دستورالعمل صدور مجوز برگزاري جشنواره و نمايشگاه فرهنگي و هنري و نظارت بر آنها

به منظور سامان دهي و تنظيم امور مربوط به جشنواره ها و نمايشگاه هاي فرهنگي و هنري در كشور، به استناد بند (۲۱) مادة (۲) قانون اهداف و وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مصوب مورخ ۱۲ ‏‏‏‏/۱۲ ‏‏‏‏/۱۳۶۵ مجلس شوراي اسلامي و نيز بر اساس مصوبة مورخ ۴ ‏‏‏‏/۶ ‏‏‏‏/۱۳۹۷ شوراي راهبري توسعة مديريت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در خصوص سامان دهي مجوزهاي اين وزارتخانه، «دستورالعمل صدور مجوز برگزاري جشنواره و نمايشگاه فرهنگي و هنري و نظارت بر آنها» به شرح زير براي اجرا ابلاغ مي شود:

تعاريف:

۱ - جشنوارة فرهنگي و هنري: رويدادي است كه در بازة زماني معين در مكان يا مكان هاي مشخص اعم از فيزيكي و يا مجازي در كشور به منظور كشف استعدادها، برجسته سازي، ارتقاء كيفيت، شناسايي و معرفي فعاليت ها و آثار برتر فرهنگي و هنري و اهداء جوايز برگزار مي شود.

۲ - نمايشگاه فرهنگي و هنري: رويدادي اعم از فيزيكي و يا مجازي براي شناساندن و يا عرضة محصولات، صنايع خلاق و ايده هاي نوين فرهنگي و هنري است.

۳ - جشنوارة مجازي: جشنوارة فرهنگي و هنري اي است كه فرآيند دريافت، انتخاب، نمايش، داوري مردمي و تخصصي و اعلام آثار برگزيدة آن، در فضاي مجازي انجام مي پذيرد.

۴ - نمايشگاه مجازي: نمايشگاه فرهنگي و هنري اي است كه در فضاي مجازي برگزار مي شود.

۵ - موافقت اوليه: معرفي نامه اي است كه با تأييد واحد تخصصي پس از بارگذاري مدارك و قبل از صدور مجوز نهايي به منظور تمهيدات مقدمات اجرايي به برگزاركننده داده مي شود.

۶ - مجوز برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه: سندي است كه به موجب آن، اجازة برگزاري يك دوره جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه با موضوع يك يا چند گونة فعاليت فرهنگي و هنري بر حسب يكي از سطوح مندرج در دستورالعمل، محل و دورة زماني مشخص، به اشخاص واجد شرايط مقرر اعطاء مي شود.

۷ - سطوح برگزاري: جشنواره‏‏‏‏/ نمايشگاه فرهنگي و هنري در يكي از سطوح ذيل برگزار مي شود: الف ـ سطح بين المللي؛ كه با حضور حداقل يك شركت كنندة غيرايراني در ايران برگزار مي شود. ب ـ سطح ملي؛ كه با حضور شركت كنندگاني از حداقل شش استان كشور برگزار مي شود. ج ـ سطح منطقه اي؛ كه با حضور شركت كنندگاني از حداقل دو و حداكثر پنج استان كشور برگزار مي ‌شود. د ـ سطح استاني؛ كه با حضور شركت كنندگاني از يك استان برگزار مي شود. هـ ـ سطح محلي؛ كه با حضور شركت كنندگاني از منطقه اي از يك استان برگزار مي شود.

۸ - برگزاركننده: شخص حقوقي، اعم از بخش خصوصي و يا دستگاه هاي اجرايي كه مجوز برگزاري جشنواره‏‏‏‏/ نمايشگاه به نام آن شخص صادر مي شود و مسئوليت كلية امور اجرايي و محتوايي جشنواره‏‏‏‏/ نمايشگاه بر عهدة او است.

۹ - واحد تخصصي: هريك از واحدهاي ستادي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي كه واجد صلاحيت اعلام نظر درخصوص موضوع جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه فرهنگي و هنري مي باشند. در صورتي كه موضوع جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه مربوط به بازي هاي رايانه اي باشد، واحد تخصصي، بنياد ملي بازي هاي رايانه اي خواهد بود.

۱۰ - ناظر: فردي كه توسط واحد تخصصي به مرجع صدور مجوز جهت نظارت و ارزيابي جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه معرفي مي شود.

۱۱ - فراخوان: اطلاعيه اي حاوي اهداف، موضوعات، بخش ها، دستورالعمل ها و ضوابط اجرايي حاكم بر جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه كه پس از صدور مجوز منتشر خواهد شد.

۱۲ - اركان جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه: منظور شوراي سياستگذاري، دبير، رئيس، هيأت هاي انتخاب و داوري و نظاير آن است كه بايد به واحد تخصصي معرفي شوند.

۱۳ - اداره كل استان: اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان محل برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه.

۱۴ - اداره كل مجامع: اداره كل مجامع، تشكل ها و فعاليت هاي فرهنگي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي.

۱۵ - وزارت: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي

۱۶ - سامانه: سامانة صدور مجوز برگزاري جشنواره و نمايشگاه فرهنگي و هنري كه از پنجرة واحد خدمات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به نشاني sso.farhang.gov.ir قابل دسترس مي باشد.

شرايط لازم:

۱ - دارا بودن تابعيت ايراني.

۲ - شخص حقوقي اعم از بخش خصوصي و يا دستگاه هاي اجرايي

۳ - عدم سوء پيشينة كيفري مؤثر مديرعامل.

۴ - دارا بودن كارت پايان خدمت يا معافيت دائم مديرعامل.

۵ - درج عبارت «برگزاري جشنواره‏‏‏‏/ نمايشگاه (در موضوع درخواست)» در اساسنامة برگزاركننده.

۶ - دارا بودن توان تخصصي برگزاري جشنواره‏‏‏‏/ نمايشگاه موضوع درخواست.

۷ - ثبت تارنماي جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه مجازي در سامانة مركز توسعه فرهنگ و هنر در فضاي مجازي و دارا بودن نشان ثبت ملي از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي.

مدارك لازم:

۱ - تصاويرِ مجوز يا پروانة فعاليت، اساسنامه، آگهي تأسيس و آگهي آخرين تغييرات اشخاص حقوقي.

۲ - تصوير كارت ملي مديرعامل.

۳ - عكس پرسنلي مديرعامل.

۴ - تصوير گواهي پايان خدمت عمومي يا معافيت دائم مديرعامل.

۵ - گواهي عدم سوء پيشينه كيفري موثر مديرعامل.

۶ - عكس پرسنلي دبير يا رئيس جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه.

۷ - طرح تفصيلي برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه شامل: الف‏ - توانايي و امكانات مالي برگزاركننده ب - معرفي حاميان مالي و معنوي ج - زمان و مكان برگزاري د - سوابق برگزاركننده ه - نحوة تبليغات و - موضوع، اهداف و روش اجراي فعاليت ز - معيارهاي انتخاب برگزيدگان ح - نوع و تعداد جوايز ط - فراخوان ي - اركان جشنواره‏‏‏‏/ نمايشگاه

: تصاوير مدارك بارگذاري شده در سامانه، بايد رنگي، با جزئيات واضح و از روي نسخة اصلي تهيه شده باشند.

: درخصوص مؤسسات فرهنگي و هنري داراي مجوز از وزارت، بارگذاري مجدد مدارك موضوع بندهاي (۱ ‏- ۳) تا (۵ ‏- ۳) نياز نمي باشد.

مرجع صدور مجوز:

۱ - مرجع صدور مجوز برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه در سطوح بين المللي، ملي و منطقه اي و نيز جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه مجازي، اداره كل مجامع و در سطح استاني و محلي، اداره كل استان مربوطه خواهد بود.

۲ - مرجع صدور مجوز برگزاري جشنواره‏/ نمايشگاه هاي سينمايي و سمعي بصري اعم از فيزيكي و يا مجازي در سطوح بين المللي، ملي و منطقه اي در چارچوب اين دستورالعمل، سازمان امور سينمايي و سمعي و بصري خواهد بود.

: در صورتي كه موضوع جشنواره‏/ نمايشگاه تركيبي از چند موضوع فرهنگي و هنري باشد، حسب سطح برگزاري اداره كل مجامع يا اداره كل استان مرجع صدور مجوز خواهد بود.

۳ – اداره كل مجامع حسب موضوع جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه، نظر واحد تخصصي ذيربط را اخذ كرده و درصورتي ‌كه واحد تخصصي با برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه موافقت نمايد، مجوز مربوطه را صادر مي‌نمايد.

۴ - در صورتي كه موضوع جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه استاني، حوزة موسيقي، مد و لباس و يا بازي رايانه اي باشد، اداره كل استان مربوطه موظف است بر اساس نظر واحد تخصصي ذيربط اقدام نمايد.

۵ - در خصوص جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه با موضوع مد و لباس، بررسي درخواست از حيث محتوايي بر اساس شيوه نامة مصوب كارگروه مد و لباس است.

فرآيند صدور مجوز:

۱ - ثبت درخواست در پنجرة واحد خدمات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به نشاني sso.farhang.gov.ir و ورود به سامانة صدور مجوز برگزاري جشنواره ها، نمايشگاه ها و مسابقات.

۲ - تكميل فرم‌ها و بارگذاري مدارك لازم.

۳ - تعيين سطح برگزاري جشنواره و نمايشگاه.

۴ - بررسي اوليه درخواست.

۵ - استعلام هم زمان از واحد تخصصي و مركز حراست.

۶ - صدور موافقت اوليه.

۷ - دريافت نتيجه استعلام ها از واحد تخصصي و مركز حراست.

۸ - اعلام نتيجه درخواست به برگزاركننده از طريق سامانه.

۹ - صدور مجوز برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه (در سطح تأييد شده) حداكثر ظرف مدت ۴۵ روز از طريق سامانه.

: صدور موافقت اوليه به منزلة اعطاي مجوز نهايي نمي باشد.

: در صورت رد درخواست، برگزاركننده مي تواند ظرف مدت ۱۰ روز اعتراض خود را با ذكر دلايل و مستندات از طريق سامانه اعلام كند. به اعتراض ظرف مدت ۱۰ روز رسيدگي و نتيجه از طريق سامانه اعلام مي شود.

: در صورت نقص در پرونده، موارد به برگزاركننده جهت رفع آن اعلام مي شود.

: چنانچه حداكثر ظرف مدت ۴۰ روز، به استعلام ها پاسخي مبني بر تأييد يا رد داده نشود؛ به منزلة تأييد تلقي مي گردد.

: فرآيند صدور مجوز جشنواره هاي سينمايي و سمعي و بصري به ترتيب مقرر در بند (۵) دستورالعمل از طريق سامانه مربوط در سازمان امور سينمايي و سمعي بصري انجام مي شود ؛ به نحوي كه سامانه مذكور متصل به پنجره واحد وزارتخانه باشد و اداره كل مجامع دسترسي به اطلاعات مجوزهاي صادره داشته باشد.

: مجوز برگزاري جشنواره‏/ نمايشگاه، حسب درخواست متقاضيان و با توجه به شرايط برگزاري جشنواره‏/ نمايشگاه به ميزان مدت دورة برگزاري اعتبار خواهد داشت؛ ليكن حداكثر مدت اعتبار مجوز، بيشتر از يك سال نخواهد بود.

ساير مقررات:

۱ - اين دستورالعمل ناظر بر برگزاري فعاليت هاي فرهنگي و هنري مسابقه اي يا حراج و فروش آثار هنرهاي تجسمي نيست. هرگونه فعاليتي با ماهيت مسابقه، مشمول «ضوابط برگزاري مسابقات فرهنگي و هنري» مصوب جلسة (۴۴۷) شوراي عالي انقلاب فرهنگي و فعاليت هاي مربوط به بازار هنر و حراج مشمول مادة (۸) دستورالعمل اجرايي تجارت اموال فرهنگي ـ تاريخي و هنري منقول مجاز، موضوعِ مصوبة شمارة ۱۰۵۵۷۶ ‏‏‏/ت۵۴۹۲۹ هـ مورخ ۲۲ ‏‏/۸ ۸‏‏/۱۳۹۸ هيأت وزيران، تبصرة (۲) الحاقي به مادة (۲۹) آيين نامة مديريت، ساماندهي، نظارت و حمايت از مالكان و دارندگان اموال فرهنگي ـ تاريخي منقول مجاز موضوع مصوبة شمارة ۱۵۵۶۷۱ ‏‏‏/ت۵۴۶۷۹ هـ مورخ ۲۳ ‏‏‏/۱۱ ‏‏‏/۱۳۹۷هيأت وزيران، دستورالعمل صدور مجوز تأسيس و فعاليت نگارخانه مصوب سال ۱۳۹۹ وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي و ديگر ضوابط مربوطه است.

۲ - صدور مجوز برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه موضوع اين دستورالعمل، رافع مسئوليت برگزاركننده در خصوص اخذ مجوزهاي قانوني لازم؛ ازجمله مجوز محتوايي آثار جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه و محتواي تبليغاتي مربوط به رويداد، نيست.

۳ - در خصوص جشنواره ها و نمايشگاه هاي استاني كه با مجوز موضوع اين دستورالعمل برگزار مي شود، اداره كل استان مربوطه، موظف به نظارت و ارسال گزارش به واحدهاي تخصصي است.

۴ - انتقال و واگذاري مجوز برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه به هر نحو اعم از اعطاي وكالت يا نمايندگي، اجاره، امانت و غيره، ممنوع و غيرقابل پذيرش است.

۵ - مرجع صدور مجوز، مكلف است فردي را به عنوان ناظر جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه تعيين و به برگزاركننده معرفي كند.

: در جشنواره ها و نمايشگاه هاي بين المللي، منطقه اي و ملي، اداره كل مجامع با هماهنگي واحدهاي تخصصي ذيربط، ناظر را به برگزاركننده معرفي خواهد كرد.

: درخصوص جشنواره‏/ نمايشگاه با موضوع سينمايي و سمعي بصري، سازمان امور سينمايي و سمعي و بصري فردي را بعنوان ناظر جشنواره‏/ نمايشگاه، به برگزاركننده معرفي خواهد كرد.

: برگزاركننده و عوامل وي بايد در زمان نظارت و بازرسي با ناظران وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي همكاري نمايند.

۶ - مسئوليت اجراي صحيح قوانين و مقررات كشور و دستورالعمل حاضر، رعايت شؤون اخلاقي، نظم در برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه، پاسخگويي به شركت كنندگان و اشخاص ثالث و جبران خسارات وارده، برعهدة برگزاركننده است.

۷ - برگزاركننده مي تواند فقط يكبار و تا يك هفته قبل از تاريخ اعلامي برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه، تغيير مكان و زمان رويداد را با اراية دليل از مرجع صدور مجوز درخواست نمايد.

۸ - برگزاركننده بايد حداكثر ظرف مدت يك ماه پس از برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه، گزارش كتبي به‌همراه مستندات اجرايي و حسب مورد اعطاي جوايز به برگزيدگان را از طريق سامانه به مرجع صدور مجوز ارسال نمايد.

۹ - رعايت حقوق مادي و معنوي صاحبان آثار، بر عهدة برگزاركننده است.

۱۰ - درصورتي كه دستگاه اجرايي متقاضي برگزاري جشنواره‏/ نمايشگاه باشد، بايد فردي را به عنوان نماينده جهت انجام فرآيند ثبت درخواست و صدور مجوز به صورت رسمي و كتبي به مرجع صدور مجوز معرفي نمايد.

۱۱ - مكان برگزاري و صلاحيت علمي و اجرايي اركان جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه، به ترتيب، از حيث فني و نظام‌ نامة داوري، بايد به تأييد واحد تخصصي برسند.

۱۲ - در خصوص نمايشگاه‏‏‏/ جشنوارة مجازي، برگزاركننده ملزم به رعايت موارد ذيل است: الف ‏- زيرساخت لازم جهت برگزاري رويداد به صورت مجازي را فراهم نمايد. ب - تمهيدات لازم جهت حفظ حقوق مادي و معنوي اثر (آثار) در فضاي مجازي را فراهم نمايد. ج - داوري جشنواره مجازي بايد به نحوي باشد كه آراء مردمي در طول برگزاري در منظر ديد عموم قرار گيرد. د - درخصوص آراء مردمي، زيرساخت بايد به گونه اي باشد كه هر شخص تنها بتواند يك رأي را ثبت نمايد. ه - نمايش آثار به صورت برخط، فقط بايد در تارنماي معرفي شده به مرجع صدور مجوز انجام پذيرد. و - برگزيدگان و آثار برتر بايد در تارنماي جشنواره‏‏/ نمايشگاه معرفي شوند.

