق ديپلم نبايد از 30 سال (29) سال و 11 ماه و 29 روز) و سن داوطلب داراي مدرك كارشناسي نبايد از 32 سال (31) سال و 11 ماه و 29 روز تجاوز نمايد. الف) داوطلباني كه طرح خدمت نيروي انساني را به استناد قانون خدمت پزشكان و پيراپزشكان انجام داده اند به ميزان انجام خدمت فوق. * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: رونوشت شرايط اختصاصي و عمومي آزمون شرح خواسته: باسلام احتراماً به استحضار ميرساند اينجانب زهرا قربان زاده متقاضي شركت در آزمون استخدامي جذب به ورز در روستاي خالخيل منطقه چهار دانگه شهرستان ساري مي باشم با توجه به دفترچه پذيرش به ورزي دانشگاه علوم پزشكي مازندران حداكثر سن مجاز براي شركت در آزمون به ورزي براي مدرك كارشناسي 30 سال تعيين شده كه با تبصره هاي گفته شده نبايد از 32 سال تجاوز نمايد كه بنده به اين موضوع اعتراض داشته چون خلاف با ماده 42 قانون مديريت خدمات كشوري مي باشد كه حداقل سن را 20 و حداكثر را 40 در نظر گرفته است لذا با توجه به حاكثر سن مجاز تعيين شده براي شركت در آزمونهاي مشابه از جمله استخدامي آموزش و پرورش و تأمين اجتماعي براي جلوگيري از ضايع شدن حق شركت در فراخوانهاي بعدي پذيرش به ورزي خواهان تغيير سن مجاز براي شركت در اين موضوع مي باشم بنابر مراتب فوق و مطابق ادله و مدارك ابرازي و لايحه، پيوستي رسيدگي و صدور راي مبني بر ابطال بند 3 دفترچه آگهي فراخوان پذيرش دانش آموز به ورزي شرط سني) مورد استدعا است. *در پاسخ به شكايت مذكور، رئيس دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني استان مازندارن به موجب لايحه شماره 1/4/ح مورخ 1403/1/11 به طور خلاصه توضيح داده است كه: ـ همانگونه كه مستحضريد بر اساس ماده 1 قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور مراكز و موسسات آموزش عالي و پژوهشي كه داراي مجوز از شوراي عالي و وزارتخانه هاي علوم تحقيقات فناوري و بهداشت درمان و آموزش پزشكي مي باشند، بدون الزام به رعايت قوانين و مقررات عمومي حاكم بر دستگاههاي دولتي به ويژه قانون مديريت خدمات كشوري، و فقط در چهارچوب مصوبات و آيين نامه هاي مالي معاملاتي و اداري استخدامي مصوب هيئت امنا عمل نمايد و نيز آيين نامه اداري و استخدامي كاركنان غير هيئت علمي هرگونه استخدامي را منوط به اخذ مجوز استخدامي و با رعايت قوانين و در چهارچوب خاص دانسته است. در راستاي بند، فوق دانشگاهها مكلفند بر اساس آيين نامه اداري و استخدامي اختصاصي خود عمل نمايند. بر همين مبنا و به تجويز ماده 33 آيين نامه اداري استخدامي دانشگاهها به پيوست مصوب سال 1391 استخدام نيروي انساني مورد نياز موسسه به صورت پيماني يا قراردادي در فضاي رقابتي و با رعايت عدالت استخدامي شايسته گزيني و سنجش توانمنديهاي عمومي و تخصصي از طريق آزمون يا مسابقه عمومي تخصصي مصاحبه و يا تركيبي از آنها بر اساس دستورالعملي كه از سوي هيئت امناء موسسه تصويب مي شود و با احراز صلاحيتهاي عمومي براساس قانون تسري گزينش معلمان و كارمندان آموزش و پرورش به كارمندان ساير وزارتخانه ها و سازمانها و موسسات و شركتهاي دولتي مصوب 1375/2/9 مجلس شوراي اسلامي خواهد بود. قانون فوق الاشاره در بند الف ماده 34 به