دستورالعمل صدور مجوز انتشار محتواي تبليغاتي

مقدمه به استناد بند (۱۶) مادة (۲) قانون اهداف و وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مصوب مورخ ۱۲/ ۱۲/ ۱۳۶۵ مجلس شوراي اسلامي، آيين نامة تأسيس و نظارت بر نحوة كار و فعاليت كانون هاي آگهي و تبليغاتي مصوب مورخ ۲۷/ ۱۲/ ۱۳۵۸ شوراي انقلاب اسلامي، «سياست ها و ضوابط حاكم بر تبليغات محيطي» مصوب جلسة شمارة (۱۹۸) مورخ ۲۸/ ۱۱/ ۱۳۸۸ شوراي عالي انقلاب فرهنگي، «بخشي از دستورالعمل تبليغات محيطي كالا و خدمات» مصوب جلسة شمارة (۵۷۱) مورخ ۱۲/ ۲/ ۱۳۹۱ شوراي فرهنگ عمومي و در راستاي اجراي مصوبة مورخ ۴/ ۶/ ۱۳۹۷ شوراي راهبري توسعة مديريت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در خصوص ساماندهي مجوزهاي اين وزارتخانه، «دستورالعمل صدور مجوز انتشار محتواي تبليغاتي» به شرح زير ابلاغ مي شود:

تعاريف:

۱ - آيين نامه: آيين نامة تأسيس و نظارت بر نحوة كار و فعاليت كانون هاي آگهي و تبليغاتي مصوب مورخ ۲۷/ ۱۲/ ۱۳۵۸ شوراي انقلاب اسلامي.

۲ - كانون: كانون آگهي و تبليغاتي، سازمان هايي هستند كه كار آنها تنظيم، تهيه، مشاوره و اجراي برنامه هاي تبليغاتي و روابط عمومي و انجام دادن ساير خدمات براي معرفي و فروش كالا يا خدمات مي باشد.

۳ - كانون فعال: كانوني است كه براساس ارزشيابي ساليانه در يك رستة معين در حال فعاليت مي باشد و مشمول مادة (۱۹) آيين نامه نشده است.

۴ - سامانه: سامانة الكترونيكي كانون هاي آگهي و تبليغاتي به نشاني www.e-tablighat.ir كه از طريق سامانة پنجرة واحد خدمات الكترونيك وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به نشاني www.sso.farhang.gov.ir نيز در دسترس است.

۵ - رسانه: هرگونه ابزار، وسيله، تجهيزات، فناوري يا بستري كه براي ارسال و انتقال پيام در قالب صوت، تصوير، متن و يا تركيبي از آنها مورد استفاده قرار مي گيرد؛ مانند، راديو، تلويزيون، نشريات، پيام رسان هاي مجازي و مانند آنها.

۶ - رسانه ديجيتال: رسانه مبتني بر فناوري نوين اطلاعات و ارتباطات كه تبادل يا انتشار محتوا در آنها، تنها به كمك ابزارهاي مجهز به پردازشگر ديجيتال ميسر باشد.

۷ - تبليغات (آگهي): هرگونه اعلان و اطلاع رساني براي معرفي و فروش كالا يا خدمت كه به انواع زير قابل تقسيم است:

۱ – ۷ – ۱ - تبليغات محيطي: هر نوع آگهي كه از طريق تابلوهاي تبليغاتي محيطي منصوب در سطح شهرها، جاده ها و بزرگراه هاي برون شهري، تلويزيون هاي شهري، فرودگاه ها، پايانه هاي مسافربري، جايگاه هاي سوخت، ورزشگاه ها، ميادين ورزشي و يا ساير اماكن عمومي منتشر مي شوند.

۱ – ۷ – ۲ - تبليغات چاپي: هر نوع آگهي كه در قالب برگه هاي تبليغاتي، كارنما (كاتالوگ)، دفترك (بروشور)، دفترچه هاي راهنما، بسته بندي كالا، برچسب، كارت ويزيت، سررسيد و مانند آنها، به چاپ مي رسند.

۱ – ۷ – ۳ - تبليغات سمعي و بصري: هر نوع آگهي در قالب فيلم هاي تبليغاتي كوتاه و بلند و يا مواد تبليغاتي ديداري و شنيداري كه از طريق رسانه هاي ديداري و شنيداري از جمله راديو، تلويزيون، سينما، فيلم هاي نمايش خانگي، تلويزيون هاي شهري و مانند آنها پخش مي شوند.

۱ – ۷ – ۴ - تبليغات فضاي مجازي: هر نوع آگهي در قالب ديداري يا شنيداري كه از رسانه هاي ديجيتال پخش و منتشر شود.

۸ - اداره كل: ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان ها.

۹ - دفتر تبليغات: دفتر تبليغات و اطلاع رساني معاونت امور مطبوعاتي و اطلاع رساني.

۱۰ - كميتة مركزي: كميته مركزي سازمان هاي تبليغاتي كشور كه رياست آن با معاون امور مطبوعاتي و اطلاع رساني است و اعضاي آن عبارتند از «نمايندة وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي»، «مديركل دفتر تبليغات و اطلاع رساني يا نمايندة وي» و «نمايندة تام الاختيار اتحادية سازمان هاي تبليغاتي».

۱۱ - كميتة تبليغات استان: كميته اي متشكل از «مديركل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان» به عنوان رئيس كميته، «كارشناس ذيربط» و «معاون استاندار يا نمايندة او» كه متولي تمشيت امور مربوط به كانون ها در سطح استان است.

۱۲ - متقاضي: كانون تبليغاتي فعال كه خواستار دريافت مجوز محتواي تبليغاتي مي باشد.

۱۳ - مجوز سراسري: مجوزي كه براي انتشار يا پخش يك آگهي در بيش از يك استان صادر خواهد شد.

شرايط لازم:

۱ - تبليغات محيطي: - كانون فعال در رستة خدمات رسانه با زيررستة رسانه هاي محيطي يا رستة مشاوره.

۲ - تبليغات چاپي: - كانون فعال در رستة خدمات رسانه با زيررستة رسانه هاي چاپي يا رستة مشاوره. - كانون فعال در رستة خدمات تبليغ يا رستة مشاوره.

۳ - تبليغات سمعي و بصري: - كانون فعال در رستة خدمات رسانه با زيررستة رسانه هاي پخشي يا رستة مشاوره.

۴ - تبليغات فضاي مجازي: كانون فعال در رسته خدمات رسانه با زيررسته فضاي مجازي يا رسته مشاوره.

مدارك لازم :

۱ - نمونه طرح تبليغاتي (اعم از متن، تصوير، چند رسانه اي و ...).

۲ - اراية مدارك و مستندات قانوني مربوط به توليد، توزيع و فروش كالا و انجام خدماتي كه در آگهي درج شده اند.

فرآيند صدور مجوز:

۱ - فرآيند صدور مجوز استاني:

4- 1- 1 - ثبت درخواست و بارگذاري طرح به همراه مدارك و مستندات لازم در خصوص آگهي در سامانه توسط متقاضي.

۴- ۱- ۲ - بررسي درخواست توسط كارشناس شهرستان مربوطه حداكثر ظرف مدت ۲۴ ساعت.

۴- ۱- ۳ - بررسي درخواست توسط كارشناس استان مربوطه حداكثر ظرف مدت ۲۴ ساعت.

۴- ۱- ۴ - تأييد مديركل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان، صدور مجوز و ارسال پيامك به متقاضي.

: در صورت ايراد قانوني در طرح يا مستندات ارائه شده، در هر مرحله، موضوع به متقاضي جهت اصلاح ارجاع داده خواهد شد.

: درصورت رد درخواست، متقاضي مي تواند ظرف مدت ۴۸ ساعت اعتراض خود را براي ارجاع به دفتر تبليغات، در سامانه ثبت نمايد. پس از بررسي اعتراض توسط دفتر تبليغات، نتيجة قطعي به متقاضي اعلام خواهد شد.

: در صورت كامل بودن مدارك و انطباق كامل طرح ها با قوانين و مقررات، ادارات كل بايد حداكثر ظرف مدت ۴۸ ساعت (اداري) مجوز لازم را صادر نمايند. در غير اين صورت، متقاضي مي تواند موضوع را به دفتر تبليغات ارجاع و خواستار رسيدگي شود.

۲ - فرآيند صدور مجوز سراسري:

۴ – ۲ – ۱ - ثبت درخواست مجوز سراسري و بارگذاري طرح به همراه مدارك و مستندات لازم درخصوص آگهي در سامانه توسط متقاضي در استان مربوطه.

۴ – ۲ – ۲ - بررسي درخواست توسط كارشناس استان مربوطه حداكثر ظرف مدت ۲۴ ساعت.

۴ – ۲ – ۳ - ارجاع درخواست متقاضي به همراه اعلام نظر مديركل استان به دفتر تبليغات.

۴ – ۲ – ۴ - بررسي درخواست توسط كارشناس دفتر تبليغات حداكثر ظرف مدت ۴۸ ساعت.

۴ – ۲ – ۵ - تأييد مديركل دفتر تبليغات، صدور مجوز و ارسال پيامك به متقاضي.

: در صورت ايراد قانوني در طرح يا مستندات ارائه شده، در هر مرحله موضوع به متقاضي جهت اصلاح ارجاع داده خواهد شد.

: در صورت رد درخواست توسط دفتر تبليغات، متقاضي مي تواند ظرف مدت ۴۸ ساعت اعتراض خود را براي ارجاع به دفتر تبليغات در سامانه ثبت نمايد. پس از بررسي اعتراض توسط دفتر تبليغات، نتيجه به متقاضي اعلام مي شود. در صورت اعتراض مجدد، موضوع در كميتة مركزي طرح و نتيجة قطعي اعلام خواهد شد.

: در صورت كامل بودن مدارك و انطباق كامل طرح ها با قوانين و مقررات؛ دفتر تبليغات بايد حداكثر ظرف مدت ۴۸ ساعت (اداري) مجوز لازم را صادر نمايد.

مرجع صادركننده مجوز: ادارات كل مرجع صدور مجوز انتشار محتواي تبليغاتي در استان مربوطه هستند و در خصوص مجوزهاي سراسري، مرجع صدور مجوز، دفتر تبليغات است.

ساير مقررات:

۱ ـ صدور مجوز براي هر نوع محتواي تبليغاتي (آگهي) منوط به رعايت كلية قوانين و مقررات تبليغاتي كشور، از جمله مفاد مادة (۱۲) آيين نامه و همچنين ساير ضوابط و مقررات در حوزة انتشار آگهي، به ويژه مقررات مذكور در مقدمة اين دستورالعمل و ماده واحدة ممنوعيت تبليغ سفرهاي خارجي مصوب جلسة شمارة (۵۷۵) شوراي فرهنگ عمومي، قانون ممنوعيت به كارگيري اسامي، عناوين و اصطلاحات بيگانه مصوب سال ۱۳۷۵ مجلس شوراي اسلامي و آيين نامة اجرايي آن مصوب سال ۱۳۹۴ و آيين نامة اجرايي مادة (۷) قانون حمايت از حقوق مصرف كنندگان مصوب سال ۱۳۹۱ است.

۲ ـ محتواي تبليغاتي تأييدشده، بايد بدون هيچ گونه تغيير در محتوا و رنگ آن، در زمان و محل هاي اكران و رسانة مورد تقاضا و تأييدشده، انتشار يا نمايش داده شود.

چنانچه پس از صدور مجوز، عدم اصالت مستندات و مدارك ارائه شده احراز شود، مجوز انتشار محتواي تبليغاتي ابطال و از ادامة انتشار آگهي جلوگيري خواهد شد.

۳ ـ مسئوليت محتواي تبليغاتي و اجراي آن در چارچوب قوانين و دستورالعمل هاي مربوطه، بر عهدة دارندة مجوز است. ادارات كل ناظر به حسن اجراي قوانين و مقررات تبليغاتي بوده و در صورت احراز تخلف برابر مقررات برخورد خواهند كرد.

رسيدگي به تخلفات در كميته تبليغات استان انجام مي شود و در موارد مشخص شده در آيين نامه، از سوي ادارات كل به كميته مركزي ارجاع خواهد شد.

۴ ـ متقاضيان ساير مجوزهاي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي براي اخذ تأييدية محتواي تبليغاتي مربوط به موضوع مجوز، لازم است در فرآيند ثبت تقاضاي مجوز اصلي در سامانه، درخواست مربوط به محتواي تبليغات خود را ارائه نمايند. مبادي صدور مجوز موظفند بر مبناي آن درخواست، از مرجع صدور مجوز انتشار محتواي تبليغاتي استعلام نمايند.

۵ ـ رعايت مفاد دستورالعمل ساماندهي آگهي و فعاليت هاي تبليغاتي در فضاي مجازي مصوب كميته مركزي سازمان هاي تبليغاتي كشور در انتشار هرگونه محتواي تبليغاتي و انجام فعاليت تبليغاتي در فضاي مجازي، الزامي است.

۶ ـ اخذ مجوز انتشار محتواي تبليغاتي از طريق پيامك، تابع دستورالعمل «صدور مجوز انتشار محتواي پيامكي» است.

در موارد سكوت، ابهام، نقص يا اجمال در اين دستورالعمل، آيين نامه و قوانين مربوطه ملاك عمل خواهد بود. مرجع رسيدگي به اين امر دفتر تبليغات است.

به منظور شفافيت، جلوگيري از تبعيض و نيز اطلاع متقاضيان از تقاضاهاي در نوبت، فهرست متقاضيان مجوز انتشار محتواي تبليغاتي بر روي سامانه، به صورت برخط، اطلاع رساني مي شود. تصوير مجوزهاي صادرشده نيز بر روي سامانه قابل مشاهده است.

اين دستورالعمل در (۹) بند و (۸) تبصره در تاريخ ۹/ ۱۲/ ۱۳۹۹ به تصويب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي رسيد و از تاريخ تصويب، لازم الاجراست و از اين پس مقررات، دستورالعمل ها و شيوه نامه هاي مغاير با اين دستورالعمل ملغي و بلااثرشده و صدور مجوز انتشار محتواي تبليغاتي مطابق دستورالعمل حاضر انجام مي گردد. بديهي است، هرگونه تغيير در مفاد دستورالعمل، منوط به طي فرآيند فني و حقوقي لازم از مبادي ذيربط (دفتر نوسازي و تحول اداري و دفتر حقوقي و مالكيت فكري) و با تأييد شوراي راهبري توسعة مديريت اين وزارت خانه خواهد بود.

سيدعباس صالحي