رأي ﺷﻤﺎره 2472 ﻫﯿﺄت ﻋﻤﻮﻣﯽ دﯾﻮان ﻋﺪاﻟﺖ اداري ﺑﺎ ﻣﻮﺿوع: بند 1ـ2 ﺑﻨﺪ آﯾﯿن ﻧﺎﻣﻪ ﺗﻤﺪﯾﺪ ﺳﻨﻮات در ﻣﻘﻄﻊ ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﯽ ارﺷﺪ ﻣﺼﻮب 12 3 /1394 داﻧﺸﮕﺎه ﺻﻨﻌﺘﯽ اﻣﯿﺮﮐﺒﯿﺮ ﮐﻪ ﻣﺘﻀﻤﻦ ﮐﺴﺮ ﻧﻤﺮه ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﺗﺄﺧﯿﺮ در دﻓﺎع از ﭘﺎﯾﺎن نامه است، ابطال ﺷﺪ

شماره 0000336 – 1 /10 /1400 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس ھيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمھوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140009970905812472 مورخ 9 /9 /1400 با موضوع «بند 1ـ2 آيين ‌نامه تمديد سنوات در مقطع كارشناسي ارشد مصوب 12 /3 /1394 دانشگاه صنعتي اميركبير كه متضمن كسر نمره به دليل تأخير در دفاع از پايان ‌نامه است، ابطال شد » جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل ھيأت عمومي و ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يدالله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه : 9 /9 /1400 شماره دادنامه: 2472 شماره پرونده : 0000336 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي قاسم عصمتي موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 1ـ 2 آيين ‌نامه تمديد سنوات در مقطع كارشناسي ارشد دانشگاه صنعتي اميركبير مصوب 12 /3 /1394 گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال بند 1ـ 2 آيين ‌نامه تمديد سنوات در مقطع كارشناسي ارشد دانشگاه صنعتي اميركبير مصوب 12 /3 /1394 را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه: " دانشگاه صنعتي اميركبير برخلاف صلاحيت خود و بر خلاف ماده 22 آيين‌ نامه آموزش دوره كارشناسي ارشد شوراي برنامه ‌ريزي، ارزشيابي پايان ‌نامه در ترم ششم را از 17 اعلام كرده است، در حالي كه در خصوص اين نوع مصوبه پيش از اين در ديوان عدالت اداري توسط دانشجويان دانشگاه‌ هاي كشور دادخواست ‌هايي با همين موضوع طرح شده و توسط ديوان عدالت اداري حكم به ابطال آن ‌ها صادر شده است. از جمله اين دادنامه‌ ها مي ‌توان به دادنامه شماره 1034 ـ 1039 مورخ 24 /6 /1393، 476 ـ 17 /5 /1396، 830 ـ 30 /8 /1396، 1026 ـ 22 /5 /1398 و 1461 ـ 1462 مورخ 23 /10 /1399 اشاره كرد. همچنين وزارت علوم طبق نامه شماره 7 /14665 ـ 4 /7 /1396 به تمـام دانشگاه‌ هاي كشور اعـلام نموده كسر نمره بـه دليل تـأخير در دفـاع از پايان‌ نامه خـارج از صلاحيت مراجع آموزشي مي ‌باشد. ضمن اينكه مستفاد از مفاد مواد 20 و 22 آيين ‌نامه كارشناسي ارشد مصوب 19 /1 /1389 شوراي برنامه ‌ريزي آموزش عالي، اعمال هرگونه محدوديت كسر نمره توسط شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه‌ ها برخلاف آيين ‌نامه وزارت علوم مي ‌باشد ليكن هيأت داوران در نمره دادن آزادند. علاوه بر اين دانشگاه اميركبير با ارائه تفسير برخلاف مواد 36، 37 و 38 آيين ‌نامه مذكور كسر سه نمره در صورت تأخير در ترم ششم را از اختيارات دانشگاه در نظر گرفته است. " متن مقرره مورد اعتراض به شرح زير است: " آيين ‌نامه تمديد سنوات در مقطع كارشناسي ارشد به تاريخ 12 /3 /1394: .................. .................. 1ـ 2 تمديد سنوات جهت دفاع ترم ششم لازم است دانشجو ضمن حضور در جلسه شوراي گروه، ميزان پيشرفت پروژه و دلايل تأخير در اتمام پروژه را بيان نمايد. تمديد ترم ششم صرفاً بر اساس تصويب گروه و شوراي تحصيلات تكميلي دانشكده امكانپذير است. ـ مهلت دفاع براي دانشجويان ورودي نيمسال اول سال تحصيلي، 15 تيرماه و براي ورودي‌ هاي نيمسال دوم 30 دي ماه است. ـ نمره پايان ترم در ترم ششم از 17 مي ‌باشد. ـ نمره تشويقي (مقاله، كار تجربي و اختراع) بر اساس آيين ‌نامه فعلي (پيوست 1ـ فرم شماره 01 ـ 3301 ـ FM ـ (AUT تعيين مي ‌شود. ـ دانشجوي ورودي نيمسال اول از ابتداي اسفندماه ملزم به پرداخت شهريه مي‌ باشد. مبلغ شهريه با توجه به زمان دفاع از پروژه به شرح زير است: · اسفند ماه: 000 /000 /2 ريال · فروردين ماه: 000 /500 /4 ريال · ارديبهشت ماه: 000 /500 /7 ريال · خرداد ماه: 000 /000 /11 ريال · تير ماه: 000 /000 /15 ريال ـ دانشجوي ورودي نيمسال دوم از اول مرداد ماه ملزم به پرداخت شهريه مي ‌باشد. مبلغ شهريه با توجه به زمان دفاع از پروژه به شرح زير است: · شهريور ماه: 000 /000 /2 ريال · مهر ماه: 000 /500 /4 ريال · آبان ماه: 000 /500 /7 ريال · آذر ماه: 000 /000 /11 ريال · دي ماه: 000 /000 /15 ريال ** تمديد ترم هفتم به بالا (در موارد بسيار خاص و استثنايي) پس از ارائه دلايل و مستندات قابل قبول توسط دانشجو و تأييد گروه، تصويب شوراي تحصيلات تكميلي دانشكده و نهايتاً بر اساس حكم كميسيون موارد خاص دانشگاه امكان پذير است. در اين حالت نمره دانشجو از 17 بوده، و امتياز تشويقي وجود ندارد و به ازاي هر نيمسال، شهريه معادل ترم ششم بصورت يكجا گرفته مي ‌شود. " در پاسخ به شكايت مذكور، رئيس دانشگاه صنعتي اميركبير به موجب لايحه شماره 799 /10 ـ 23 /3 /1400 توضيح داده است كه: " در خصوص شكايت آقاي قاسم عصمتي به طرفيت اين دانشگاه و به خواسته ابطال بند 1 ـ 2 آيين ‌نامه تمديد سنوات در مقطع كارشناسي ارشد دانشگاه صنعتي اميركبير مورخ 12 /3 /1394، كه تحت كلاسه 140031920000093989 و كلاسه بايگاني 0000336 در آن هيأت مطرح رسيدگي است و برگ ثاني دادخواست شـاكي و ضمام آن به اين دانشگاه واصـل گرديده است، بدينوسيله در مقام دفـاع در قبال شكايت وي موارد و موضوعات متضمن را به شرح آتي به استحضار عالي مي ‌رساند: 1ـ نامبرده ورودي مهر ماه سال 1393 مي ‌باشد و طبق آيين ‌نامه آموزشي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري وقت، به شماره 154 /21 ـ 19 /1 /1388 سنوات دانشجويي حداكثر دو سال مشتمل بر چهار نيمسال تحصيلي مي‌ باشد كه با اين توصيف آخرين مهلت دفاع شكات تا پايان بهمن ماه سال 1395 بوده كه متأسفانه در بازه زماني مقرر از پايان‌ نامه خود دفاع ننموده ‌اند. لذا اين دانشگاه جهت معاضدت و مساعدت با دانشجو به استناد تبصره ماده 15 آيين ‌نامه مزبور كه اشعار مي ‌دارد «در موارد استثنايي افزايش طول مدت دوره با تشخيص شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه مجاز است. در هر صورت مدت دوره در هر سه شيوه نبايد از 5 /2 سال تجاوز نمايد.» با ثبت ‌نام نيمسال پنجم مشاراليه موافقت نموده كه مع الاسف در بازه زماني تعييني نيز دفاعيه خود را انجام نداده ‌اند، بنابراين با توجه به تبصره ماده 15 آيين ‌نامه آموزشي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري كه مدت دوره دانشجويان از 5 /2 نبايد تجاوز كند و با عنايت به اينكه ايشان تا پايان ترم پنجم از پايان‌ نامه خود دفاع ننموده است لزوماً بايد منجر به صدور حكم محروميت از تحصيل مي ‌گرديد كه با موافقت استاد راهنما، رئيس دانشكده و جهت مساعدت با دانشجويان با ثبت ‌نام نيمسال ششم موافقت گرديد. 