پيوست به صراحت شرايط عمومي استخدامي در موسسه را داشتن سن بيست سال تمام و حداكثر چهل سال اشاره نموده نتيجتا در اعلام آگهي شرايط عمومي در آزمون به ورزي تخلفي صورت نپذيرفته است. ـ در راستاي موضوعي ماده 33 و 34 تبصره 6 ماده،34 نيز تاكيد دارد پذيرش و استخدام به ورز با مدرك تحصيلي ديپلم و يا فوق ديپلم برابر دستورالعملي خواهد بود كه به تصويب هيئت امنا ـ اعلام شرايط آگهي استخدام در حكم ايجاب و پذيرش شركت كننده با حضور و تكميل مدارك و شركت در آزمون به منزله قبول خواهد بود، فرد متقاضي از كليه شرايط و مفاد مندرج در آگهي به پيوست مطلع بوده و ملزم به رعايت كليه مسائل و موارد مرقوم در آن مي باشد فلذا مسؤوليت ناشي از عدم رعايت دقيق ضوابط و شرايط اعلام شده در متن آگهي بر عهده داوطلب محترم مي باشد. ـ به استناد راي شماره 475 مورخ 1396/5/17 هيئت محترم عمومي ديوان عدالت اداري به پيوست كه در موضوع مشابه پرونده حاضر صادر گرديده رعايت و اجراي شرايط آگهي استخدام براي طرفين ضروري است فلذا راي هيئت براي تمام مراجع اداري و متقاضي مشاغل در موارد مشابه لازم الاتباع مي باشد. عدم رعايت شرايط،آگهي منجر به تضييع حقوق ساير شركت كننده هاي اين آزمون مي گردد زيرا بسياري از شركت كنندگان با شرايط مشابه شاكي بوده اند كه دانشگاه رفتار مشابه در همه موارد، اعمال نموده است. علي ايحال با عنايت به موارد معنونه و با توجه به اينكه اولاً آگهي و آزمون مربوطه كاملا بر اساس قوانين و ضوابط حاكم بر موسسه تنظيم و برگزار گرديده و اين دانشگاه خارج از ضوابط مرتكب فعلي نگرديده ثانيا متقاضي محترم شاكيه شرايط عمومي استخدام را دارا نبودند مستدعي حكم مقتضي نسبت به رد شكايت نامبرده صادر فرماييد. پرونده شماره هـ ت/0200772 مبني بر تقاضاي ابطال بند 3 دفترچه آگهي فراخوان پذيرش دانش آموز به ورزي (شرط سني) در جلسه هيئت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيئت به اتفاق به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: رأي هيئت تخصصي استخداميديوان عدالت اداري اولاً با توجه به ماده يك قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور، مراكز و مؤسسات آموزش عالي و پژوهشي كه داراي مجوز از شوراي عالي و وزارتخانه هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي مي باشند بدون الزام به رعايت قوانين و مقررات عمومي حاكم بر دستگاه هاي دولتي به ويژه قانون مديريت خدمات كشوري و فقط در چارچوب مصوبات و آيين نامه هاي مالي و اداري استخدامي مصوب هيئت امنا عمل مي نمايند. ثانياً بند الف ماده 34 آيين نامه اداري استخدامي اعضاي غير هيئت علمي دانشگاه هاي علوم پزشكي شرط استخدام را داشتن سن بيست سال تمام و حداكثر چهل سال مقرر نموده است. (براي دارندگان مدرك تحصيلي دكتري و بالاتر 45 سال) بنابراين دانشگاه مي تواند با رعايت حداقل و حداكثر تعيين شده سن استخدام را در محدوده فوق در آگهي استخدامي تعيين نمايد .با عنايت به مراتب فوق بند 3 دفترچه آگهي فراخوان پذيرش دانش آموز به ورزي (شرط سني) قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاريخ صدور توسط رئيس يا 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي