مصوبه يكصد و شصت و هفتمين جلسه شوراي عالي هماهنگي ترافيك كشور در خصوص بررسي آمار تصادفات نوروز 1400 و هم انديشي در مورد پروژه تراموا

پيرو دعوت نامه شماره 30764 مورخ 29 /2 /1400 يكصد و شصت و هفتمين جلسه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور راس ساعت 8:30 روز چهارشنبه مورخ 5 /3 /1400 در محل سالن جلسات پيامبر اعظم با حضور اعضاي اصلي شوراي عالي، جناب آقاي نجف زاده، نماينده محترم مجلس شوراي اسلامي و عضو ناظر شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور، رياست محترم شوراي اسلامي شهر تهران، معاون محترم حمل و نقل و ترافيك شهرداري تهران، دبير محترم انجمن ريلي ايران، ‌اساتيد دانشگاه و مشاورين حوزه ريلي در كشور و سمن هاي فعال در زمينه ايمني ترافيك با دو موضوع 1 – بررسي آمار تصادفات نوروز 1400 و مقايسه تصادفات سال 99 نسبت به سال 98 و 2 – هم انديشي در خصوص امكان سنجي اجرا پروژه تراموا در شهرهاي كشور" تشكيل و تصميماتي به شرح ذيل اتخاذ گرديد:

بررسي آمار تصادفات نوروز 1400 و مقايسه تصادفات سال 99 نسبت به سال 98:

: بررسي وضعيت تصادفات حوزه درون شهري در نوروز 1400: در ابتداي جلسه، جناب سرهنگ سليمي رييس محترم پليس ترافيك شهري راهور ناجا، پس از ارايه آمار وضعيت تصادفات كليه استان ها در نوروز 1400 و مقايسه تصادفات سال 99 نسبت به سال 98 مواردي به شرح ذيل را در حوزه درون شهري عنوان نمودند: - پوشش تعطيلات سفرهاي نوروزي 1400 از 28 /12 /1399 الي 15 /1 /1400 بوده است كه پليس راهور ناجا با بكارگيري 14959 نفر و 4254 تيم گشتي اقدام به انجام وظايف نظارتي خود نموده است. - در طرح نوروزي 1400 جمعاً، 116 نفر در تصادفات رانندگي جان خود را از دست داده اند كه اين ميزان نسبت به مدت مشابه سال 1399 (164 نفر) حدود 29 % كاهش داشته است. - در نوروز 1400 استان تهران داراي بيشترين كاهش تلفات تصادفات رانندگي (تهران بزرگ 66 %- ، ويژه شرق تهران و غرب تهران 86 %-) و استان هاي لرستان (500 %)، ‌كرمانشاه (300 %) و قم (200 %) داراي بيشترين افزايش جانباخته تصادفات رانندگي بوده اند. - نرخ تردد ساعتي وسايل نقليه در نوروز 1400 نسبت به مدت مشابه سال 1399 در محورهاي: جاده فيروزكوه (216 %)، آزادراه اصفهان (154 %)، آزادراه رشت (109 %)، جاده هراز (100 %)، جاده مشهد (96 %)، آزادراه تهران – قم (87 %)، جاده چالوس (72 %) و جاده بندرعباس (47 %) افزايش داشته است و در كل كشور نيز به صورت متوسط (77 %) افزايش داشته است. - تعداد تخلفات اعمال قانون شده در طرح نوروزي 1400 برابر 000 /916 /3 تخلف بوده است كه نسبت به مدت مشابه سال 1399 (577 /457 /2 تخلف) به ميزان 59 % افزايش داشته است. اين در حالي است كه تعداد تخلفات حادثه ساز اعمال قانون شده در طرح نوروزي 1400 نيز برابر (222 /250) تخلف بوده است كه نسبت به مدت مشابه سال 1399 به ميزان 25 % افزايش داشته است. - در طرح نوروزي 1400 استانهاي چهارمحال و بختياري (26 %-)، خوزستان (5 %-) و هرمزگان (3 %-) داراي بيشترين كاهش مجروحين تصادفات رانندگي و استانهاي خراسان شمالي (146 %)، يزد (180 %) و جزيره كيش (200 %) داراي بيشترين افزايش مجروحين بوده اند. - در طرح نوروزي 1400، درصد عوامل شكل گيري تصادفات رانندگي مشتمل بر سواري (1 /76 %)،‌ وانت (6 /5 %)، موتورسيكلت (4 /15 %)،‌ كاميون (4 /2 %) و مسافربري عمومي نيز (5 /0 %)‌ بوده است كه بيشترين علل وقوع آن نيز عدم توجه به جلو و عدم رعايت حق تقدم عبور بوده است. - مهمترين چالشهاي ترافيكي طرح نوروزي 1400 مشتمل بر موارد ذيل بوده است: الف) گره هاي ترافيك مزمن: شامل پل كلاك تا حصارك كرج (درخواست تسريع در تكميل بزرگراه شهيد همت)، عوارضي آزادراه پرديس، فقدان كنارگذر و كمربندي شهرهاي دماوند و گيلاوند، مرزن آباد (درخواست تكميل آزادراه)،‌ شهر رودبار ب) عدم تجهيز معابر به سامانه هاي هوشمند. ج) ضعف در اجراي كامل ماده 108 و عدم تقويت پليس راهور برخي از كلان شهرها د) عدم ساماندهي موتورسيكلت سواران در قالب پروژه ملي

: بررسي مقايسه آمار تصادفات در سال 1399 نسبت به سال 1398: - در سال 1399 جمعاً‌، 3995 نفر در تصادفات رانندگي درون شهري جان خود را از دست داده اند كه نسبت به مدت مشابه سال 1398 (4187 نفر) به ميزان 6 /4 % كاهش داشته است. - بيشترين كاهش فراواني تلفات ناشي از تصادفات رانندگي درون شهري سال 1399 نسبت به مدت مشابه سال 1398 مربوط به تهران بزرگ با 123 نفر كاهش، ‌استان هاي آذربايجان شرقي و كرمان با 32 نفر كاهش و از طرفي بيشترين درصد كاهش تلفات ناشي از تصادفات رانندگي درون شهري در سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 مربوط به استان هاي چهارمحال و بختياري (43 %-)، سمنان (39 % -) و يزد (29 %-) بوده است. - بر اساس آمار سازمان پزشكي قانوني بيشترين افزايش تلفات درون شهري سال 99 نسبت به 98 به ترتيب مربوط به استان هاي ايلام (127 %)، قزوين (32 %)، سيستان و بلوچستان (30 %)، فارس (18 %) و قم (10 %) بوده است و اين استانها استان هاي بحراني مي باشند. - در تلفات درون شهري ناشي از تصادفات رانندگي سال 1399 سهم عابر 43 % و سهم موتورسيكلت 34 % بوده است. - در سال 1399 تعداد تلفات درون شهري راكبين موتورسيكلت ها (1326 نفر)‌ بوده است كه نسبت به مدت مشابه سال 1398 (1254 نفر)‌ به ميزان 7 /5 % افزايش داشته است. از طرفي 60 % راكبين موتورسيكلت ها به دليل ضربه به سر جان خود را از دست داده اند. - در سال هاي 1399 تعداد تلفات عابرين پياده در سوانح رانندگي درون شهري 1648 نفر بوده است كه نسبت به مدت مشابه سال 1398 (1948 نفر) به ميزان 4 /15 % كاهش داشته است. - مهمترين علل وقوع تصادفات درون شهري سال 1399 نسبت به مدت مشابه سال 98 عدم توجه به جلو با 6 /37 % و عدم رعايت حق تقدم عبور با 1 /25 % بوده است. - در سال 1399 ميزان تلفات درون شهري بر حسب محل فوت به ترتيب 60 % در مراكز درماني، 34 % سر صحنه، ‌5 % حين انتقال و 1 % نيز در ساير مكان ها بوده است. - تعداد نقاط حادثه خيز استان ها در سال 99 در حوزه شهري برابر 2172 نقطه بوده است كه 1173 تصادف فوتي و 1247 جان باخته تصادفات مربوط به اين نقاط مي باشد. از طرفي درصد وقوع تصادفات در نقاط حادثه خيز استان ها حدود 8 /9 % بوده است و 5 استان بحراني در حوزه تصادفات به وقوع پيوسته در نقاط حادثه خيز به ترتيب استان هاي كرمان (6 /37 %)، ‌سيستان و بلوچستان (5 /34 %)، چهارمحال و بختياري (5 /33 %)، كيش (8 /27 %) و سمنان (4 /26 %) بوده است. - تعداد جلسات شوراي راهبري استانهاي آذربايجان شرقي، آذربايجان غربي، اصفهان، بوشهر،‌ چهارمحال و بختياري، خراسان شمالي، فارس، قزوين، كهگيلويه و بويراحمد و همدان در طول سال 1 بار و استان خراسان جنوبي بدون برگزاري جلسه شوراي راهبري بوده است. - بحراني ترين شهرستان ها از نظر افزايش تعداد تلفات تصادفات رانندگي و وضعيت نامطلوب ايمني به ترتيب ذيل مي باشند: شهرستان هاي استان ايلام: شهرستان آبدانان شهرستان هاي استان قزوين: شهرستان هاي تاكستان، قزوين، البرز و آبيك. شهرستان هاي استان سيستان و بلوچستان: شهرستان هاي زاهدان، ‌زابل، سيب و سوران، كنارك، هيرمند، خاش و راسك. شهرستان هاي استان فارس: شهرستان هاي مرودشت، بوانات، استهبان، لارستان، شيراز، جهرم و سروستان. شهرستان هاي استان قم: شهرستان قم.

:

1 . با توجه به آنكه بر اساس آمار ارايه شده توسط پليس راهور ناجا درصد افزايش تعداد تلفات ناشي از تصادفات رانندگي استان هاي ايلام (127 %)، قزوين (32 %)،‌سيستان و بلوچستان (30 %)، فارس (18 %)‌ و قم (10 %) در سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 افزايشي بوده است و عملكرد حوزه ايمني اين استان ها مطلوب ارزيابي نمي گردد، لذا، مقرر گرديد تا زمان كاهش آمار تلفات حوادث رانندگي،‌ به صورت مستمر در تمامي جلسات شوراي همتا در كنار ديگر موضوعات، موضوع ايمني و ارزيابي عملكرد دستگاههاي اجرايي استان در دستور كار شوراي همتا قرار گيرد تا روند صعودي تلفات ناشي از تصادفات رانندگي متوقف گردد و همچنين تعداد جلسات راهبري كاهش تلفات تصادفات رانندگي استان با رياست استاندار افزايش يافته و بيش از 2 جلسه در سال تشكيل گردد.

2 . با توجه به آنكه بر اساس آمار ارايه شده توسط پليس محترم راهور ناجا، شهرستان آبدانان در استان ايلام، ‌شهرستان هاي تاكستان، قزوين، البرز و آبيك در استان قزوين، شهرستان هاي زاهدان، زابل، سيب و سوران،‌ كنارك، هيرمند، خاش و راسك در استان سيستان و بلوچستان، شهرستان هاي مرودشت، بوانات، استهبان، لارستان، شيراز، جهرم و سروستان در استان فارس و شهرستان قم در استان قم در سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 داراي افزايش تلفات ناشي از تصادفات رانندگي بوده اند و از نظر وضعيت ايمني مطلوب ارزيابي نمي گردند. لذا، شوراي هماهنگي ترافيك استان هاي ايلام، ‌قزوين، سيستان و بلوچستان، فارس و قم مكلف هستند در اسرع وقت برنامه ريزي و هماهنگي لازم براي آسيب شناسي اين موضوع را انجام داده و به منظور كاهش تلفات حوزه شهري در شهرستان هاي مذكور، ضمن انجام برنامه ريزي هاي لازم، سياست هاي كلان در حوزه ايمني حمل و نقل را به شهرستان هاي مذكور ابلاغ و اقدامات آن شهرستان ها را به صورت منظم رصد و پيگيري نمايند و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت براي دبيرخانه شوراي عالي ارسال نمايند.

3 . پيرو مصوبات شوراي عالي و اقدامات صورت گرفته در بخش طرح جامع كاهش تصادفات رانندگي، مقرر گرديد شوراي همتا استان هاي ايلام، قزوين، سيستان و بلوچستان، فارس و قم، طرح جامع تلفات تصادفات رانندگي را در اسرع وقت نهايي و اجرايي نمايند به نحوي كه مبناي برنامه ريزي ها و اقدامات سال 1400 صرفاً طرح جامع كاهش تصادفات رانندگي استان باشد.

4 . با توجه به آنكه بر اساس گزارشات ارسالي پليس راهور ناجا در سال 1399 استان هاي بحراني در حوزه بيشترين تصادفات به وقوع پيوسته در نقاط حادثه خيز به ترتيب استان هاي كرمان (6 /37 %)، سيستان و بلوچستان (5 /34 %)، چهارمحال و بختياري (5 /33 %)، ‌كيش (8 /27 %) و سمنان (4 /26 %) مي باشد لذا، شوراي هماهنگي ترافيك استان هاي كرمان، سيستان و بلوچستان، چهارمحال و بختياري، هرمزگان و سمنان مكلف هستند در صورت نياز با برگزاري جلسات مشترك با شهرداري ها، هماهنگي و تعامل لازم را بين شهرداري، پليس و ديگر دستگاههاي اجرايي استان در راستاي رفع نقاط پرتصادف با رويكرد اقدامات كم هزينه و زودبازده مهندسي فراهم آورده و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت براي شوراي عالي ارسال نمايند.

به منظور كاهش موثر تعداد تلفات ناشي از تصادفات رانندگي و با عنايت به گزارش ارسالي پليس راهور ناجا (مكاتبه شماره 5 /400 /1 /25 /13 مورخ 17 /3 /1400)، در خصوص عدم برگزاري جلسات مذكور به تعداد كافي، دبيرخانه شوراي عالي ضمن بررسي گزارش ارسالي، آخرين وضعيت برگزاري جلسات شوراي راهبري را جهت ارزيابي استانها به مقام عالي وزارت گزارش نمايد.

با توجه به آنكه بر اساس گزارشات ارسالي پليس راهور ناجا مهمترين چالشهاي ترافيكي طرح نوروزي 1400 مشتمل بر گره هاي ترافيك مزمن شامل پل كلاك تا حصارك كرج (درخواست تسريع در تكميل بزرگراه شهيد همت)، عوارضي آزادراه پرديس، فقدان كنارگذر و كمربندي شهرهاي دماوند و گيلاوند، مرزن آباد (درخواست تكميل آزادراه) و شهر رودبار مي باشد لذا مقرر گرديد با توجه به آنكه اين موضوعات مربوط به حوزه برون شهري مي باشد در اسرع وقت براي دبيرخانه كميسيون ايمني راههاي كشور ارسال گردد.

7 . با توجه به آن كه بنا بر گزارش ارسالي پليس راهور ناجا طي مكاتبه شماره 5 /400 /1 /25 /13 مورخ 17 /3 /1400 بخشي از مصوبات شوراي راهبري و قرارگاه كاهش تصادفات رانندگي استان ها ارتباطي با موضوعات مرتبط با ايمني و كاهش تصادفات رانندگي ندارد لذا، تاكيد مي گردد كليه مصوبات مذكور مي بايست صرفاً،‌مرتبط با موضوعات ايمني حمل و نقل و در راستاي كاهش تصادفات رانندگي باشد و نظارت بر اجراي صحيح اين موضوع بر عهده دبيرخانه شوراي هماهنگي ترافيك استان مي باشد.

8 . با توجه به عملكرد ضعيف استان هاي ايلام، قزوين، سيستان و بلوچستان، فارس و قم در حوزه ايمني و افزايش تلفات ناشي از تصادفات رانندگي سال 1399 نسبت به سال 1398 مقرر گرديد دبيرخانه شوراي عالي با رعايت مصوبات ستاد ملي كرونا نسبت به برگزاري جلسه با استان هاي مذكور و بررسي علل افزايش تلفات ناشي از تصادفات رانندگي در آن استان ها اقدام نمايد.

9 . با توجه به آنكه بانك اطلاعات مصدومين تصادفات رانندگي توسط سازمان اورژانس كشور در حال جمع آوري و بروزرساني مداوم مي باشد لذا، مقرر گرديد به منظور بهره برداري از اطلاعات مذكور در استان ها،‌ همكاري لازم توسط سازمان اورژانس كشور و دستگاههاي تابعه استاني با دبيرخانه شوراي هماهنگي ترافيك استان،‌ شهرداري ها و پليس راهور استان به منظور انتقال اطلاعات در بستر امن صورت گيرد.

10 . پيرو مصوبه نشست 112 مورخ 9 /10 /1399 كميسيون ايمني راههاي كشور در خصوص ابلاغ سند دهه اقدام براي ايمني راهها در دهه 1400 – 1409 توسط وزير محترم راه و شهرسازي و به منظور برنامه ريزي پياده سازي سند مذكور، مقرر گرديد، در راستاي پيشبرد اهداف اين سند، مكاتبات و پيگيري لازم از شوراهاي هماهنگي ترافيك استانها صورت پذيرد.

هم انديشي در خصوص امكان سنجي اجرا پروژه تراموا در شهرهاي كشور: نخست مقايسه اي از مشخصات كلي تراموا و اتوبوس تندرو ارايه گرديد و در ادامه مقايسه ميان تراموا و اتوبوس برقي براي استفاده در شهر از لحاظ زمان بهره برداري و هزينه مربوطه توسط 2 تن از مشاوران با ديدگاههاي موافق و مخالف ارايه شد، كه اهم مطالب آن ها شامل موارد زير مي باشد.

بررسي قوانين و مقررات موجود در خصوص سامانه هاي ريلي.

بررسي نحوه توزيع سفرهاي درون شهري و خطوط مترو در دنيا تا پايان سال 2019 ميلادي با 642 خط و طول بالغ بر 13900 كيلومتر.

بررسي وضعيت خطوط مترو در داخل كشور شامل 13 خط با طول 322 كيلومتر در حال بهره برداري و 13 خط با طول 268 كيلومتر در حال احداث و 20 خط به طول 367 كيلومتر در حال مطالعه.

بررسي نحوه توزيع سفرهاي درون شهري و خطوط LRT و تراموا در دنيا.

بررسي و طبقه بندي انواع تراموا از منظر چرخ (فولادي و لاستيكي)،‌ از منظر سيستم انتقال قدرت (بالاسري، زميني و شارژي)، از منظر ارتفاع سالن (كيفيت بالا و كيفيت پايين)، از منظر نوع بوژي (متداول، فرمان پذير،‌ چرخ مستقل و مفصلي).

بررسي آمار و اطلاعات اتوبوس تندور (BRT) در جهان شامل 177 شهر و طول 5331 كيلومتر و ميزان جابجايي مسافر روزانه آن.

انجام مقايسه ميان سيستم هاي انبوه بر از منظر ظرفيت حمل (ظرفيت ناوگان، تعداد ناوگان در هر واحد حمل، ظرفيت واحد حمل و ظرفيت هر خط )، از منظر احداث و بهره برداري (هزينه احداث دو خط، مصرف انرژي، زمان اجرا، صعوبت اجرا و جذابيت هاي بصري).

مفروضات مقايسه تراموا و BRT برقي (طول عمر،‌ ظرفيت ناوگان، ميزان مسافر در ساعت دو جهت (PPHPD)، هزينه يك ست ناوگان، هزينه استملاك و ساخت و تجهيزات دپو و پاركينگ).

سرانجام در مقايسه تراموا وBRT برقي در بازه هاي زماني 10، 20 و 30 سال ارائه گرديد كه تراموا تنها در افق بيش از 30 سال نسبت به BRT برقي ارجحيت مي يابد و البته با تفاوتي اندك. و پس از بحث و تبادل نظر توسط اعضا و مدعوين،‌ مشخص گرديد كه با توجه به توانايي مالي و اجرايي ضعيف اغلب شهرهاي كشور و همچنين غيربومي بودن تكنولوژي تراموا، به منظور بررسي و تأييد تراموا الزامي است كه در مطالعه تفصيلي حمل و نقل همگاني و امكان سنجي حمل و نقل ريلي شهر متقاضي (ضابطه 777 سازمان برنامه و بودجه كشور) مطالعه بسيار جامع و دقيق با در نظر گرفتن كليه شاخص هاي مقايسه اي و ارزيابي صورت پذيرد. همچنين مقرر شد موارد زير جهت بررسي هاي بيشتر مد نظر قرار گيرد. 1 – تعاريف دقيق از تراموا و LRT و دامنه كاربرد آن ها ارايه شود. 2 – براي مقايسه شهرها در استفاده از تراموا علاوه بر اتوبوس تندرو با مترو و اتوبوس معمولي نيز مقايسه لازم صورت پذيرد. 3 – فهرست ضوابط و پيش نيازهاي بررسي مطالعات تراموا در شهرها تهيه و ارايه گردد. 4 – موضوع مجزا بودن مسير تراموا در مطالعات موجود به دقت مورد توجه قرار گيرد.

مهدي جمالي نژاد - وزارت كشور رمضانعلي سبحاني فر - وزارت ارتباطات و فن آوري اطلاعات مسعود تجريشي - سازمان حفاظت محيط زيست عليرضا احمدي - شوراي عالي استان ها پوريا محمديان يزدي - دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور شهرام آدم نژاد - وزارت راه و شهرسازي حميدرضا عدل - سازمان برنامه و بودجه كشور كمال هاديان فر - نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران غلامرضا جلالي - سازمان پدافند غيرعامل