رأي شماره 1544942 هيئت تخصصي صنايع بازرگاني ديوان عدالت اداري با موضوع: رد شكايت ابطال نامه شماره 205648ـ 1402/11/14 مديرگازرساني شركت ملي گاز ايران ـ ابطال مصوبه جلسه 1402/2/17 هيئت وزيران به شماره مصوبه 16850ـ 1402/2/29

هيئت تخصصي صنايع و بازرگاني * شماره پــرونـده: هـ ت /0300066ـ 0300141ـ0300142ـ0300083 * شماره دادنامه سيلور: 140431390001544942 تاريخ : 1404/06/25 * شاكيان: شركت بازرگاني و توليدي مرجانكار با وكالت ايوب اسدي ـ سامان تيغه گرگان با وكالت سيد محمدبني كريم ـ صنايع مصالح ساختماني گرگان زمين با وكالت سيد محمدبني كريم * طرف شكايت: شركت ملي گاز ايران و شركت توزيع نيروي برق كشورـ شركت گاز استان گلستان و شركت توزيع نيروي برق گلستان * موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه شماره 205648ـ 1402/11/14 مديرگازرساني شركت ملي گاز ايران ـ ابطال مصوبه جلسه 1402/2/17 هيئت وزيران به شماره مصوبه 16850ـ 1402/2/29 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكيان دادخواستي به طرفيت شركت ملي گاز ايران و شركت توزيع نيروي برق كشورـ شركت گاز استان گلستان و شركت توزيع نيروي برق گلستان به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده اند كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: نامه شماره 205648ـ 1402/11/14 مدير گاز رساني شركت ملي گاز ايران موضوع: اعمال تعرفه جديد در سامانه صدور صورتحساب مشتركين اصلاح نرخ سوخت صنايع در شهريور ضمن ايفاد نامه شماره م ب/595606 مورخ 1402/11/8 معاون محترم وزير در امور برنامه ريزي مربوط به جزء (1) بند (الف) تبصره (12) قانون بودجه سال 1402 خواهشمند است دستور فرماييد اصلاحيه نرخ گاز سوخت صنايع و تعرفه مشتركين كسب و خدمات در شهريور ماه سال 1402 به شرح زير اعمال شده و اين مديريت را از نتيجه آن مطلع فرمايند. از تاريخ تا تاريخ سوخت پتروشيمي پالايشگاه ..واحدهاي احياء فولاد (به استتثناي واحدهاي كوره..) و مصارف مربوط به تأسيسات عمومي پتروشيمي ها و پالايشگاه ها شامل برق، آب و اكسيژن (كدهاي 12 سوخت – 11 – 16) واحدهاي توليد فلزات (شامل واحدهاي كوره-) انرژي و تأسيسات عمومي آنها (كدهاي 8 و 15) صنايع سيمان (كد 9) ساير صنايع (كدهاي 2-8-6- 7- 10) 1402/06/01 1402/06/31 19/255 210/016 10/329 6/677 از تاريخ تا تاريخ كسب و خدمات (كدهاي 20 – 21) و آجر (4) مذهبي (60) 1402/06/01 1402/06/31 6/677 6/677 ـ تعرفه صنايع گردشگري (03) از تاريخ 1402/6/1 لغايت1402/6/11 معادل 677/6 ريال مصوبه جلسه 1402/2/17 هيئت وزيران به شماره مصوبه 16850ـ 1402/2/29 هيئت وزيران در جلسه 1402/2/17 به پيشنهاد مشترك وزارتخانه هاي نفت، امور اقتصادي و دارايي، نيرو، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران، سازمان هدفمندسازي يارانه ها و سازمان برنامه و بودجه كشور و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و در اجراي جزء (1) بند (الف) تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 كل كشور تصويب كرد: 1 ـ نرخ خوراك گاز پتروشيمي ها و ساير منابع در سال 1402 به شرح جدول زير تعيين مي شود: خوراك گاز پتروشيمي ها و صنايع نرخ سال 1402 سوخت پتروشيمي 40/000 سوخت پالايشگاه ها و تلمبه خانه ها 40/000 خوراك پتروشيمي ها 70/000 خوراك احيا فولاد 40/000 سوخت فلزات 30/000 سوخت سيمان 10/000 ساير صنايع 6/000 2 ـ وزارت نفت مجاز است تا ده درصد (10%) در نرخ خوراك واحدهاي توليد كننده متانول تخفيف اعمال نمايد. در هر حال هرگونه تعديل يا محاسبه در نرخ ها با رعايت سقف هاي تعيين شده مشروط به عدم كاهش منابع مذكور در صدر بند (الف) تبصره (14) منابع قانون بودجه سال 1402 كل كشور است. معاون اول رئيس جمهور ـ محمد مخبر * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: مصوبات هيئت وزيران و اعمال آن مغاير با اصول قانون اساسي و مغاير با اصول مسلم حقوقي مبني بر عطف به سبق نشدن قوانين است با اين توضيح كه درخصوص مصوبه هيئت وزيران نسبت به افزايش بهاي انرژي كه اعمال و اجراي آن توسط شركت گاز عطف به ماسبق شده است. بنابراين هيئت وزيران و يا شركت خوانده صلاحيت اعمال عطف به ماسبق را نخواهد داشت. رأي هيئت تخصصي صنايع و بازرگاني ديوان عدالت اداري براساس جزء 1 بند (الف) تبصره 14 قانون بودجه سال 1402 كل كشور «در راستاي اجراي قانون هدفمندكردن يارانه ها تمامي دريافتي هاي (منابع) قانون مذكور به استثناي عوارض شهرداري ها و دهياري ها، حق بيمه مشتركان گاز طبيعي، منابع حاصل از آب و برق و عوارض گاز رساني به ترتيب موضوع مواد (12) و (65) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) و حق بيمه منازل مسكوني در اجراي مواد (2) و (4) قانون تأسيس صندوق بيمه همگاني حوادث طبيعي، به ميزان شش ميليون و پانصد و نود و هشت هزار و چهارصد و بيست ميليارد ( 6/598/420/000/000/000 ) ريال توسط شركتهاي تابعه وزارت نفت بابت دريافتي حاصل از فروش داخلي فرآورده هاي نفتي، دريافتي حاصل از فروش صادراتي فرآورده هاي نفتي، دريافتي حاصل از فروش داخلي گاز طبيعي با احتساب عوارض و ماليات ارزش افزوده و دريافتي حاصل از خوراك گاز پتروشيمي ها و سوخت صنايع، به حساب سازمان هدفمندسازي يارانه ها نزد خزانه داري كل كشور واريز مي شود.» نظر به اينكه تصويب نامه شماره 16850/م/ت 61169 هـ مورخ 1402/2/29 هيئت وزيران در راستاي اجراي حكم قانوني فوق وضع شده و مغايرتي با قانون ندارد، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 رأي به رد شكايت صادر و اعلام مي كند. اين رأي ظرف مدت بيست روز از تاريخ صدور توسط رئيس ديوان عدالت اداري و يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيئت تخصصي صنايع و بازرگاني و ديوان عدالت اداري ـ عليرضا خليل زاده