رسيدگي به تخلفات

۱ - موارد زير تخلف محسوب مي شوند: الف ‏- عملكرد بر خلاف طرح تفصيلي مورد تأييد مرجع صدور مجوز. ب - عدم رعايت تكاليف مندرج در دستورالعمل. ج - اقدام بر خلاف قوانين و مقررات كشور در برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه. د - انتقال مجوز به غير. ه - عدم رعايت حقوق مادي و معنوي آثار. و - عدم اخذ ساير مجوزها و پروانه هاي قانوني مربوطه .

۲ - چنانچه ناظر، تخلف برگزاركننده را گزارش دهد و تخلف از سوي مرجع صدور مجوز احراز شود؛ متخلف، برحسب نوع و شدت تخلف، به اخطار كتبي و درج در پرونده، تعهد كتبي، محروميت از برگزاري جشنواره‏‏‏/ نمايشگاه براي مدت يك تا سه سال و يا لغو مجوز، محكوم خواهد شد.

۳ - در صورت اعتراض به رد درخواست، محروميت از برگزاري جشنواره‏‏/ نمايشگاه و يا لغو مجوز؛ موضوع در شورايي متشكل از «معاون امور فرهنگي وزارت يا نمايندة تام الاختيار وي (به عنوان رئيس شورا)، مديركل مجامع (به عنوان دبير شورا)، بالاترين مقام اجرايي واحد تخصصي يا نمايندة تام الاختيار وي (حسب موضوع)، مديركل مركز حراست وزارت يا نمايندة وي و مديركل دفتر حقوقي و مالكيت فكري يا نمايندة وي»، رسيدگي خواهد شد. تصميم گيري با اكثريت آراء و رأي صادره قطعي و لازم ‌الاجرا است.

: حسب نظر شوراي نظارت، نماينده اي از اداره كل استان مربوطه، بدون حق رأي در جلسه شركت خواهد كرد.

: موارد اعتراض به رد درخواست، محروميت از برگزاري جشنواره‏/ نمايشگاه هاي سينمايي و سمعي و بصري و يا لغو مجوز آن، در شورايي متناظر با تركيب مندرج در بند (۷ ‏- ۳) به رياست رئيس سازمان امور سينمايي و سمعي و بصري و يا نمايندة تام الاختيار وي، رسيدگي و تصميم گيري خواهد شد .

در موارد سكوت، ابهام، اجمال يا نقص اين دستورالعمل، قوانين و مقررات عمومي در خصوص فعاليت‌ هاي فرهنگي ملاك عمل است.

به منظور شفافيت، جلوگيري از تبعيض و اطلاع متقاضيان از تقاضاهاي در نوبت، فهرست متقاضيان مجوز موضوع اين دستورالعمل به همراه فهرست مجوزهاي صادره، به صورت برخط بر روي سامانه، اطلاع رساني مي شود.

اين دستورالعمل در (۱۰) بند و (۱۳) تبصره در تاريخ ۳ /۳ /۱۴۰۰ به تصويب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي رسيد و از تاريخ تصويب، لازم الاجراست و از اين پس كلية مقررات، دستورالعمل‌ ها و شيوه نامه‌ هاي قبلي مرتبط با موضوع اين دستورالعمل، ملغي گشته و صدور مجوز برگزاري جشنواره و نمايشگاه فرهنگي و هنري، صرفاً مطابق دستورالعمل حاضر انجام مي پذيرد. بديهي است هرگونه تغيير مفاد اين دستورالعمل منوط به طي فرآيند فني و حقوقي لازم از مبادي قانوني ذيربط (دفتر نوسازي و تحول اداري و دفتر حقوقي و مالكيت فكري) و با تأييد شوراي راهبري توسعة مديريت اين وزارت خانه خواهد بود.

سيدعباس صالحي