2ـ اما در خصوص اظهارات شاكي مبني بر كسر نمره پايان‌ نامه ناشي از تاخير در دفاع به استحضار مي ‌رساند كه در اين دانشگاه كسر نمره وجود نداشته و طبق مصوبه هيأت رئيسه دانشگاه صنعتي اميركبير سقف نمره براي دفاع از پايان ‌نامه در ترم ششم تحصيلي بيست بوده و باقي 3 نمره نيز بابت محصولات كار تحقيقاتي دانشجو از قبيل مقاله و اختراع و جوايز و غيره به وي تعلق خواهد گرفت. بنابراين مشاهده مي ‌گردد كه كماكان نمره دانشجو از 20 مي ‌باشد و حقي از آنها ضايع نشده است و نامبرده با دفاع از پايان ‌نامه خود، نمره 75 /16 را اخذ نموده و به علت دارا نبودن هيچ گونه محصولات خروجي مانند ارائه و چاپ مقالات، جايزه خوارزمي و غيره نتوانسته بر اساس جـدول رويه شمارهAUT-PR3301 ، 3 نمره ديگر را دريافت و از اين مـزايا استفاده نمايد، بنابراين نمره نهايي مشاراليه 75 /16 درج شده و براي وي هيچ ممانعتي براي اخذ نمره تا 20 وجود نداشته است. با دقت نظر به عرايض معنونه فوق و توجهاً به اينكه اين دانشگاه در راستاي اجراي مفاد دادنامه شماره 1026 ـ 22 /5 /1398 آن هيأت، موضوع پرونده شماره 97 /1497، كه النهايه منجر به صدور حكم ابطال قسمتي از آيين ‌‌نامه تمديد سنوات در مقطع كارشناسي ارشد مورخ 12 /3 /1394 دانشگاه گرديده است، دانشجوياني كه جهت رسيدگي مجدد 3 نمره پايان ‌نامه خود مراجعه مي‌ نمايند، با ارسال نامه ‌اي تحت عنوان استرداد مدرك تحصيلي و ريز نمرات، فرصت دفاع مجدد را براي آنان مهيا نموده تا بتوانند نمره نهايي خود را از هيأت داوران اين دانشگاه، اخد نمايند. لذا در همين راستا نامه مورد سخن براي نامبرده ارسال گرديده تا ايشان نيز از اين فرصت به دست آمده استفاده نمايند. " هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 9 /9 /1400 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي با توجه به اينكه براساس ماده 22 آيين ‌نامه دوره كارشناسي ارشد ناپيوسته مصوب 15 /1 /1388 شوراي عالي برنامه ‌ريزي آموزشي كه بر دانشجويان ورودي قبل از سال تحصيلي 1395 ـ 1394 حاكم است، ارزشيابي پايان ‌نامه در جلسه دفاعيه توسط هيأت داوران انجام مي‌ شود و در مواد 36 و 37 آيين ‌نامه مذكور درخصوص كسر نمره ارزشيابي پايان ‌نامه به علّت تأخير در دفاع، اختياري براي دانشگاهها پيش ‌بيني نشده است، بنابراين بند 1 ـ 2 آيين ‌نامه تمديد سنوات در مقطع كارشناسي ارشد مصوب 12 /3 /1394 دانشگاه صنعتي اميركبير كه متضمن كسر نمره به دليل تأخير در دفاع از پايان ‌نامه است، به جهت مغايرت با آيين ‌نامه خارج از حدود اختيار مقام صادر‌كننده آن وضع شده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي ‌شود. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري