بخشنامه به كليه دستگاه هاي اجرايي موضوع ماده 2 قانون مديريت بحران (به استثناي نيروهاي مسلح) در خصوص اجراي "طرح جامع مديريت هوشمند محدوديت ها متناسب با وضعيت و روند بيماري كوويد 19 در شهرهاي كشور"

در اجراي «طرح جامع مديريت هوشمند محدوديت ها متناسب با وضعيت و روند بيماري كوويد 19 در شهرهاي كشور» مصوب چهل و چهارمين جلسه ستاد ملّي مديريت كرونا، نحوه فعاليت دستگاههاي اجرايي و ادارات مركز و استان ها و شهرستان ها در هر يك از شرايط سه گانه هشدار به شرح زير ابلاغ مي گردد:

تعاريف :

خدمات ضروري: به آن دسته از خدمات دستگاه هاي اجرايي اطلاق مي شود كه مستقيماً در زندگي روزمره شهروندان و يا انجام فعاليت ها يا ارائه خدمات دستگاه هاي اجرايي ديگر تأثيرگذار بوده و ارائه آنها قابل تعطيل نيست. از قبيل خدمات مرتبط با مشاغل گروه يك در بخش دولتي، خدمات آب، برق، گاز، خدمات درماني و سلامت، تأمين كالاهاي ضروري، امور بانكي، خدمات پستي، خدمات ارتباطي، حمل و نقل عمومي، خدمات شهري، نظارت بر بازار و نظائر آنها.

فهرست خدمات ضروري هر يك از دستگاه هاي اجرايي توسط بالاترين مقام دستگاه تعيين و ابلاغ و يك نسخه از آن به سازمان اداري و استخدامي كشور و قرارگاه عملياتي ستاد ملّي مديريت كرونا ارائه خواهد شد.

خدمات عادي: به آن دسته از خدمات دستگاه هاي اجرايي اطلاق مي شود كه عدم ارائه موقت آنها تأثير جدّي در زندگي عموم شهروندان نداشته و مي توان ارائه آنها را به زمان ديگري در آينده نزديك موكول كرد.

شرايط هشدار: يكي از وضعيت هاي «زرد»، «نارنجي» و «قرمز» از نظر ميزان فراگيري و شيوع ويروس كوويد (19) مي باشد كه بر اساس ضوابط مصوب ستاد ملّي مديريت كرونا و به صورت هفتگي توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي براي هر يك از شهرها اعلام مي گردد.

كليه دستگاه هاي اجرايي در همه سطوح تقسيمات كشوري موظفند ترتيبي اتخاذ نمايند كه در وضعيت هاي سه گانه شرايط هشدار، در ارائه خدمات ضروري آنها به شهروندان و ساير ادارات؛ خلل و وقفه اي ايجاد نگردد و شهروندان در استفاده از خدمات ضروري با مشكل و يا عدم امكان دسترسي مواجه نشوند.

دستگاه هاي اجرايي موظفند با استفاده از سامانه ها و امكانات ايجاد شده دولت الكترونيك ارائه خدمات به صورت الكترونيكي و غيرحضوري را در دستور كار خود قرار دهند و زمينه دسترسي شهروندان به كليه خدمات خود را از طريق سامانه هاي الكترونيكي فراهم كنند. در اين رابطه لازم است ضمن سرعت بخشيدن به تكميل و بهره برداري از طرح ها و برنامه هاي پيش بيني شده براي توسعه دولت الكترونيك هر دستگاه، زمينه و امكان دسترسي شهروندان به سامانه هاي ارائه خدمات را به صورت فراگير و در اسرع وقت فراهم نمايند.

به منظور كاهش ترددهاي شهروندان و كاركنان دولت در شرايط هشدار، وضعيت حضور كاركنان و فعاليت ادارات در هر يك از وضعيت هاي اعلامي از سوي قرارگاه عملياتي ستاد ملّي مديريت كرونا در ادارات شهرها به شرح زير خواهد بود:

وضعيت «زرد»: 1/ 1 - كاركنان ادارات ارائه دهنده خدمات ضروري و دستگاه هاي مرتبط با مأموريت هاي اساسي و مديريت شهري با 100% (صد درصد) ظرفيت در محل كار حاضر خواهند شد. 2/ 1- در ساير ادارات شهر ارائه خدمات با حضور 3/ 2 (دو سوم) كاركنان انجام خواهد شد.

وضعيت «نارنجي»: 1/ 2- ادارات ارائه دهنده خدمات ضروري و دستگاه هاي مرتبط با مأموريت هاي اساسي و مديريت شهري مي توانند با تشخيص بالاترين مقام مسئول (در سطح ملّي يا استان) نسبت به كاهش حضور تا 3/ 1 (يك سوم) كاركنان خود اقدام نمايند. 2/ 2- در ساير ادارات شهر ارائه خدمات با حضور 50% (پنجاه درصد) كاركنان انجام خواهد شد.

وضعيت «قرمز»: 1/ 3 - دستگاه هاي ارائه دهنده خدمات ضروري و دستگاه هاي مرتبط با مأموريت هاي اساسي و مديريت شهري مي توانند با تشخيص بالاترين مقام مسئول (در سطح ملّي يا استان) نسبت به كاهش حدود 50% (پنجاه درصد)، كاركنان خود اقدام نمايند، مشروط بر آنكه خللي در ارائه خدمات ضروري بوجود نيايد. 2/ 3- در ساير ادارات شهر ارائه خدمات با حضور حداكثر 3/ 1 (يك سوّم) كاركنان انجام خواهد شد. 3/ 3- كليه مراكز آموزشي (آموزشگاهها، مدارس، دانشگاهها و...) بطور كامل تعطيل و صرفاً كاركناني كه براي حفاظت فيزيكي و حفاظت تأسيسات و سامانه هاي الكترونيكي ضروري باشند، حضور خواهند يافت.

مديران و مسئولان ادارات در سطح شهرها موظفند تا پايان هفته جاري ضمن ايجاد آمادگي براي ارائه خدمات ضروري و انجام مأموريت هاي اصلي، برنامه ريزي لازم براي نوبت بندي كاركنان خود را براي هر يك از وضعيت هاي سه گانه هشدار انجام و با اعلام شرايط هشدار و تعيين وضعيت شهر از سوي قرارگاه عملياتي ستاد ملّي مديريت كرونا، نسبت به كاهش و تنظيم حضور كاركنان متناسب با وضعيت اعلام شده اقدام نمايند. قرارگاه عملياتي ستاد ملّي مديريت كرونا در سطح ملّي و استانداري ها و فرمانداري ها مسئوليت نظارت بر اين موضوع در سطح شهرها را برعهده خواهند داشت.

آن دسته از دستگاه هاي اجرايي كه زيرساخت هاي لازم براي انجام وظايف كاركنان از منزل (دوركاري) را ايجاد كرده اند، مي توانند از خدمات دوركاري كاركنان خود استفاده نمايند. بديهي است كه دوركاري به معني انجام وظايف كاركنان از طريق زيرساخت هاي ايجاد شده و از راه دور مي باشد و در اين رابطه، كليه دستگاه هاي اجرايي موظفند با قيد فوريت و اولويت نسبت به ايجاد و تكميل زيرساخت هاي مورد نياز براي انجام وظايف كاركنان به صورت دوركاري برنامه ريزي و اقدام نمايند به نحوي كه عدم حضور كاركنان در وضعيت هاي هشدار در محل كار به انجام وظايف و مأموريت هاي اصلي دستگاه و ارائه خدمات به شهروندان لطمه اي وارد نكند.

در كليه وضعيت هاي سه گانه شرايط هشدار، مأموريت هاي اداري غيرضرور لغو مي گردند و دستگاه هاي اجرايي موظفند از اعزام كاركنان خود به مأموريت هاي اداري غيرضرور خودداري كنند. مأموريت هاي ضروري و اجتناب ناپذير در وضعيت هاي «زرد» و «نارنجي » صرفاً با تأييد بالاترين مقام مجاز در سطح استان و مأموريت هاي ضروري در سطح ملّي صرفاً با تأييد مقام مجاز در سطح ملّي قابل انجام است.

برگزاري جلسات اداري با رعايت پروتكل ها و الزامات ابلاغي از سوي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي از جمله شرايط محل جلسه و فضاي مورد نياز براي هر يك شركت كنندگان و با رعايت محدوديت هاي زير قابل انجام است: 1/ 8- تعداد شركت كنندگان جلسات در وضعيت «زرد» حداكثر 30 نفر. 2/ 8- تعداد شركت كنندگان جلسات وضعيت «نارنجي» حداكثر 20 نفر . 3/ 8- تعداد شركت كنندگان جلسات در وضعيت «قرمز» حداكثر 15 نفر.

دستگاه هاي اجرايي در نوبت بندي كاركنان بر اساس بند (4) اين بخشنامه لازم است به موارد زير توجه كنند: 1/ 9- حفاظت از اماكن و ساختمان هاي اداري و نگهداري تأسيسات براي جلوگيري از حوادث احتمالي در اولويت خواهد بود. 2/ 9- زيرساخت ها و سامانه هاي ارائه دهنده خدمات الكترونيكي نبايد با هيچگونه اختلال و تعطيلي روبرو گردند و لازم است كاركنان مسئول اين سامانه ها به تعداد مورد نياز در محل كار حضور داشته باشند. 3/ 9- محدوديت هاي حضور كاركنان موضوع ماده (4) اين بخشنامه صرفاً در مورد كاركنان شاغل در ادارات شهرها و متناسب با وضعيت هشدار اعلام شده قابل اعمال خواهد بود و كاركنان ارائه دهنده خدمات در مراكز روستايي مانند خانه هاي بهداشت روستايي، مراكز خدمات جهاد كشاورزي، محيط باني ها و نظائر آنها و نيز مراكز و تأسيسات واقع در بيرون شهرها مانند تصفيه خانه هاي آب و فاضلاب، راهداري ها، ايستگاه هاي تنظيم فشار گاز و برق و نظائر آنها وظايف خود را كمافي السابق انجام خواهند داد.

با تخلفات مديران دستگاه هاي اجرايي در سطوح مختلف كه ضوابط و تكاليف ابلاغي موضوع اين بخشنامه را رعايت ننمايند بر اساس بند (1) مصوبات سي و سومين جلسه ستاد ملّي مديريت كرونا (موضوع بخشنامه شماره 290823 مورخ 5/ 6/ 1399 سازمان اداري و استخدامي كشور برخورد خواهد شد.

جمشيد انصاري